兗礦集團國際焦化公司“混改”始于2018年6月。當年，這個連續虧損多年的企業實現盈利5.02億元，同比增長4.64億元，下半年人均工資較上半年增長41.32%，員工切實享受到改革帶來的紅利，企業呈現出安全穩定、量效齊升、士氣高漲的良好態勢。混改的鯰魚效應得以顯現。“國有企業獨特的政治優勢和民營企業鮮明的活力特色，成為混改企業融為一體的競爭優勢，共同形成核心競爭力。這些優勢與特色發揮得好，就是雙輪驅動；發揮得不好，就一定會相互掣肘。”國際焦化黨委書記、副董事長王天峰說，通過一年的付諸實踐，該公司探索“混改”模式下企業黨建新模式，逐步總結提煉出“精益黨建”工作模式和“1234”運行體系。

無論多么困難，國企黨建都堅如磐石兗礦國際焦化成立于2004年12月，其前身為兗礦集團、巴西VALE公司、日本伊藤忠三方出資，通過整體拆遷德國焦化設備、配套國內甲醇裝置建設而成的大型焦化合資企業。主要裝置是兩臺代表國內最高煉焦技術水平的7.63米特大型焦爐和一套焦爐煤氣制甲醇裝置，設計規模年產200萬噸焦炭、20萬噸甲醇。2015年4月外資退出，成為兗礦集團全資子公司。國際焦化投產之后，由于當時對7.63米焦爐技術掌握不全,加之國內煤種變化，兩臺焦爐“水土不服”致裝置運行不穩定、工藝指標不合格、產品產量不達產，被迫于2012年停產改造。為改變國際焦化經營持續虧損局面，兗礦集團相繼對國際焦化實施了競聘經營、授聘經營，但受前期欠賬較大、固定費用過高等因素影響，效果并不明顯，經營舉步維艱，資產負債率最高到154%，凈資產-18.49億元。2016年，國際焦化被山東省國資委列入全省14家重點虧損治理企業和“僵尸企業”名單，一度到了被政府關停的境地。“無論在合資企業階段、還是在受聘經營、授權經營階段，國際焦化黨委一直致力于發揮領導核心和政治核心作用，謀大局、抓改革、破難題，積極推動企業創新轉型發展，黨建工作都堅如磐石。”王天峰說，“這是是國有企業的‘根’和‘魂’，留住了隊伍，保住了企業。”王天峰介紹，盡管企業幾乎到了破產的邊緣，職工收入入不敷出，但是在黨委強大的思想政治工作引領下，職工始終堅信困難是暫時的，企業一定會有出路、會健康發展起來，即便有民營企業高薪來挖墻腳，但是職工跳槽的極少。2018年6月19日，兗礦集團與永鋒集團達成合作共識，共同對國際焦化實施股權重組，國有企業性質不變，授權永鋒集團組建團隊負責經營管理，公司黨組織關系隸屬兗礦集團黨委。自此，國際焦化開啟了“國有體制、民營機制”的混合所有制發展新征程。“混改”后，企業黨建面臨的三個問題兗礦集團與民營企業永鋒集團的合資合作，股權關系由國有全資企業變成國有、民營各占50%。日常企業經營管理，由雙方股東組建董事會，授權經營管理團隊負責。“在‘國有體制、民營機制’混合所有制模式下，國際焦化黨委發揮黨組織職能與過去相比有了很大不同。”王天峰說。他解釋說，在重大問題決策中，國有企業要求對重大問題的決策,須執行黨委會前置程序。混改后，公司生產經營重大問題由董事會來決定，黨組織不居“決定”位置，那么如何融入其中發揮作用就成為一個現實問題；在體制管理上，國際焦化管理體制基本上是以董事會、經理層為主導，黨委成員處于兼職狀態，黨委職能機構均綜合、復合設置。如何把準角度發揮黨組織作用就成為一個“繞不開”的問題；在生產經營管理中，國際焦化董事長、總經理為永鋒集團委派，兩人都不是黨員。國際焦化黨組織如何繼承和發展國有企業傳統政治優勢，又能很好地適應混合所有制企業的內在規律和發展要求，進而實現雙贏、多贏也是一個實際問題。在混改模式下，黨委工作不能沿用傳統的思維方式和工作方式，在現實中也走不通，必須另辟新路。通過一年實踐，國際焦化黨委總結提煉出‘精益黨建’工作模式和‘1234’精益黨建運行體系。”“精益黨建”是指圍繞公司改革發展和生產經營中心，把黨組織建設嵌入公司治理結構各環節，把黨建工作融入生產經營全過程，運用精益管理手段，全面提升黨建工作質量，提高公司效益，維護員工利益。