近年來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，各地針對跨村治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不暢、抱團(tuán)合作內(nèi)生動力不足、發(fā)展資源互洽能力不強(qiáng)等問題，提出了“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富”基層黨建聯(lián)合體建設(shè)思路，通過依托黨建和發(fā)展“雙強(qiáng)”村，采取“龍頭幫帶”模式，輻射帶動周邊各村，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等一盤棋推進(jìn)?；鶎狱h建聯(lián)合體應(yīng)在政治建設(shè)、機(jī)制完善、項目管理、平臺搭建、資源配置等方面多加著力，在抓黨建、促發(fā)展上形成“以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展、資源共享、合作共贏”的良好局面，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。

加強(qiáng)政治建設(shè)，確保黨建聯(lián)合體引領(lǐng)方向

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。黨組織的政治引領(lǐng)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。突出黨建聯(lián)合體的政治功能，要通過政治引領(lǐng)煥發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。因此，既要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化“領(lǐng)頭雁”隊伍；也要在各村開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動，引導(dǎo)各村黨員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作表率、當(dāng)先鋒，在服務(wù)村民群眾中彰顯政治功能；更要加強(qiáng)各村黨支部規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過提升中間支部水平、整改后進(jìn)支部問題，不斷提高基層黨建的“優(yōu)質(zhì)品率”。

壓實(shí)政治責(zé)任。一方面，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。黨建聯(lián)合體要督促各村黨組織進(jìn)一步提高政治站位，履行政治責(zé)任，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另一方面，失責(zé)必追究。黨建聯(lián)合體對主體責(zé)任意識不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任落實(shí)不力的黨組織和個人要嚴(yán)肅問責(zé)、決不姑息，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼各村黨組織扛起為黨盡責(zé)、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)助推鄉(xiāng)村振興。

完善融合機(jī)制，激發(fā)黨建聯(lián)合體聯(lián)動動力

完善區(qū)域聯(lián)動的共建共享機(jī)制。為推動區(qū)域各村由“形合”向“心合”轉(zhuǎn)變，黨建聯(lián)合體要按照發(fā)展共同謀劃、組織共同強(qiáng)化、事務(wù)共同協(xié)商、資源共同分享、問題共同排解、活動共同策劃、管理共同提升、職責(zé)共同承擔(dān)的原則建立合作公約，明確聯(lián)合體各成員村的共建事項、共建要求。對區(qū)域內(nèi)聯(lián)合共建中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、市場、社會等效益，按照“誰共建，誰共享”的原則進(jìn)行效益分配，不斷激發(fā)區(qū)域各村干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會治理由“分散運(yùn)行”向“跨村聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變。

完善“三治融合”的共治機(jī)制。黨建聯(lián)合體要根據(jù)自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系要求，以村規(guī)民約推進(jìn)村民自主管理，讓村民成為村規(guī)民約制定與執(zhí)行的主體，活化鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)生力”；要通過法治規(guī)范村民、村委、政府等治理主體的權(quán)利權(quán)力，讓村務(wù)大事在法律的制約和村民的監(jiān)督下有效落地落實(shí)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的“硬實(shí)力”；要充分發(fā)揮德治在導(dǎo)引鄉(xiāng)村風(fēng)氣、整合鄉(xiāng)村集體意識等方面的基礎(chǔ)作用，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村，深化鄉(xiāng)村振興的“軟實(shí)力”。

抓好項目管理，推進(jìn)黨建聯(lián)合體虛實(shí)結(jié)合

圍繞區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。鄉(xiāng)村振興中涉及的重點(diǎn)項目很多，黨建聯(lián)合體要將短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)相結(jié)合，確保各重點(diǎn)項目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)，為區(qū)域發(fā)展提供不竭動力。在區(qū)域項目建設(shè)的過程中，黨建聯(lián)合體要行使好管理職能，對工程建設(shè)的全過程管理發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)項目前期工作，提高工作質(zhì)量，確保區(qū)域內(nèi)各村有最大的經(jīng)濟(jì)效益，項目投資方取得良好的投資回報率，從而合力推動項目的順利實(shí)施。

