第一章 總 則

第一條本細則依據《鶴壁市人民政府辦公室關于城市精細化管理試行“路長制”的意見》（鶴政辦〔2018〕34號）制定，供“路長制”工作人員和沿街商戶執行使用，確保“路長制”工作扎實推進。

第二條細則的目的是使全體參與者知曉“路長制”工作任務、責任和運行機制。

第三條細則的適用對象為各級路長、督導隊伍、路隊成員及沿街商戶。

第二章 工作任務

第四條“路長制”精細化管理工作目標：全面提高城市精細化管理服務水平，打造安全、整潔、有序、文明的城市環境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第五條“路長制”路長工作內容：城市管理范圍內的所有道路（街路及小巷）均設置路長，實施網格化管理。路長作為道路的第一責任人，負責對市政設施、施工圍擋、物品擺放、門前四包、城市家具、環境衛生、綠化帶衛生、占道（突店）經營、公廁管理、環衛經費投入等工作進行檢查、督導和落實。

第三章 工作標準

第六條路段達到“十化”要求：凈化、綠化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。

第七條路段等級分類：合格、優秀、優勝、示范和卓越，達不到合格路段標準的即為黑旗路段，達到優秀（含優秀）路段標準以上的即為紅旗路段。

（一）合格路段。道路清掃保潔達到“雙10”標準，道牙無塵、路無雜物、設施完好，路見本色；路邊無亂停亂放，無占道經營，門前“四包”落實，群眾滿意度達到60%。

（二）優秀路段。在合格路段的基礎上，道路清掃保潔達到“雙5”標準，道路無破損龜裂、無窨井沉陷，城市家具整潔靚麗，門前“四包”嚴格落實，門、窗、玻璃干凈整潔，外掛空調安裝統一美觀、外圍無塵，臺階、踏步、門前無煙頭、紙屑和污垢，立面整潔無亂貼亂畫和廣告，群眾滿意度達到70%。

（三）優勝路段。在優秀路段的基礎上，道路清掃保潔達到“雙3”標準，綠化帶無黃土裸露和缺株少株，道路融入文化符號，融入城市記憶，有標志性小景點或小雕塑，沿街休息座椅干凈整潔，群眾滿意度達到80%。

（四）示范路段。在優勝路段的基礎上，道路空間立面清晰干凈，架空線纜全部入地，市政設施彩繪美觀，沿街花木盆景擺放有致，道路亮化美化到位，群眾滿意度達到90%。

（五）卓越路段。在示范路段的基礎上，道路“十化”要求嚴格落實，街景設計以人為本、統一設計，文化墻融入歷史、文化、現代特色，街道風格與歷史、文化、產業匹配，群眾滿意度達到100%。

第四章 工作職責

第八條市級路長每季度對所負責路段巡查一次。

第九條區級層面工作職責

（一）區級總路長：由各區政府、管委會主要負責同志擔任，負責全區“路長制”工作的組織領導、統籌謀劃和指揮協調。每月召開“路長制”點評會議，評優評差，兌現獎懲，對全區“路長制”工作開展情況匯總、分析、點評通報，對下一步工作進行安排。

（二）區級副總路長：由各區政府、管委會分管城市管理工作的同志擔任，具體負責全區“路長制”工作的統籌安排、協調落實和監督指導，組織每周的觀摩點評，紅旗、黑旗路段的評比。

（三）一級路長：分包鄉鎮（街道）的負責同志擔任，負責落實各鄉鎮（街道）和社區“路長制”工作。

第十條鄉鎮（街道）層面工作職責

（一）二級路長：由鄉鎮（街道）的行政正職擔任，具體負責所轄鄉鎮（街道）和社區“路長制”工作的組織領導、謀劃實施和監督指導，每周對轄區內路長責任落實情況進行一次系統的督導檢查，并組織召開觀摩點評會議，每半月召開例會，對轄區“路長制”工作進行總結分析、查找不足、提出對策，推進工作開展。

（二）三級路長：由社區書記或主任擔任，帶領路隊成員全面負責轄區內“路長制”工作任務的具體落實，每日對門前四包落實情況進行巡察，督促落實責任，及時上報突出問題。

（三）巡查員：由各鄉鎮（街道）根據工作實際進行設置，負責每天對所轄道路進行日常巡查，及時發現并收集匯總各類問題，上報責任路長協調解決。

（四）監督員：由社區（村）城管專員擔任，負責督導所轄道路商戶門前“四包”工作的落實，適時進行動態督導，持續跟進問題處理辦結，定期向責任路長反饋意見。

第十一條相關部門工作職責

（一）交警：負責查處各類交通違法行為，渣土車違規行駛，道路路牙以下的機動車違章停放行為等。

（二）城管：負責查處亂擺攤設點、門頭牌匾破損等影響市容市貌的行為和現象；依法處理私搭亂建、亂堆物料、違規犬、餐飲油煙等行為；負責查處道路路牙以上的機動車違章停車行為，非機動車輛亂停亂放、占道（突店）經營等。

