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中國儲備糧管理集團通報巡視整改進展情況

中共中國儲備糧管理集團有限公司黨組關(guān)于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,2023年4月8日至6月25日,中央第八巡視組對中國儲備糧管理集團有限公司(以下簡稱中儲糧集團公司)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日,中央第八巡視組向中儲糧集團公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦和國務(wù)院國資委的指導(dǎo)和督促下,中儲糧集團公司黨組堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央部署要求,站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度,把中央巡視整改作為重大政治任務(wù),切實提高政治站位、扛牢主體責(zé)任、強力組織推進,全力以赴抓整改任務(wù)落實落地,取得階段性成效。

(一)提高政治站位,堅決扛牢主體責(zé)任。強化理論武裝和政治引領(lǐng)。集團公司黨組在集中整改階段先后開展18次“第一議題”學(xué)習(xí)、召開3次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、糧食安全、全面從嚴治黨等系列重要論述特別是在聽取二十屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時提出的5個方面重要要求,認真貫徹黨中央決策部署,堅決以抓好整改、履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動踐行“兩個維護”。對照中央巡視指出的問題和意見建議,全面接受、主動認領(lǐng)、真心認賬,嚴格標準狠抓整改。嚴肅認真召開中央巡視整改專題民主生活會,深刻剖析、深化認識,切實以思想整改帶動了行動整改。扛牢壓實整改主體責(zé)任。黨組專門制定了整改組織工作方案,及時成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記擔(dān)任組長,黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或成員,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,組建工作專班。認真制定整改方案和臺賬,細化168項整改措施,逐項壓實黨組班子成員以及部門整改責(zé)任。堅持全面整改和重點整改相結(jié)合,建立黨組班子成員領(lǐng)辦重點難點問題臺賬,對重點難點問題專題研究、靠前調(diào)度、一抓到底,深入開展“兩個專項提升”“五個專項治理”行動,以重點整改帶動了面上整改。針對黨組班子成員調(diào)整情況,及時對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和整改任務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了相應(yīng)調(diào)整,持續(xù)落實整改責(zé)任。堅持當(dāng)下改與長久立結(jié)合,著力完善根治問題的長效機制。組織33家分(子)公司黨委和470家直屬企業(yè)黨組織對照中央巡視反饋意見分別查找問題907個、8102個,制定各自整改方案和臺賬,推動形成了上下貫通、三級聯(lián)動、一體整改的工作格局。

(二)強化以上率下,黨組書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任。落實負總責(zé)和“四個親自”要求。集團公司黨組書記認真履行中央巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,堅持以身作則、以上率下,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。主持制定整改組織工作方案、整改方案和兩個專項檢查整改方案以及相關(guān)制度機制,為推進整改走深走實提供了有力支撐。全力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索。強化全過程研究調(diào)度。黨組書記先后主持召開4次全系統(tǒng)部署會和推進會、12次黨組會議和黨組擴大會議、9次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,持續(xù)研究部署和調(diào)度推進中央巡視整改工作。3次召開會議逐一聽取黨組班子成員負責(zé)整改事項的落實進展情況,持續(xù)督促落實整改責(zé)任。帶頭領(lǐng)辦重點難點任務(wù)。在巡視整改方案168項整改措施中,黨組書記作為牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的有79項、占比47%。在黨組班子成員落實中央巡視整改18個重點難點問題臺賬中,黨組書記直接牽頭負責(zé)4個。黨組書記通過召開專題研究會、到一線現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,對有關(guān)“老大難”“硬骨頭”問題靠前研究調(diào)度、推動解決。在黨組書記帶領(lǐng)下,黨組其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”要求,聚精會神、全力推動分管領(lǐng)域及聯(lián)系單位的整改任務(wù)落實,切實發(fā)揮了示范帶動作用。