回應(yīng)群眾關(guān)切，布局較長周期項目。黨建聯(lián)合體對區(qū)域發(fā)展中充滿前景的項目，既要掛圖作戰(zhàn)，做好宣傳推介，讓群眾看到美好藍(lán)圖，也要讓他們獲得眼前收益，增進(jìn)群眾幸福感與獲得感。較長周期項目布局要秉承簡潔實(shí)用的設(shè)計理念，不斷征求區(qū)域干部群眾意見，堅持問題導(dǎo)向，依法依規(guī)解決項目中出現(xiàn)的難題；要督促各項目主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照項目竣工節(jié)點(diǎn)，倒排工期、細(xì)化任務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)項目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成。

注重平臺搭建，促進(jìn)黨建聯(lián)合體互動發(fā)展

搭建學(xué)習(xí)掛職議事決策平臺。黨建聯(lián)合體應(yīng)以互學(xué)共促為目的，為各村搭建黨員干部學(xué)習(xí)交流平臺、后備干部掛職鍛煉平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨員、干部、優(yōu)秀青年相互學(xué)習(xí)、相互交流。如通過講習(xí)所、講習(xí)廊等學(xué)習(xí)平臺，讓各村黨員干部吃透上級要求，保持政治定力，把黨的主張和決定傳達(dá)、落實(shí)在基層一線。如以區(qū)域黨建聯(lián)席會議為平臺，營造“區(qū)域大事共商、各村難事共議”氛圍，共同謀劃區(qū)域發(fā)展、組織建設(shè)、民生實(shí)事、活動開展等，使“抱團(tuán)發(fā)展、一體推進(jìn)”的目標(biāo)得到有效落實(shí)，形成強(qiáng)村與弱村百花齊放的局面。

搭建經(jīng)濟(jì)合作三產(chǎn)融合平臺。鄉(xiāng)村振興中，黨建聯(lián)合體應(yīng)結(jié)合區(qū)域自身特色和需要，在充分論證本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性的前提下，適時建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、田園綜合體，積極開展招商引資，凝聚各方力量助力鄉(xiāng)村振興。在尊重各村意愿的基礎(chǔ)上，龍頭村聯(lián)合所轄各村建立聯(lián)合工作平臺，并根據(jù)工作開展需要劃分平臺功能，完善運(yùn)行載體。對三產(chǎn)融合項目，黨建聯(lián)合體要在做“精”農(nóng)業(yè)、做“強(qiáng)”加工業(yè)、做“特”第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，也可建立農(nóng)工商聯(lián)合體，讓先進(jìn)要素、技術(shù)創(chuàng)新在三產(chǎn)項目中相互滲透、緊密交融、互相促進(jìn)。

整合各類資源，提升黨建聯(lián)合體整體效能

整合資源要素。黨建聯(lián)合體要依托各村資源稟賦，倡導(dǎo)“資源互洽”理念，合理調(diào)配、科學(xué)統(tǒng)籌，讓區(qū)域內(nèi)的各類資源得到充分利用，推動村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、社會管理、休閑旅游“六圖合一”。比如通過串聯(lián)區(qū)域各村紅色黨建、綠色山水等發(fā)展資源，打造黨員教育基地。又如集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村安排一定的商貿(mào)物業(yè)作為鄰村的集體資產(chǎn)，鄰村則配合做好農(nóng)地整理和配資入股等工作，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等要素的高效流轉(zhuǎn)與整合。 整合人才要素。黨建聯(lián)合體要對選派的第一書記、駐村督導(dǎo)員、大學(xué)生村官等駐村工作力量優(yōu)化整合、精準(zhǔn)運(yùn)用，并著力選派“土專家”到區(qū)域各村開展農(nóng)業(yè)知識講座、技能培訓(xùn)等；也可組建社區(qū)化區(qū)域服務(wù)團(tuán)，為各村村民提供社區(qū)化服務(wù)。同時還可物色為人正直、經(jīng)驗豐富的黨員和村民骨干成立志愿團(tuán)隊，在街道綜治干部領(lǐng)導(dǎo)下跨村開展促和止?fàn)幑ぷ?，為疑難問題的商議解決、矛盾糾紛的排查化解提供更多、更廣、更為有效的人力、物力、財力支撐。