為有效破解鄉村治理工作“作用難發揮、表現難評價、效果難長效”等問題，進一步推動黨員群眾在鄉村治理工作中發揮積極作用，鐵嶺市委組織部積極探索村（居）民積分管理工作新模式，引導群眾充分發揮“主人翁”精神，讓村民在參與環境衛生整治、志愿服務等活動中的行為轉換成積分，用積分兌換獎勵的方式有效提升和調動廣大農村黨員、群眾參與鄉村治理的積極性和創造性，營造“用積分引領新風尚、用積分兌換好服務、用行動傳遞正能量”的鄉村治理良好氛圍。

為充分展示“積分制”在鄉村治理工作中的經驗做法，我們通過文字、圖片等形式曬事跡、展風采，全方位、多角度展示“積分制”在鄉村治理中的先進事跡和成功經驗，充分發揮榜樣引領作用，推動基層治理精準化、個性化，打通基層治理堵點，在服務群眾中找到基層治理“金點子”，走出基層治理“新路子”，持續發揮“積分制”在助力縣域經濟社會高質量發展中的重要作用，共同推動鄉村治理工作不斷取得新突破。

鐵嶺縣

雙井子鎮高家村：

“網格化 積分制”

激發基層治理新活力

雙井子鎮高家店村在市縣委組織部門的指導下，積極創新黨建引領基層治理模式，實施“網格化 積分制”管理。全村劃分為10個網格，配備專職網格員和中心戶，強化治理力量。通過制定《網格管理工作考核辦法》和《五級中心戶考核辦法》，明確工作職責和獎懲細則，激發網格員和中心戶的工作積極性。

該模式以“小積分”撬動“大治理”，高家店村南北7華里，東西8華里，村屯分散，管理難度相對較大。為提升基層治理水平，高家店村“兩委”經多番探討，決定結合村民分布實際，按照就近原則，科學將全村劃分為10個網格，推行分區治理。同時，為每個網格配置一名專職網格員，并根據網格大小配備1至2名中心戶，加強網格治理力量。在此基礎上，針對網格員制定了《雙井子鎮高家店村網格管理工作考核辦法》，明確網格員工作職責、選聘培養、管理考核、激勵保障等方面制度，參照網格員工作實際表現，每月給予補助；針對中心戶制定了《雙井子鎮高家店村網格管理工作五級中心戶考核辦法》，細化中心戶積分獎勵辦法，實現了以制度管人、以激勵調動積極行動網格化管理模式。

實行積分制以來，高家店村對網格員履職工作機制和制度進行固化完善，充分發揮網格員聯系群眾的橋梁紐帶作用。嚴格依托“四議一審兩公開”“陽光三務”工作制度，規范村級民主公開，實現黨員、村民參與對村級事務的有效監督。廣泛收集聽取群眾意見建議，大家坐在一起商量研究，一起解決村內的事，接受全體村民的監督，讓群眾知道村內的大事小情。實現事情在網格中辦、問題在網格中解決、感情在網格中匯聚，保障網格化管理模式持續有效運行。

高家店村通過實施“網格化 積分制”基層治理模式，切實提高了村民在鄉村治理中的參與感、滿足感、獲得感，在鄉村治理“積分制”管理的推動下，村民參與管理、自我約束的積極性大大提高，文明、誠信、守法等文明風尚廣為流傳，譜寫了“干群共畫同心圓”的鄉村治理新篇章。

平頂堡鎮高箭溝村：

巧用“積分制”

“兌”出基層治理新活力

今年以來，平頂堡鎮高箭溝村積極探索“積分制”鄉村治理新路徑，將群眾行為規范和切身利益緊密結合，用積分記錄新風、用積分兌換服務，有效提升和調動了村民參與鄉村治理的積極性，真正實現以“小積分”撬動“大變化”。

高箭溝村聚焦當前鄉村治理重點工作和村民關心關注的問題，將高箭溝“尊老愛幼、移風易俗、好人好事”等行為設置具體分值，根據積分給予精神獎勵和物質獎勵，將“村里事”變成“家家事”。借助村企結對共建資源，建立積分超市，配備生活用品、廚房用具、清潔用品等各式物品10余種。向村民發放積分存折，采取評分小組主動記錄和村民自主申請的雙向積分認證模式，做到“一月一公示、一季一兌換、一年一排名”。

全村5個村民小組222戶常住家庭，在前期積極參與積分制的設計謀劃。在積分制推廣初期，28名村民主動參與防火巡邏工作，150名村民積極報名參與村屯綠化，積分制逐漸成為鄉村治理的“助推器”。