(三)健全工作機制,形成協(xié)同聯(lián)動整改合力。建立實施十項工作機制。集團公司黨組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于建立推進中央巡視整改工作機制的意見》,建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、審核驗收、追責(zé)問責(zé)等10項工作機制,形成全過程整改閉環(huán)管理。堅持掛圖作戰(zhàn),先后下發(fā)通知、提示、督辦函等60余件,按照整改事項“三級審核驗收、黨組把關(guān)審定”的要求,組織開展5批審核驗收、2輪把關(guān)審定,退回整改事項15項,做到整改不到位不放過。做實做細全過程監(jiān)督。集團公司紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督專責(zé),制定整改監(jiān)督工作方案,從嚴從實對整改方案制定、整改責(zé)任落實、整改事項驗收、專題民主生活會召開、整改進展報告等各環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督。主要負責(zé)同志帶頭開展“四不兩直”檢查和專項督導(dǎo),以嚴的監(jiān)督保障實的成效。嚴格督導(dǎo)檢查和考核。黨組派出9個督導(dǎo)組,對33家分(子)公司落實中央巡視整改情況先后開展3輪全覆蓋督導(dǎo)檢查,嚴格督責(zé)任、盯落實、驗成效,并把整改落實情況作為二級單位黨建工作責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容,持續(xù)壓實責(zé)任鏈條,保障整改落實見效。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

截至2024年3月20日,制定的168項整改措施已完成157項,后續(xù)整改任務(wù)正在有序推進。制修訂制度104項,形成了一批長效機制建設(shè)成果。通過6個月集中整改,集團公司系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進一步強化,維護國家糧食安全的政治意識和能力得到提升,儲備保障能力進一步增強,“兩個確?!被A(chǔ)更加穩(wěn)固,安全發(fā)展的手段和能力得到強化,巡視反饋的具體問題得到處置,一批違紀違法案件得到查處,一些體制機制問題逐步破解,干部隊伍和基層黨組織建設(shè)有了新的加強,企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向上向好,有力助推了中儲糧“二次創(chuàng)業(yè)”邁出堅實步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

對集中整改期已完成的整改事項,集團公司黨組在整改方案和臺賬中均明確了長期堅持的整改要求,并細化了常態(tài)化整改工作計劃,持續(xù)鞏固拓展整改成果。已完成問題整改落實情況如下。

(一)關(guān)于落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述方面。一是深化學(xué)習(xí)、提高認識,深入開展儲備保障能力專項提升行動。黨組召開2次理論中心組學(xué)習(xí)會議,持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和提升儲備保障能力系列重要指示批示精神,并健全了抓貫徹落實的閉環(huán)管理機制。制定《中儲糧集團儲備保障能力專項提升行動實施方案》,細化具體任務(wù)、系統(tǒng)推進落實,儲備保障能力有了新的明顯提升。二是強化底線思維極限思維,深入開展健全應(yīng)急預(yù)案體系專項提升行動。黨組增強以儲備工作的確定性應(yīng)對外部不確定性的責(zé)任擔(dān)當(dāng),制定《中儲糧集團健全應(yīng)急預(yù)案體系專項提升行動實施方案》,突出工作重點、強化組織推動。梳理排查輪換購銷、跨區(qū)域調(diào)度和庫存糧油質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)8類風(fēng)險隱患,針對性完善防控措施。優(yōu)化應(yīng)急動用工作機制,舉辦2024年集團公司應(yīng)急動用演練大會,全流程實戰(zhàn)檢驗應(yīng)急保障體系韌性并進行了評估,積極參與國家有關(guān)部門組織的糧食應(yīng)急保障模擬推演,提升了對糧食危機、脫鉤斷鏈等極端情況的應(yīng)急響應(yīng)能力。

(二)關(guān)于落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題系列重要批示方面。一是持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。黨組召開專題會議,再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系列重要批示精神,對公司系統(tǒng)專項整治暴露的問題深挖根源,推動專項整治走深走實。在前期整治成果的基礎(chǔ)上,2023年全系統(tǒng)通過深化專項整治新發(fā)現(xiàn)問題341個并全部完成整改,推動健全制度機制1620項,持續(xù)深化專項整治取得明顯成效。二是深化以案促改、以案促治。召開全系統(tǒng)警示教育大會、職務(wù)犯罪警示案例及法律知識宣講會,印發(fā)《黨的十九大以來發(fā)現(xiàn)典型案例匯編》,教育全系統(tǒng)以案為鑒、警鐘長鳴。制定《關(guān)于健全完善防范化解風(fēng)險隱患長效機制,進一步提升儲備管理和政策執(zhí)行水平的指導(dǎo)意見》,健全了源頭管控、監(jiān)督協(xié)同、考核追責(zé)“三位一體”機制。修訂印發(fā)《重點業(yè)務(wù)流程指引》,將直屬庫經(jīng)營管理權(quán)限清單嵌入到業(yè)務(wù)流程。完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能,實現(xiàn)出入庫車輛信息智能分析比對預(yù)警,強化了技防技控手段和能力。