王天峰介紹，其中，“精”代表“精確”、“精美”。“精確”，即貫徹落實黨中央方針政策、完成上級黨委決策部署要精準明確；“精美”，即開展黨組織活動、提升黨員黨性修養、促進企業文化落地要精致美好。“益”表示“利益”、“效益”。“利益”，即通過黨組織發揮總攬全局、協調各方作用，維護兩大股東、公司和全體員工三者的利益；“效益”，即運用精益運營的手段，創新黨建工作，提高實效性，提升公司美譽度，促進經濟效益提升。“1234”精益黨建運行體系，即緊盯“落實兗礦集團黨委‘雙入雙創’黨建工作部署，推動黨建工作走在山東省混合所有制企業前列”一個目標；用好線上黨建和民主評議兩個平臺；發揮“黨委領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用”三個作用；打造“文化融合、基層黨建“評星定級”、員工發展品牌、四位一體監督”四個品牌。“ 黨支部建設與車間安全生產、精益運營融合發展是最理想的工作狀態，但在實際工作中會產生矛盾。”國際焦化化產車間黨支部負責人、主任王紅亮說。國際焦化利用精益工具將黨建和精益生產的工作劃分為四種類型：重要且緊急的事情、重要且不緊急的事情、不重要但很緊急的事情、不重要也不緊急的事情的“四象限”。“比如‘不忘初心、牢記使命’主題教育是中央提出的政治任務，開展活動‘緊急且重要’，就必須首當其沖開展。”王紅亮說，車間脫酸蒸氨5S標準化有20天打造時間，屬于“重要且不緊急”的事情，“這需要制定嚴密的打造計劃、工作任務分配，這樣可巧妙地避開沖突，化解工學矛盾，做到黨建和精益生產‘兩不誤’、‘兩促進’。”

把“兩顆心”融成“一顆心”王天峰認為，國有資產的相對主導地位，決定了混改企業中黨組織的領導政治核心作用要更加堅定；黨內沒有特殊黨員的要求，決定了混改企業黨建工作要更為嚴肅更有擔當；黨建工作對企業文化的引領和推動作用，決定了混改企業黨建工作要更實更新；企業產權結構、團隊管控理念和員工職業經歷的特殊性，決定了混改企業黨建工作要更具針對性和適應性。“企業混改、股權關系、經營決策等發生重大變化，如果繼續延用傳統思路開展工作，很容易陷入‘兩顆心’的誤區，黨委領導核心和政治核心的作用無法發揮。”王天峰說。如何把“兩顆心”擰成“一股繩”？王天峰介紹，國際焦化黨委著眼黨委領導核心和政治核心“兩個作用”，在重大問題上保駕護航，著眼黨委主體、紀委監督“兩個責任”，在責任落實上協同發力，著眼黨性錘煉、提升素質“兩個關鍵”，在思想引導上凝聚合力。國際焦化黨委一方面堅持頂層設計，將黨建內容寫入《公司章程》，把加強黨的領導與完善公司法人治理結構有機結合、黨建工作與改革發展深度融合，細化制度設計和組織安排。在領導體制上，嚴格執行“雙向進入、交叉任職”要求，公司黨委書記由兗礦集團提名，黨委副書記、黨委委員人選按照兗礦集團人事管理權限審批。永鋒集團組建經營團隊，董事會聘任經理層，實行契約化管理。公司黨委書記兼任副董事長，黨委副書記兼任常務副總經理，一名黨委委員兼任副總經理。在運行機制上，制定完善《公司黨委會議事規則》，嚴格按照股東雙方簽訂的《公司章程》、《授權經營管理暨業績承諾協議》、《權責界限清單》開展生產經營活動，確保黨政目標一致，工作開展一體，結果考核統一。另一方面，國際焦化黨委堅持全面融入，充分溝通，把關定向。通過深入學習《黨章》、《公司章程》，在涉及公司發展的方向、政策、規定、人事任免等重大問題上，做到“五管好、五參與”。王天峰介紹，“五管好”即管好安全教育，管好廉潔從業，管好班子建設，管好黨員隊伍，管好和諧建設；“五參與”即參與年度、月度等重大生產經營計劃的制定，參與重要管理制度的建立，參與機構、人事的調整與任免，參與績效考核和工資獎金分配方案的確定，參與重要問題與矛盾的分析和處理。