積分制的實施是探索鄉村治理新模式，力求在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等方面取得新突破。下一步，高箭溝村繼續實施“全民積分制”，激發鄉村治理新活力，推動全村在省級鄉村振興示范試點建設中提速提質，實現更大的變化和發展。

開原市

城東鎮城東村：

積分制提升

治理新效能

今年，城東鎮城東村“積分制”模式全面升級，結合開原市委組織部下發的《關于在鄉村治理工作中進一步推廣運用積分制的通知》文件要求，城東鎮進一步細化積分獎勵標準、兌換流程和標準，最新加入志愿服務、產業致富、基層治理賦分項目，并將“最美庭院”評比活動納入“積分制”，從庭院整潔程度、主動承擔村內環境清掃等方面入手，村黨總支每季度開展一次積分評議，由村“兩委”成員、黨代表、村民代表、網格員作為評委，選出10戶“最美庭院”，發放積分對應物品獎勵。

此外，在超市內開設“積分集市”，端午節前后，村民們可以用積分換購粽子、五彩繩、香包、手工剪紙、手工扇等用品，進一步激發了村民以文明行動換積分的積極性和主動性。

如今的城東村，“講文明、賺積分、秀品行”已成新風尚。下一步，城東鎮將進一步完善“積分制”運行機制，更加細化、明確積分獎懲“標尺”，總結活動經驗，在全鎮進行推廣，不斷激勵引導群眾向秀美城東齊努力，形成鄉風文明新氣象。

黃旗寨鎮：

用積分兌出和美鄉村

今年，黃旗寨鎮不斷深化“黨建 積分”機制，探索“黨建 積分 美德信用”管理模式，將參與志愿服務、開展文明實踐活動、移風易俗、孝老愛親、未成年人保護、節儉綠色等行為納入美德信用積分項目，賦予一定分值，同時建立“基礎積分、正向加分、負面減分”的評分體系，將村民的各類行為量化成積分，村民可以憑借積分兌換生活物品。鎮黨委建立幫包指導、定期調度、觀摩交流、點評考核機制，實行定人員、定標準、定資金、定步驟“四定”制度，進行積分收集、審核、公示，每周一評比、一表彰、一兌換，形成有點有面、一體推進的工作格局。實現了基層自治從“村里事”變成“家家事”，從“要我參與”變成“我要參與”，勾勒出了一幅鄉村自治的“善治圖”。

實行積分制管理后，村民互相比積分、比文明，參加文化活動、環境衛生、獨居老人幫扶等志愿服務的積極性不斷提高，通過并通過“積分超市”的形式進行兌換獎勵，有效激發了村民參與村級事務的積極性和主動性。村里面不文明行為越來越少，鄰里關系也更和睦了。

昌圖縣

寶力鎮東三合堡村：

以“積分制”賦能

讓鄉村治理有“分值”

寶力鎮東三合堡村，以“積分制”賦能，鼓勵村民參與村里的志愿服務、環境整治等工作，積攢積分，利用“電力積分超市”，提升鄉村治理成效。

寶力鎮東三合堡村為村民兌換積分獎品

近年來，在昌圖縣供電公司的大力支持和村“兩委”班子的積極動員下，東三合堡村創建了“電力積分超市”，累計投入18萬元專項資金用于購置兌換獎品，目前“電力積分超市”有四大兌換區，分別是生活用品、糧油副食品、學習用品，電動農機租賃。東三合堡村積極組建由第一書記及村“兩委”班子成員組成的積分評議小組和監督管理小組，負責審核村民積分情況，并公示兌換獎品明細，嚴格落實申報、審核、評議公示等環節，確保公平公正，對于違反法律法規的村民其積分將全部清零。在6月主題黨日活動當天，東三合堡村開展了當月積分兌換活動，共兌換香皂42塊，牙膏31支，油瓶27個，晾衣架12組，洗衣液6桶。