(三)關(guān)于政治建設(shè)方面。一是提升大局意識,強化黨組政治引領(lǐng)作用。召開黨組擴大會議進行檢視反思,增強推動改革的政治敏感性和責(zé)任感、緊迫感。組織與二級單位負責(zé)人開展談話,召開干部隊伍建設(shè)專題會議和改革深化提升行動部署會議,加強對改革的正向引導(dǎo)。結(jié)合開展主題教育,各級黨組織政治引領(lǐng)作用得到強化,廣大干部員工政治意識和大局意識持續(xù)增強。二是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。結(jié)合2023年度秋糧收購,優(yōu)化收購網(wǎng)點布局,加強監(jiān)督檢查,大力推廣“惠三農(nóng)”APP預(yù)約收購,提升了為農(nóng)服務(wù)水平。及時啟動玉米調(diào)節(jié)儲備收購,有效防止了賣糧難,得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。開展全面排查,制發(fā)相關(guān)制度,進一步規(guī)范了糧食入庫質(zhì)量復(fù)檢流程和工程款、保證金等管理工作。

(四)關(guān)于庫外儲糧監(jiān)管方面。一是補齊庫外儲糧人防技防短板。規(guī)范和明確租倉庫點駐庫人員配置標準,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門落實委托庫點駐庫人員,共向租倉和委托庫點派駐人員7772人。建成庫外儲糧智慧監(jiān)管平臺,承儲庫點出入庫數(shù)據(jù)全部接入,政策性糧食出入庫業(yè)務(wù)全面應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)操作,人防技防能力和水平明顯提升。二是強化對委托庫點的監(jiān)管。嚴肅查處個別民營企業(yè)違規(guī)購買政策性糧食問題,對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理。開展“名為國企實為民企”委托庫點排查,對排查出的庫點,協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門通過撤點、出庫、督促股權(quán)變更等方式全部完成了整改。嚴格收儲定點審核機制,將249個庫點納入“黑名單”管理,加強了對委托庫點的監(jiān)管。三是嚴格流程控制,防范虧庫短量風(fēng)險。嚴格落實空倉驗收流程,壓實數(shù)量驗收責(zé)任,開展庫存糧油秋季普查,強化監(jiān)督防范,有效防止了虧庫短量問題發(fā)生。

(五)關(guān)于管控糧食質(zhì)量方面。加強糧食收儲輪換全周期全過程質(zhì)量管理,強化食品安全指標管控。開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查,2023年在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布16期調(diào)查報告,有效預(yù)警預(yù)防食品安全指標超標。嚴把糧食收購入庫質(zhì)量安全關(guān),嚴格做好儲備糧輪換、增儲質(zhì)量驗收檢驗。加強庫存糧食靜態(tài)儲存期間質(zhì)量安全監(jiān)測,加大“包倉制”管理、春秋季普查等工作力度。建立庫外儲糧監(jiān)管措施落實情況季報、跟蹤、評估機制,進一步壓實委托庫點對受托保管糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全的責(zé)任。升級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政策性糧食拍賣系統(tǒng)功能,將出入庫必檢食品安全指標項目嵌入系統(tǒng),未出具有效檢驗結(jié)果的無法提報銷售,切實防范了食品安全問題增量風(fēng)險。

(六)關(guān)于深化國企改革攻堅方面。一是打破鐵飯碗、大鍋飯思想。修訂《中儲糧集團公司工資總額管理辦法》《中儲糧集團公司分(子)公司業(yè)績考核辦法》,建立了工資薪酬與經(jīng)營業(yè)績同向聯(lián)動機制。制定《工資總額與重點任務(wù)掛鉤方案》《推進員工能進能出實施辦法》,完善了員工激勵和市場化退出機制。二是提升科技研發(fā)水平。2023年全系統(tǒng)科技研發(fā)投入同比增長66%,形成智能扦檢、糧食氣膜倉等重要研發(fā)成果。建立了成果轉(zhuǎn)化綠色通道,成都儲藏院研發(fā)核心產(chǎn)品2023年系統(tǒng)內(nèi)合同額同比增長30%。