（三）市場監管：負責查處無照經營、食品衛生、違法戶外廣告內容等。

第五章 工作機制

第十二條“路長制”公示牌。按照節儉、美觀、明確的原則，在道路兩側適當位置，統一規范設置“路長制”公示牌，公示內容應包括：路長姓名、職責、聯系方式、“路長制”工作范圍和工作職責等內容。

第十三條“路長制”工作巡查機制。堅持“兩員”（巡查員和監督員）全天候巡查，社區級路長每日巡查兩次，街道級路長每周巡查兩次，縣（區）級路長每周巡查一次，做到問題及時發現、及時解決。

第十四條“路長吹哨，全員（部門）報到”聯動機制。按照“一路一長，一長一隊”的要求，加強路隊建設，路長吹哨，各相關執法部門30分鐘內要趕到現場綜合執法，做到路長指揮有力，隊員分工協作、商戶積極參與，形成路隊、部門、商戶、市民共建、共管、共治、共享的工作格局。完善基層管理體制，把黨建和治理結合起來，在賦權、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群眾訴求、發出集結令，以“報到”引領各部門響應、解決群眾問題。

第十五條“路長制”基層“三會”管理機制。社區級路長每月召開一次商戶聯合會，街道級路長每季度召開一次部門協調會，縣（區）級路長每季度召開一次黨員議事會，積極動員基層黨員、商戶、群眾力量，嚴格落實“門前四包”制度，建立銜接有序、協調順暢的基層管理機制，構建黨建引領、部門聯動、商戶自治、全民參與的社會治理模式。

第十六條“路長制”應急處置機制。對路隊發現的或上級部門督辦的不能直接處理的問題，社區級路長向街道級路長報告，街道級路長向縣（區）級路長報告，縣（區）級路長應安排應急處置隊對反映的問題進行限時處置。

第十七條第三方考評機制。引入第三方公司作為考核機構，由第三方公司檢查組明查暗訪，對全市道路進行全天候、全覆蓋檢查打分，對“路長制”路段評分考核，使考核的結果更客觀、更全面。

第十八條“路長制”觀摩講評機制。由街道（辦）每周、區每半月、市每月組織召開“路長制”工作觀摩講評會，對“路長制”工作落實情況進行分析、講評、通報，查找問題，總結經驗。

第十九條“路長制”工作評比機制

（一）定期評比、約談、曝光制度。以“路長制”路段為考核單元，定期評出“紅旗”路段5個、“黑旗”路段2個，對“紅旗”路段路長進行表彰，對“黑旗”路段所在區、管委會及“黑旗”路段路長在市級以上新聞媒體上進行曝光。在定期評比中，綜合排名倒數第一和被評為“黑旗”路段2條的區、管委會，直接約談區、管委會城市管理局分管領導。

（二）年表彰制度。年表彰結合環衛評比活動，在定期評比的基礎上，綜合年度市容環衛管理工作整體情況，對各區及相關責任單位進行綜合排名。利用每年城市管理工作表彰大會，對先進單位和先進個人進行表彰，并通過媒體、簡報等形式向社會公布。

第六章 術 語

第二十條一長：即責任路長，包括縣（區）級、街道、社區級路長。

第二十一條二員：即巡查員和監督員，由縣（區）、街道和社區選派。

第二十二條三會：即黨員議事會、商戶聯合會和部門協調會。

第二十三條四包：即落實門前四包責任——包市容衛生，包美化綠化，包秩序管理，包設施管護。

第二十四條十化：凈化、綠化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。

第二十五條“雙10”標準：即道路清掃保潔達到每平方米10克以下，道路不潔10分鐘內清理完畢。

第二十六條“雙5”標準：即道路清掃保潔達到每平方米5克以下，道路不潔5分鐘內清理完畢。

第二十七條“雙3”標準：即道路清掃保潔達到每平方米3克以下，道路不潔3分鐘內清理完畢。

第二十八條路隊：即路長團隊。路隊的隊長由街道級路長或社區級路長擔任，隊員由監督員、巡查員、綠化員、環衛工、交警、片警、城管、市場監督員等組成。

第二十九條應急處置隊：即各區為全面落實“路長制”工作，而專門設立的應急處置隊伍。