黨建如何賦能鄉(xiāng)村振興？

近年來，黃岡市始終直面問題，堅持黨支部引領(lǐng)（1）、確認群眾主體（1）、帶動多元參與（N），以“1＋1＋N”的方式推動基層治理體制機制由政府自上而下單向“管理”，向政府與群眾上下結(jié)合、雙向互動“治理”轉(zhuǎn)變。

黃岡持續(xù)的探索表明，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興首先得振興基層黨組織，辦好農(nóng)村的事情根本上還得靠農(nóng)民自身，同時調(diào)動多方力量共同建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

近日，就這“1＋1＋N”黨建賦能鄉(xiāng)村振興的“黃岡密卷”，湖北日報全媒記者在黃岡進行了初步探訪。

一座橋梁，暢通了干群之間的心靈溝通

——黨員干部身心沉下去，渙散的人心重新凝聚起來

黃梅縣北部山區(qū)的五祖鎮(zhèn)渡河村，有7個村民小組，日常在家368戶1068人，以老人、兒童為主。該村1組一座建于上世紀70年代的程塆橋，因年久失修，一直給50多戶跨河勞作的群眾帶來諸多不便。

去年9月，渡河村1組舉行塆組夜話。在群眾家門口，圍著八仙桌，坐著長條凳，省工作組、村“兩委”干部與群眾拉家常、話家事，大家這才慢慢敞開心扉。原來，以前群眾也向上面反映過，但一直沒有啟動改造。因此，工作組剛開始入戶走訪時，群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，閉口不提危橋的事。

第六輪塆組夜話上，村民最終選擇拆除危橋，修建一座凈寬4米、長24.6米的新橋，預計造價35萬至40萬元。但造橋錢從哪里來？黃梅縣完善“以獎代補”機制，探索群眾“參與式預算”，對符合“以獎代補”的項目實行集中受理、競爭性評審；確定為“以獎代補”項目后，先撥付30%的啟動資金，建成驗收合格再撥付剩下的錢。

就資金缺口，該村黨支部書記陳浩說，工作組引導群眾成立橋梁修繕理事會，每家每戶籌一點，鄉(xiāng)賢捐一點，在家的勞力投工投勞捐物，分擔一部分。

程塆橋新橋迅速動工建設(shè)，去年12月底建成通行后，該村黨員干部與百姓之間的“心橋”也暢通了。

就再造程塆橋，黃梅縣委組織部部長宋德友說，這背后，最關(guān)鍵的是干部身與心要真能沉下去，打開群眾心扉，走進群眾心里。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，黃岡各級領(lǐng)導干部累計下基層5.9萬人次，累計收集人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的問題4.1萬個，解決問題3.9萬個，從“解決一個問題”到“解決一類問題”，形成一套制度機制，讓更多的群眾從中受益。

一家食堂，讓鄉(xiāng)村老人吃飯不再湊合

——老百姓真正唱主角，再大的難題也有解決的辦法

臘肉炒大蒜、白菜、豆腐，三菜一飯端上桌，4月1日這頓午餐，72歲的村民陳念貴，只花了3元錢。

“讓老人吃上一口熱飯”，曾經(jīng)一直是英山縣紅山鎮(zhèn)烏云山村群眾呼聲最高的事項之一。

常住人口700多人的烏云山村，60歲以上的老人占四成，多為留守老人?！俺砸活D管三頓”，他們平常吃飯全靠湊合。在村里召開的黨員大會、塆組會、戶主會上，八成以上村民熱切提議創(chuàng)辦公益化、便民化食堂。

去年10月，村黨支部牽頭，發(fā)動農(nóng)家樂協(xié)會、鄉(xiāng)賢理事會、愛心人士等成立“共同締造基金會”，募捐近10萬元，作為食堂建設(shè)的啟動資金。

村里龍頭企業(yè)無償提供的閑置倉庫被改造成食堂；縣工會、紅十字會幫忙裝修、添置桌椅，縣婦聯(lián)、共青團組織志愿者經(jīng)常性開展幫廚、配餐、保潔等活動……兩個月后，“博愛食堂”正式開業(yè)了，午餐葷素搭配，三菜一湯，60歲至70歲老人，每餐只收3元；70歲以上老人，免費就餐。

博愛食堂一年需要7萬元開支。該村黨支部書記段汝娜介紹：“共同締造基金會捐助一點，紅會等愛心項目支持一點，鎮(zhèn)政府、村合作社補貼一點，老百姓自發(fā)自籌一點?！?/p>

英山縣委組織部部長周鋒介紹，各級黨組織持續(xù)推動政府服務、資源、平臺下沉基層后，著重突出群眾主體地位，讓大家獻計獻策、出錢出力并形成合力，這樣就能有效解決群眾“急難愁盼”事，辦好民生實事。據(jù)悉，黃岡市今年還將加大力度扶持鄉(xiāng)村老年食堂建設(shè)。

紅安是全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣。該縣杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆村民鄢發(fā)平介紹，塆里修建文化活動中心，資金有缺口。塆黨小組發(fā)起成立村莊建設(shè)理事會，組織村民捐資、捐工、捐材料，讓難題迎刃而解。如今，文化廣場成為村民休閑運動的好去處。據(jù)悉，該縣因地制宜建成200多個塆組“紅星之家”，探索組織設(shè)置、黨員管理、村民自治、公共服務、文明創(chuàng)建“五進塆組”基層黨建工作模式，走出了一條鄉(xiāng)村基層社會治理的新路徑。

一個合作社，鼓起一方村民的荷包

——堅持黨支部引領(lǐng)，再窮的地方也能走上富裕路

地處羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村的蒼葭沖，是一個109戶477人的大別山塆落，長期處于破敗凋敝狀態(tài)。2016年，在鄉(xiāng)賢丁汗平發(fā)動下成立蒼葭生態(tài)合作社，發(fā)動97戶群眾籌資102萬元入股，將古樹、祠堂、舊宅改造成小景觀和民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但是，疫情沖擊后的蒼葭沖游客減少，合作社難以為繼。

新鋪村黨支部書記歐陽罡帶領(lǐng)支部一班人，組織村民去陜西袁家村等地參觀，大家很快形成共識：擦亮“荊楚家學”品牌、建研學基地。

很快，蒼葭沖有了拓印小院、陶藝館等，一撥撥研學的孩子前來拓印樹葉、學做陶藝、手磨豆腐、啟開筆禮，研學成為合作社新的業(yè)務增長點，40多名村民參與研學服務。

“現(xiàn)在合作社安排我來講解，每天至少有120元收入。”53歲的村民張俊瓊，如今成為蒼葭沖“金牌講解員”。

“蒼葭沖的事情，平常主要由合作社和群眾商量著辦。但遇到難題，黨支部就得站出來迎上去?！痹摯?0后黨支部書記歐陽罡說。去年，該合作社收入超過300萬元，村民每股分紅再創(chuàng)新高，達到1500元。

3月27日，長期從事黨建的黃岡市委組織部副部長雷興威介紹，黃岡經(jīng)過幾番鄉(xiāng)村黨支部、村委會換屆，一批年輕化、知識化、能力型的黨員干部走上了鄉(xiāng)村主要崗位。他認為，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，就是要組織群眾以出資或經(jīng)營權(quán)入股方式組建合作社，這樣才能有效地發(fā)動群眾、整合資源、對接市場，這應是作為農(nóng)業(yè)大市的黃岡開啟強村富民之門的一把“金鑰匙”。

據(jù)悉，2023年，黃岡市擁有農(nóng)民專業(yè)合作社13846家，組建289家鄉(xiāng)村振興投資平臺，1339個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超過20萬元。