(七)關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面。一是深入開展金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險問題專項治理。制定《關(guān)于開展金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險問題專項治理工作方案》,開展自查自糾和重點督導(dǎo),中央巡視指出及自查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題均已整改,完善制度4項。制定《中儲糧集團公司金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險管理暫行辦法》,嚴格核準操作主體資質(zhì)和金融衍生業(yè)務(wù)。完善金融衍生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)對風(fēng)險指標的自動預(yù)警。建成司庫管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了資金調(diào)撥業(yè)務(wù)全流程線上辦理和全過程監(jiān)管。二是堵塞信息安全漏洞。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,及時完成在用信息系統(tǒng)定級、備案、測評和整改加固工作。制定《中儲糧集團公司網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》,進一步壓實了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。三是強化安全生產(chǎn)管控。規(guī)范業(yè)務(wù)外包安全生產(chǎn)協(xié)議,制定10項作業(yè)安全生產(chǎn)交底清單,開展11項重大事故隱患排查整治,健全“8個1”全員責(zé)任制,2023年事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。四是防范庫區(qū)安全風(fēng)險。完成庫點防汛定級,建設(shè)防汛物資儲備中心,強化員工安全教育,舉辦企地聯(lián)合消防演練,建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,提升了安全管控水平。

(八)關(guān)于黨組履行主體責(zé)任方面。一是強化政治生態(tài)建設(shè)。黨組健全了對公司系統(tǒng)政治生態(tài)定期分析研判機制,并與紀檢監(jiān)察組加強會商。嚴格落實雙重組織生活,2023年以來黨組班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活67次。加大了日常談心談話和提醒力度,持續(xù)壓緊壓實全面從嚴治黨責(zé)任。堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查處了一批搞“靠糧吃糧”、利益輸送、損公肥私的典型案件,強化了全面從嚴、一嚴到底的鮮明導(dǎo)向。二是全面履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨組書記主持召開黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任、其他黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報以及基層黨組織書記抓黨建工作述職,并形成制度。動態(tài)了解掌握班子成員思想、工作和作風(fēng)狀況,及時指出存在的不足,嚴格督促加強和改進。黨組書記抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣的成效更加顯現(xiàn)。三是強化對各級“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。制發(fā)關(guān)于從嚴加強直屬企業(yè)“一把手”選拔使用和管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部及員工經(jīng)商辦企業(yè)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職后薪酬管理規(guī)范等方面制度,健全了管理監(jiān)督措施。四是加強黨組內(nèi)部巡視工作。深入落實政治巡視要求,完成了黨的二十大后黨組第一輪常規(guī)巡視,提高了內(nèi)部巡視質(zhì)效。制定實施《巡視組作風(fēng)紀律后評估規(guī)定》《巡視組干部考核評價辦法》,嚴防超越權(quán)限、以巡謀私問題。結(jié)合總部機構(gòu)改革,進一步完善了黨組巡視機構(gòu)設(shè)置。

(九)關(guān)于紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任方面。一是推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。制定《中儲糧集團公司紀檢監(jiān)察組與集團公司黨組會商通報全面從嚴治黨重要情況的實施辦法》,協(xié)助并督促集團公司黨組定期研究分析系統(tǒng)內(nèi)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。細化政治監(jiān)督7個方面22項具體措施臺賬,按季進行匯總調(diào)度。對45個工程建設(shè)和5個第三方服務(wù)、“技防技控”項目開展監(jiān)督檢查,并督促集團公司相關(guān)部門嚴格履行職能監(jiān)管職責(zé),政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的實效明顯提升。二是加強和規(guī)范執(zhí)紀問責(zé)。制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范案件質(zhì)量評查的實施辦法》,建立完善了日常評查、全面評查、專項評查工作機制。制定《關(guān)于集團公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索管理和處置辦法》,加強對下提示指導(dǎo)和監(jiān)督考核,提升了規(guī)范處置線索和精準運用“四種形態(tài)”水平。加大重點案件辦理力度,紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志先后12次主持召開問題線索核查專題會議,研究調(diào)度推進核查處置工作,完成了階段性目標。三是加大對基層紀檢工作指導(dǎo)力度。開展紀檢監(jiān)察和巡視巡察機構(gòu)借用人員管理專項整治,進一步規(guī)范管理。制發(fā)《紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀常用文書規(guī)范(試行)》,加強工作指導(dǎo)。舉辦紀檢監(jiān)察和巡視巡察干部培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,促進依規(guī)依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀能力水平提升。將“態(tài)度生硬、口氣較大”問題納入教育整頓,組織對照檢視整改,并修訂《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察和巡視巡察干部教育管理監(jiān)督的實施辦法》,強化了管理監(jiān)督措施。