自實行鄉村治理“積分制”以來，東三合堡村不僅村容村貌大幅度提升，村民之間的矛盾糾紛也明顯減少，村莊氛圍更加和諧融洽，村民的幸福感和歸屬感得到了顯著提升。

下二臺鎮趙家村：

以“小”積分

兌換“大”文明

昌圖縣下二臺鎮趙家村，在鄉村治理過程中，推廣運用積分制，打破了傳統依賴看管與懲罰的治理模式，在鄉村治理中取得了新突破。

下二臺鎮趙家村“道德銀行”積分超市

2024年1月，村“兩委”班子成員深入每戶村民家中，廣泛宣傳積分制的運行模式和優勢，激發廣大村民群眾參與積分制的熱情。在村黨組織的積極引領下，全村7個小組共計372戶村民全部參與到了積分制管理工作中。趙家村組織村民群眾全程參與積分制的制度設計，共同制定了《趙家村“道德銀行”積分評分細則》。利用村黨組織活動場所的空閑房屋設立了積分兌換物資的儲存兌換點，村民們親切地稱之為“道德銀行”。趙家村還成立了由村黨組織書記、包村領導等組成的組織機構，以及由村黨組織書記、村文書、網格員等組成的領導（評議）小組，負責積分制工作的具體實施、記錄村民積分儲存情況，并對積分結果進行公示。

下二臺鎮趙家村為道德模范家庭及文明家庭發放獎品

為進一步激發村民參與基層治理的積極性，趙家村結合6月份主題黨日活動，精心組織了“半年積分評比”活動。活動根據村民半年內累積的積分進行排序，并從中評選出表現突出的20戶家庭。其中，積分排名前十的家庭榮獲“道德模范家庭”稱號，并頒發洗衣液1桶作為獎勵；積分排名第十一至二十的家庭則被授予“文明家庭”稱號，并獎勵拖布1把。

趙家村的“道德銀行”已經成為村民常去光顧的地方，它不僅提高了村民們的幸福感和獲得感，也為黨建引領鄉村治理提供了新的思路和方法，為村莊的和諧穩定和發展提供了有力保障。

西豐縣

柏榆鎮福合村黨支部：

小積分，大活力

“積分超市”為鄉村治理添動能

今年3月以來，柏榆鎮福合村全面提升鄉村治理水平，努力構建和諧穩定發展的鄉村環境，在“7 4 N”治理模式基礎上，創新“黨建 社會治理 人居環境”模式，利用鄉村治理“積分制”開展積分活動，將黨員、群眾的行為習慣、環保意識等納入評分體系，通過“積分制”的方式激勵村民積極參與，激發內生動力。

福合村“積分超市”物品

福合村黨支部通過微信、展板、大喇叭等方式宣傳引導廣大村民加入積分活動（“積分超市”、環境衛生流動紅旗戶、文明網格評比）中，引導村民積極傳承美德、整治鄉村環境、參加義務勞動、志愿活動、幫助孤老病弱，按參與次數和工作量等累計積分，用積分兌換超市內日常生活物品，用“小積分”為鄉村振興再添“新動能”。

福合村村民兌換生活用品

“我家門前地頭的廢舊衣物、農藥瓶、廢舊塑料布這些我都攢起來一起兌換積分！我現在馬上夠換個電飯煲啦，‘積分超市’讓我們村也變得更干凈了。”村民楊玉華臉上洋溢著笑容，她將農藥瓶、廢舊衣服等物品拉到‘積分超市’一次性兌換5000多積分。程永山家在田間地頭也將撿到的農藥瓶放入編織袋送到“積分超市”，“希望我們福合村的環境變得更好”。

福合村黨員群眾開展綠化志愿活動

3月份開展活動以來，福合村參與積分活動農戶287戶、660人，共計開展積分評比活動7期，組織開展志愿活動64次，累計參與416人次，回收舊衣物1.1噸，兌換農藥瓶1.2噸，查處矛盾糾紛100余件，兌換積分2萬余分，實現信訪零上交，逐步形成支部引領、黨員帶頭、人人參與的共建共治共享治理新格局。

志成村：

社會治理

積分超市“兌出”鄉村新風貌

志成村結合工作實際，在科學設置積分內容的基礎上，將積分制與黨員積分量化管理有機結合，將黨員作用發揮情況、參加黨內活動情況與積分掛鉤，按次、按月進行評分，對參與活動積極、作用發揮良好的進行加分，對表現不好進行核減扣分，全面激發黨員參與熱情。同時，積極開展“孝老愛老家庭”“最美家庭”“最美庭院”等評選活動，通過增加積分、頒發獎狀等形式，進一步鼓勵村民全員參與。特別是將學生學習情況納入積分制內容，對于學習進步得到學校獎勵的，增加積分，全面營造向上向善良好村風民風。

“這是我用積分在社區的‘積分超市’兌換的洗衣粉，這是對我個人肯定，也是激勵。”村民張艷明笑著說。張艷明是村里的保潔員，在整治村屯環境中發揮著至關重要的作用，誰家有個大事小情她也總是第一個到，“今后我將更加積極地參加村里各項活動，多為村里做貢獻，多攢積分”。

