方案全文如下

為落實《2021年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》安排部署，確保市直機關“能力建設提升年”活動取得實效，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合黨史學習教育，突出問題導向，深入學理論、學業務、學先進，推動黨員干部在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上重行重效，在貫徹落實黨中央決策部署上到底到位，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面增強統籌協調、抓落實、抓經濟、改革創新、攻堅克難、專業化、依法辦事、群眾工作等八種能力，在市直機關進一步樹立重業務、重能力的鮮明導向，帶動市直機關和干部隊伍能力整體提升，主動融入鶴城建設的發展大局，推動改作風優環境不斷取得新成效。

二、目標任務

堅持以學為本，打牢各級干部改作風優環境能力基礎，重點提升政治能力，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會貫穿其中的科學世界觀和方法論，推動黨員干部知行合一；重點提升業務能力，認真學習本行業本系統業務知識，補齊能力短板，全面提高適應新發展階段的能力水平；重點提升工作能力，把學習成果轉化成推進工作的思路和舉措，轉化成為群眾辦實事、解難題的動力和成效。要聚焦服務中心大局，強化機關干部融入高質量發展主動作為的意識，推動黨員干部融入全面振興全方位振興的生動實踐。

三、主要措施

各單位要結合自身實際，重點圍繞強化業務學習、選樹先進典型以及服務經濟發展，開展“四學三評兩爭當”活動，全面提升干部隊伍綜合能力素質，不斷提高服務經濟、服務社會、服務群眾的工作質效，打造市直機關“人人都是營商環境”。

（一）以“四學”為牽動，打牢服務功底。

重點圍繞學理論、學黨史、學業務、學經驗，不斷創新學習形式、豐富學習內容，激發主動學習的積極性，推動黨員干部在學懂中深化、在弄通中消化、在做實中轉化。

1.學理論，不斷堅定政治立場。充分利用理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、青年理論學習小組等重要載體，圍繞習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，以及關于本行業本系統工作的重要講話重要指示批示精神等重點學習內容制定學習計劃，結合讀書班、專題調研、個人自學等方式深入開展學習討論和互動交流，常態化組織全體黨員抓實抓細政治理論學習，引領和督促黨員干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.學黨史，不斷提升政治能力。創新學習方式，開展“講黨課、談感悟”活動，領導干部重點圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局的感悟講黨課，黨員干部針對黨史教育學習內容談感悟，評選出一批“精品黨課”和“精品感悟”進行宣傳展播，激勵黨員干部學黨史、悟初心，更加堅定為人民服務的宗旨意識。開展“銘記光輝歷程 激發奮進力量”知識競賽活動，與能力建設提升年活動緊密結合，以知識競賽為牽引，加深機關干部對黨史的了解，促進黨員干部打牢理論基礎，提升服務能力，激發黨員干部昂揚向上為鶴城建設貢獻力量的精氣神。

3.學業務，不斷增強服務本領。深入推進“基本業務 ”建設，職責清單要按處（科）室職責梳理細化，做到具體規范、更新及時。業務手冊要全面收錄習近平總書記關于本行業本系統的重要講話重要指示批示精神，梳理歸類相關法律、法規政策、操作標準、業務流程等，做到條目清晰、分類科學、內容全面，注重推動干部依法依規辦事。要根據實際，將十九屆五中全會、黨史、數字經濟、新基建和相關法規知識等內容充實到“基本業務 ”題庫，做到日常好用、工作實用、基層可用。各單位要將職責清單、業務手冊和“基本業務 ”題庫作為“工作指南”“業務寶典”，經常組織全員進行學習和測試，不斷夯實業務功底。

4.學經驗，不斷優化工作能力。開展“業務大講堂”，各單位可采取集中講座等形式，每月至少組織開展一次“業務大講堂”。領導班子成員示范引領，帶頭上臺講法規、講業務、講知識，單位內設機構或直屬單位負責人、業務骨干、規章制度主要起草者、赴上級業務培訓和先進地區學習人員主動講，業務相關處室、具體辦事人員必須聽，采取研討學、交流學、參觀學等形式，組織開展全員業務培訓，全面提升干部業務能力。每個季度末，各單位要將本季度組織開展“業務大講堂”情況形成信息，上報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。