(十)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面。深化整治形式主義、官僚主義突出問題,抓好為基層減負措施落實。黨組印發(fā)《關(guān)于認真落實深化拓展整治形式主義為基層減負有關(guān)措施的通知》,明確了7個方面為基層減負要求。2023年度集團總部18項會議計劃實際執(zhí)行14項,巡視反饋以來“無會周”持續(xù)落實,總部實施檢查同比減少25%。修訂印發(fā)《關(guān)于加強調(diào)查研究提高調(diào)查研究實效的實施意見》,進一步加強和改進了調(diào)查研究。

(十一)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。一是加強黨組班子政治建設(shè)。黨組在專題民主生活會上深入檢視自身在政治建設(shè)方面存在的短板和不足,切實提高認識、改進提升。黨組書記進一步加大抓班子帶隊伍力度,根據(jù)班子成員調(diào)整情況,及時研究班子分工,加強協(xié)同配合。用好碰頭會等機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),營造了班子成員之間相互補臺補位、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。調(diào)整優(yōu)化了重大投資項目黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會的決策權(quán)限,制定了董事長專題會議工作規(guī)則,提升了科學(xué)規(guī)范決策水平。規(guī)范動議期間“四必”審核、征求意見等程序,落實與上級部門會前溝通匯報機制,中央巡視反饋以來涉及需向上級部門報批的干部選拔任用事項,均經(jīng)批復(fù)同意后按程序履行選拔任用。三是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅認真召開中央巡視整改專題民主生活會,進一步提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

(十二)關(guān)于干部人才隊伍建設(shè)方面。一是大力優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)。制定《中儲糧集團公司二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》,加大年輕干部培養(yǎng)和選拔力度。制定《中儲糧集團公司干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,將加強黨章黨規(guī)黨紀和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育。制定《中儲糧集團公司人才發(fā)展規(guī)劃》,健全職稱評審體系,建立院士工作站,加大高層次高學(xué)歷人才引進力度。推進“青年員工培養(yǎng)計劃”工程,解決農(nóng)村偏遠地區(qū)直屬企業(yè)1192名年輕員工住房問題,“拴心留人”機制持續(xù)完善。二是進一步規(guī)范干部選拔任用。修訂《中儲糧集團公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)范》,進一步規(guī)范了選人用人程序,嚴把干部選任關(guān)口。做深做實干部政治素質(zhì)考察,動態(tài)更新黨組管理干部政治素質(zhì)檔案。制定《推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法》,對綜合考評排名靠后的二級單位領(lǐng)導(dǎo)人員進行了提醒談話或組織調(diào)整。三是加強干部日常監(jiān)督管理。對“一報告兩評議”不認同率較高的干部進行了提醒談話。

(十三)關(guān)于黨建工作方面。一是壓實黨建工作責(zé)任制。強化黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,每半年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署黨建工作。完善黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容,開展黨建質(zhì)量對標提升,督促未按期換屆、長期未發(fā)展黨員的基層黨組織完成了整改。定期召開黨建工作調(diào)度會,編發(fā)《黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理融合品牌創(chuàng)建案例集》,強化了對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。二是推動發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步規(guī)范了直屬庫分庫黨組織設(shè)置。對有關(guān)分公司黨費使用不規(guī)范問題,督促完成了整改。開展薄弱基層黨組織排查整頓,實施基層黨建“七抓工程”,推進“一優(yōu)四強”紅旗黨支部創(chuàng)建和“兩帶頭五爭先”模范黨員實踐活動,提振了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

(十四)關(guān)于黨組落實整改主體責(zé)任方面。黨組強化對中央巡視整改全過程組織領(lǐng)導(dǎo),特別是針對上次中央巡視整改中審核驗收環(huán)節(jié)及領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究整改不及時等問題,在本次整改中從機制上進行了完善,形成了整改閉環(huán)管理,并持續(xù)抓好落實。

三、需長期整改事項進展情況

集團公司需長期整改事項,在集中整改期內(nèi)大部分整改措施已完成,并取得階段性成效。對后續(xù)整改任務(wù),分階段細化了整改目標,緊盯不放、久久為功。相關(guān)整改進展情況如下:

(一)推進涉糧案件追贓挽損方面。集中整改期,對歷史遺留涉糧案件實行分類處置、掛牌督辦,并制定追贓挽損獎懲機制,新追回或避免損失5149萬元,掛牌督辦案件結(jié)案銷號22.2%。下一步,將繼續(xù)加大力度,推動追贓挽損工作取得更大成果。

(二)落實企業(yè)治理和內(nèi)部改革舉措方面。一是堅持公益類企業(yè)定位,推進經(jīng)營性企業(yè)清理退出。集中整改期,組織開展一般性商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)清理“回頭看”,對存量15家經(jīng)營性企業(yè)制定清理退出方案,已完成清理退出7家。下一步,將繼續(xù)穩(wěn)步推進,2026年底前基本完成清理退出工作。二是加大力度“處僵治困”。集中整改期,“一企一策”開展治理,2023年度虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額完成國資委“雙下降10%”的目標;資產(chǎn)負債率超警戒線的企業(yè)近半數(shù)降至警戒線以下;批復(fù)儲運公司閑置散糧車報廢處置并在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。下一步,將持續(xù)深化虧損企業(yè)治理,加快完成散糧車處置后續(xù)工作。三是推進改革完善內(nèi)部管理體制和運行機制。集中整改期,初步制定了改革完善中儲糧集團公司內(nèi)部管理體制相關(guān)方案。制定了集團公司總部機構(gòu)職能改革方案,已印發(fā)實施。

(三)強化相關(guān)專項治理和廉潔風(fēng)險防范方面。一是持續(xù)深化違規(guī)違法獲取工程項目問題專項整治。集中整改期,對專項整治自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,督促全部完成了整改。兩次派出調(diào)查組,初步核實了有關(guān)項目在招投標和施工建設(shè)中存在的問題。制修訂《中儲糧集團公司中央投資補助項目實施評價辦法》《建設(shè)項目工程總承包管理辦法》《基建投資工作指引》《采購管理辦法》,全面加強項目管控。下一步,將根據(jù)有關(guān)項目核查情況,對項目單位管理人員履職不到位問題進行追責(zé),并持續(xù)強化制度執(zhí)行,嚴防項目風(fēng)險。二是深入開展“靠糧吃糧”“靠企吃企”全面徹底清查和境外腐敗問題專項治理。集中整改期,組織對全系統(tǒng)干部員工及其特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)情況進行清查,針對發(fā)現(xiàn)的問題依規(guī)依紀分類處置。制定《關(guān)于開展境外腐敗問題專項治理實施方案》,指導(dǎo)油脂公司及其境外機構(gòu)自查并整改完成內(nèi)部管理方面問題3個,完善制度8項。下一步,將鞏固深化全面徹底清查成果,推進完成境外腐敗問題專項治理工作任務(wù)。三是深入推進違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理。集中整改期,制定《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理工作方案》,嚴肅查處巡視指出的系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員違反中央八項規(guī)定精神問題,對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理;組織全系統(tǒng)開展自查自糾,進行全覆蓋督導(dǎo)檢查,自查發(fā)現(xiàn)37個存量問題,已完成整改28個,完善制度58項。加強新時代廉潔文化建設(shè),匯編出版《中儲糧勤廉風(fēng)采錄》,召開全系統(tǒng)勤廉楷模先進事跡報告會,教育引導(dǎo)廣大黨員、干部員工見賢思齊。下一步,將持續(xù)深化違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。四是強化基層糧庫廉潔風(fēng)險管控。集中整改期,對中央巡視移交的有關(guān)基層糧庫問題線索進行嚴肅查處,對涉案委托庫點進行了撤點,并將三年內(nèi)有違規(guī)違紀行為的庫點納入政策性糧食收儲業(yè)務(wù)“黑名單”。進一步嚴明財經(jīng)紀律,建立資金支付監(jiān)測機制。下一步,將結(jié)合改革完善中儲糧集團公司內(nèi)部管理體制,強化對直屬庫權(quán)力運行的監(jiān)督制約,持續(xù)管住管好直屬庫。