村黨支部書記郭友義說：“志誠村的積分制工作實際上于2021就已經開始了，之前我們建立的是垃圾兌換超市，側重于回收廢舊物品、農藥瓶等來兌換一些生活物品，鼓勵村民參與。今年，我們對積分制進行了全面的升級，將產業發展、道德美德、糾紛查處等納入積分內容，全面激發了黨員群眾的參與熱情，村級事務運轉更加有序有力，這是之前想象不到的。”

今年3月以來，志成村“積分超市”已開展積分兌換生活用品58余次，兌換物品積分6200余元，化解網格矛盾糾紛9起，回收舊衣物300斤，兌換農藥瓶400斤，形成了村中無矛盾、村容有提升、村風有改善、村民有收獲的良好局面。

調兵山市

尚三家子村：

道德銀行“小積分”

儲蓄鄉村“大文明”

在尚三家子村，積分制覆蓋了環境衛生、鄉村治安、志愿服務等多個關鍵領域，設定了具體而細致的積分項目和分值，旨在激勵村民們在日常生活的各個方面都能做出積極的貢獻。

在實施過程中，尚三家子村首先成立了專業的積分管理小組，負責制定積分規則、執行積分統計，并對制度執行過程進行監督。同時，開展了廣泛的宣傳活動，通過村民大會、公告欄、社交媒體等多種渠道，讓村民們深入了解積分制的重要性和參與方式。

隨著積分制的實施，尚三家子村的環境衛生得到了顯著的改善。村民們積極參與垃圾分類、道路清掃等活動，村莊的整潔度得到了極大的提升。更值得一提的是，積分制還促進了村民之間的和諧關系，村民們通過共同參與志愿服務、治安巡邏等活動，增進了彼此的了解和信任，鄉村的凝聚力得到了增強。這種和諧融洽的氛圍也提升了鄉村治理的整體效能，使得鄉村治理更加高效、有序。

曉南鎮張莊村：

推進“積分治理”

賦能鄉村振興

為提升村莊治理水平，激發村民參與村莊建設和管理的積極性，調兵山市曉南鎮張莊村聯合鐵嶺市委政研室共同推進“積分治理”工作。6月3日，張莊村召開鄉村治理積分制啟動會，會上與鐵嶺市委政研室簽訂了共建協議，政研室捐贈1萬元用于開展積分治理工作。

一是充分征求意見，制定鄉村治理積分細則。鐵嶺市委政研室與村“兩委”共同入戶走訪，廣泛征求群眾意見，集思廣益形成鄉村治理積分制細則。

二是積極宣傳發動。通過啟動會宣講、入戶發放宣傳資料、制度上墻等方式，讓村民們充分了解積分治理的意義和規則，對積分管理人員進行培訓，保障工作順利開展。

三是設立積分管理臺賬。建立公開、透明的積分登記和管理臺賬，確保積分兌換有序進行。

在運轉的半個月的時間里，村民們為了能夠更多的積攢積分，踴躍地參與到村務中來，村民們主動調解鄰里矛盾，主動進行垃圾分類、清理自家門前衛生、在門前栽植花草，人居環境得到了有效的提升，鄉風文明氛圍更加濃厚。截至目前，張莊村正在搭建“積分超市”平臺，通過物質獎勵讓更多的村民參與進來。不斷完善積分治理工作，使其更好地服務于村莊發展和村民生活，努力打造更加和諧、文明、美麗的村莊。

夏家樓村：

“小積分”激發

鄉村治理新動能

夏家樓村黨總支在征求廣大村民意見建議的基礎上，村“兩委”認真研究制定“積分制”實施方案、評分細則及積分兌換辦法等。并利用村民微信群、村內大喇叭、宣傳資料等進行廣泛宣傳，向村民全面講述推行鄉村治理“積分制”的意義和好處，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。在村部搭建“積分兌換超市”，以家庭為單位進行積分兌換。