（二）以“三評”為抓手，推動示范引領。

以評能手、評案例、評品牌激發市直機關及干部職工主動對標學習，查找補齊能力短板，不斷提升業務能力和服務質效。

1.評選“最佳業務能手”。采取線上線下賽練結合等多種形式，組織開展本單位本系統練兵比武，全面提升黨員干部特別是大廳窗口、監管執法等一線崗位黨員干部整體素質和服務水平，增強實戰能力。在市直機關開展“最佳業務能手”評選活動，評選出帶頭踐行愛崗敬業、爭創一流、勇于創新、淡泊名利、甘于奉獻的“最佳業務能手”和執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“機關工匠”，體現有知識、有智慧、有技能、敢創新的時代精神，促進廣大干部職工轉變工作作風、提升業務能力、推動工作高質量完成，更好服務于鶴城經濟社會發展。

2.挖掘落實“五細”要求典型案例。持續開展“治低治粗治差”行動，全面落實“五細”要求，繼續查找、整改日常工作無規則無秩序推著干效率低、重點工作推進落實謀劃研究不夠、推進落實不細不實標準粗、工作流程制度執行不力服務效能差等問題，采取談話提醒、批評教育、正反面案例展示等形式進行改進，不斷提高各單位服務質效。各單位要在去年的基礎上持續更新《低粗差問題整改臺賬》，于9月末前報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。

3.選樹“改作風優環境服務品牌”。依托“我為群眾辦實事”實踐活動，強化黨員干部宗旨意識和為民服務意識，做到“基層群眾需求在哪里，機關黨員服務到哪里”，進一步“亮身份、樹形象、踐承諾”，推動市直機關作風轉變。結合市直機關“站排頭、爭一流、樹品牌”活動，各單位結合部門職能和行業特點，打造出有特色、立得住、叫得響的1-2個“改作風優環境服務品牌”，強化展示宣傳，帶動爭先創優。

（三）以“兩爭當”為載體，助推經濟發展。

以爭當“招商能手”和爭當“引才能手”推動機關黨員干部主動融入發展大局，不斷增強服務經濟、抓經濟、抓落實的能力，助力鶴城經濟發展，為全力打造東北地區營商環境最優城市作出貢獻。

1.爭當“招商能手”。開展“我為招商找線索”活動，培養每名黨員干部都參與經濟工作的意識，主動為招商引資獻計獻策、牽線搭橋，各部門要廣泛動員黨員干部根據我市產業鏈圖譜，宣傳我市的發展優勢，充分挖掘利用自身的人脈資源，圍繞我市12個重點產業，廣泛尋找有來齊創新創業及合作投資意向的招商線索。

2.爭當“引才能手”。開展“我為鶴城找人才”活動，各單位要動員黨員干部積極對外宣傳我市人才政策，圍繞我市重點產業和主導產業，面向高校、科研院所等重點領域及經濟發展前沿地區，掌握外地人才基本信息、工作領域、職業特點，廣泛尋找有意愿為鶴城經濟社會發展獻計出力的各類人才，為鶴城發展提供人才支持。

四、有關要求

（一）強化組織領導。要提高政治站位，緊緊抓住加強能力建設這個重點，結合本單位實際，制定活動實施方案，認真組織全體黨員干部開展政治理論和業務知識學習，開展業務能手評選，抓好各項工作的統籌協調、整體推進和督促落實。主要領導、班子成員和各級干部要對標新發展階段要求，主動找差距、補短板、強弱項。活動方案應落實重點任務、細化活動安排、明確具體時限，于6月20日前報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。

（二）堅持系統提升。市直機關要在“能力建設提升年”活動中以上率下，堅持系統觀念，建立和完善市直帶縣區、機關帶系統的工作機制，加強示范引領和業務指導，查系統漏洞、補行業短板，提高干部隊伍能力建設水平，在全面協調中推動系統整體提升。

（三）加強督促檢查。各單位黨組（黨委）要定期督促檢查活動開展情況，確保按照方案要求完成重點任務。市直機關能力提升組將加大督導檢查力度，對各單位活動開展情況進行調研指導、督促檢查、跟蹤問效、隨機測試，對工作抓而不緊、抓而不實、流于形式、應付了事的，視情節督促提醒、公開通報，切實推進“能力建設提升年”活動高效開展。

（四）廣泛宣傳引導。要高度重視“能力建設提升年”活動的宣傳引導工作，廣泛動員、全員參與，推動市直機關黨員干部在能力建設提升上走在前、作表率。要及時報道工作動態，總結活動經驗，宣傳先進典型，營造比作風、比能力、比業績、比貢獻的良好氛圍，確保活動推進有聲有色。

責編：周旭 徐博

編輯：解秋芳