(四)落實巡視整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。一是統(tǒng)籌本輪巡視新發(fā)現(xiàn)問題、上次巡視整改未完成問題的一體整改。集中整改期,將上次巡視未完成整改的相關(guān)問題全部納入本次整改方案和“三項清單”,一體落實整改,統(tǒng)一審核驗收。直屬企業(yè)土地權(quán)證變更等歷史遺留問題整改取得了新進展。下一步,將持續(xù)抓好后續(xù)整改,進一步加大力度把歷史遺留問題解決到位。二是加強對黨組履行整改責(zé)任的督促推動,加快有關(guān)問題線索辦理。集中整改期,集團公司紀檢監(jiān)察組把中央巡視整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重點事項,從嚴從實開展全過程全周期整改監(jiān)督。加快推進了中央巡視移交的未辦結(jié)問題線索處置。下一步,將持續(xù)緊盯、跟進監(jiān)督后續(xù)整改任務(wù)落實。對剩余問題線索扭住不放,爭取2024年底前全部辦結(jié)。

四、下一步工作打算

中儲糧集團公司黨組清醒認識到,集中整改盡管取得了階段性成效,但對照黨中央的巡視整改要求,整改工作還存在一定差距,一些問題整改尚未全面完成,一些措施后續(xù)分階段目標還需加緊落實,對已完成的整改事項鞏固成果、防止問題反彈還需久久為功。集團公司黨組將堅定落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和黨中央部署要求,堅持以高度的政治自覺和徹底的自我革命精神抓好后續(xù)整改,推進整改常態(tài)化長效化,以更大的整改成效向習(xí)近平總書記、黨中央交上合格答卷。

(一)持續(xù)抓好理論武裝,強化政治引領(lǐng)。持續(xù)深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,自覺從中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧,不斷提升理論水平和運用能力,進一步增強持續(xù)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。嚴格落實“第一議題”制度,強化黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用。始終堅持以政治建設(shè)為要,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述和重要指示批示精神,準確把握公益類企業(yè)定位,把旗幟鮮明講政治落實到維護國家糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控全過程各方面,體現(xiàn)在持續(xù)抓好整改的成效上。

(二)持續(xù)扛穩(wěn)壓實責(zé)任,抓好后續(xù)整改。扛穩(wěn)扛好黨組落實中央巡視整改的主體責(zé)任,壓緊壓實各層級整改責(zé)任,確保思想不松、標準不降。完善集中整改期后常態(tài)化長效化整改工作機制,做到機構(gòu)不撤、人員不散、力度不減。2024年4月至12月集團公司黨組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組做到每2個月調(diào)度整改和開展整改驗收,并適時組織開展整改“回頭看”,2025年做到每季度調(diào)度整改和開展整改驗收,今后定期開展整改“回頭看”。針對有關(guān)重點難點問題,成立專門工作組,由黨組分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,加大力度推動問題有效解決,對長期整改任務(wù)扭住不放、真刀真槍、一抓到底,確保問題不解決不放過、整改不徹底不收兵。堅持標本兼治,通過深化巡視整改,著力推動再健全一批管長遠、治根本的制度機制。

(三)持續(xù)強化嚴的基調(diào),深化全面從嚴治黨。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀,把紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。持續(xù)推動嚴的基調(diào)一貫到底,縱深推進全面從嚴治黨、全面從嚴治企,緊盯糧食購銷、輪換、倉儲等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范,深化違規(guī)違法獲取工程項目問題等專項治理,堅決懲治“靠糧吃糧”腐敗問題。持續(xù)深化違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理,深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮,健全風(fēng)腐同查同治工作機制,重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。深化以案促改、以案促治,堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。

(四)持續(xù)加強成果運用,促進高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進以巡促改、以巡促建、以巡促治,落實國家糧食安全戰(zhàn)略,進一步健全與“大國糧倉”任務(wù)相匹配的糧食倉儲設(shè)施體系,完善應(yīng)急預(yù)案體系,推動落實國家糧食收儲政策,全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。把深化中央巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè),統(tǒng)籌中央巡視整改與落實糧食儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制改革、國企改革深化提升行動,不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力和水平,切實提高防范化解風(fēng)險能力,持續(xù)解決影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點問題,不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以高質(zhì)量整改促進中儲糧高質(zhì)量發(fā)展,在新征程上更好服務(wù)保障國家糧食安全。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2024年7月8日至7月26日(15個工作日)。聯(lián)系電話:010-68776881(工作日08:30—17:30);郵政信箱:北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號院8號樓608室;電子信箱:xszg@sinograin.com.cn。

中共中國儲備糧管理集團有限公司黨組

2024年7月8日

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