針對部分員工對企業“混改”存在的懷疑、迷茫情緒，國際焦化黨委及時召開會議，與董事會、經理層一道，向全體員工作出“不欠薪、不減員、不降薪、不把員工推向社會、不讓一個員工掉隊”的“五不”承諾；組織開展“融入新公司、展示新形象、開啟新征程、實現新作為”“四新”主題教育，引導全員正確認識公司改制，保證了改革改制初期的平穩過渡。著眼于“混改”后“轉變思想、理順管理、優化環境”等方面，開設微信公眾號，設立“美麗國焦”欄目，廣泛宣傳員工自主改善成果。“在決策程序上，每逢重大問題，董事長、黨委書記、總經理等先行溝通思想，取得認識上一致，然后再提交到相應會議上研究決策。“王天峰說，決策過程中，公司黨委全程參與監督，提出明確意見，并行使一票否決權。混改以來提交審議決策事項14項，基本做到了“四個溝通”：上級指示下達后立即溝通；重大問題決策前先行溝通；遇到問題及時溝通；任免干部提前溝通，避免不必要的矛盾和問題。“我認為，混改企業的黨建工作非常重要。”國際焦化公司非中共黨員總經理謝頌波說，“股權重組以來，我們的黨建工作是加強了，而不是削弱了。今年上半年規范建設了7個黨員活動室，黨建更注重效果，抓班子、帶隊伍、強監督、保落實，促進了公司的和諧穩定、轉型發展。”打造國企“混改”黨建工作新名片“混合所有制企業黨建工作，既有別于傳統國企黨建工作，又與其一脈相承，是傳統黨建工作的升級迭代。”兗礦集團總經理助理、兗礦化工公司黨委書記、董事長任毅表示，“黨的建設是全面從嚴，混改是充分放權，一個收，一個放。變的是方式和做法，不變的是黨委把方向、管大局、保落實的作用。”資料顯示，2018年，國際焦化接收的10名預備黨員中，7名是生產一線的先進員工；黨員擔當作為，先后查處原料煤質量問題多起，為公司挽回經濟損失200余萬元；黨員組織開展創新創效活動，實施冶金焦率提升、鍋爐能效提升等11個精益大項目，實現收益8173萬元。投桃報李，國際焦化公司投入5萬多元，為各基層黨支部配備投影儀和筆記本電腦，投入20萬元建成7個黨員活動室……

任毅表示，國際焦化黨委切實把企業黨建工作優勢轉化為企業競爭優勢、發展優勢，有效解決了混改企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；圍繞公司改革發展和生產經營中心，把黨組織嵌入公司治理結構各環節，把黨建工作融入生產經營全過程，提升了黨建工作質量，維護了員工利益，增強了公司競爭力；圍繞企業生產經營中心任務，聚焦改革發展重點難點，把實現國有資產保值增值、提高企業經濟效益、增強企業競爭力作為黨組織工作的落腳點，調動每位員工的積極性，為企業改革發展凝聚了強大合力。在談到混改后黨建工作體會時，王天峰說，黨建工作必須把穩定放在更加突出位置，必須把落實時刻抓在手上，把精益運營的思想充分運用到黨建工作中去，必須把監督當作把關定向的根本保障。“公司黨委從保護干部職工、維護兩大股東、公司和廣大員工的利益出發，與生產經營管理工作同謀劃、同部署、同實施、同考核，做到聚焦中心不缺位，推動了管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為企業混改創造了風清氣正的良好氛圍。”王天峰欣慰地說，“特別是混改以后，由于企業安全環保穩定達標，經濟效益明顯提升，地方政府對企業發展給予了大力支持，幫助企業集中解決了發展中面臨的諸多難點問題，企業長遠發展得到有力保障。”今年第一季度，在市場下行壓力不斷加大的不利局面下，國際焦化實現銷售收入 17.02億元，同比增收 6.35 億元，依然保持強勁的贏利勢頭，資產負債率也由2018 年初的 104% 降到 55%。“不忘初心，牢記使命。”王天峰說“今后，國際焦化黨委將繼續圍繞改革發展和生產經營中心，把黨建工作融入生產經營全過程，運用精益管理手段，全面提升黨建工作質量，增強公司核心競爭力，把混改企業的黨建工作打造成國際焦化的一張新名片。”（齊魯晚報·齊魯壹點記者劉相華 通訊員 吳玉華 王磊）