在積分內容上，結合鄉村治理中的重點、難點及痛點，經領導工作小組反復研究，建立社會治安、產業致富、鄉村建設、公德美德、環境衛生、人才培養六類共35項積分記錄清單。在積分采集上，采取日常采集與自主申報相結合的方式。以網格為單位，由網格員對轄區內發生的積分事件及時進行記錄，村民每月最后一周內可憑相關證書、表彰文件等材料向網格員自主申報有關項目。在積分核定上，由網格員負責本網格的積分評議工作，形成積分登記臺賬上報村領導工作小組審核確認。積分以戶為單位逐月累加，按季度匯總排名，積分結果在村公示欄和村微信群公示3天，接受群眾監督。在積分運用上，設置物質獎勵、精神獎勵兩類。每年4月、7月、10月的1-10日為積分兌換日，每季度按照分值大小到“積分超市”兌換相應生產生活用品。年底，為年度積分排名前5名的家庭，頒發“年度鄉村治理示范戶”證書；年度積分在全村靠前的家庭，在家庭成員入黨，評選“最美文明家庭”“美麗庭院”等評優評先活動中優先考慮。

銀州區

銀州區：

巧用“小積分”

構建基層治理“新格局”

銀州區充分發揮黨建引領作用，試行“幸福新社區”積分量化制度，通過黨組織牽頭、黨員引領、群眾參與等方式，巧用“小積分”構建基層治理“新格局”。

讓居民從“一旁看”變成“上前干”。為引導更多居民參與基層治理和自治，銀州區探索制定《幸福“新社區”積分手冊》，建立了一套圍繞基礎設施維護、文明城市創建、良好家風、文明社風、美麗鄉村建設等基層治理內容的積分和兌獎制度。居民可憑積分到社區積分超市兌換相應物品。現在居民主動維護小區環境，補種綠植，調解鄰里糾紛，化解信訪矛盾，開展各類志愿活動，極大地減輕社區基層治理壓力。基層治理積分在嶺東街道試行半年以來，信訪量下降30%，化解居民矛盾10余起，消除基層治理隱患5個，黨員及居民志愿者服務隊新增36人。

讓居民從“上門請”變成“比著干”。銀州區在激發居民積極性上做足文章，通過在每月初黨日活動上公布積分“曬榜單”，一改以往“叫不動”“找不到”的情況。近日，嶺東街道文薈社區10余名居民齊聚在這里，正在用積分兌換獎勵。“最近我參加了社區端午節包粽子、助力高考志愿服務等活動，得到了20積分，兌換了紙巾和洗衣液。”

銀州區將繼續以黨建引領探索基層治理新路徑，發揮積分賦能基層治理作用，以“小積分”助力打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰。

七里村：

“積分制”匯聚七里

激發村民自治

近年來，七里村在深化鄉村治理工作上不斷創新，將“積分制”運用到鄉村治理工作取得了顯著成效，不僅提高了村民參與鄉村治理的熱情，還促進了鄉村和諧穩定發展。

七里村入戶宣講積分制

七里村積極推行“積分制”管理激勵機制，制定了“積分制”管理細則，將積分獎勵與農村治理結合，以“積分制”量化管理調動村民參與鄉村治理的積極性、主動性。圍繞村集體建設、黨群共富責任區、村規民約、環境治理、志愿者服務等工作確定加分清單，圍繞違反法律、影響鄰里關系、破壞環境衛生、違背村規民約、大操大辦鋪張浪費、厚葬薄養等陳規陋習確定減分清單，根據村民參與治理時長和違反具體事項輕重程度分別給予相應的獎懲。讓積分制實施有章可循、有據可查。

七里村為獲得三八紅旗手的村民進行表彰

由村“兩委”班子組建積分評定工作組，設置積分記錄臺賬，將“積分制”與“文明家庭”“最美庭院”評比相結合，為破除大操大辦鋪張浪費、厚葬薄養等陳規陋習，設立喪事新風新辦獎勵。詳細了解村民對日用品的需求，在“積分超市”中添置不同年齡人群常用生活用品20余種，分別對應50-300分的不同積分兌換標準，有效激發廣大村民參與鄉村治理的積極性、主動性。

積分制的實施使村民們更加積極地參與村集體議事和志愿服務活動，增強村民在人居環境整治、志愿服務、勤勞致富、移風易俗等方面的主動性，不斷提升村民的獲得感、幸福感，切實提高村民的自治熱情，助推鄉村基層治理效能有效提升。

清河區

萬象社區：

社會治理積分超市

“兌出”社區新風貌

“社會治理積分兌換超市”項目運行以來，萬象社區結合工作實際，制定《積分超市管理辦法》，明確了評分內容、賦分標準，健全了出入庫登記、積分兌換、張榜公示、定期盤點等制度，同時打造積分超市與最美網格員評選、文明社區創建、志愿服務活動“三結合”工作模式，讓超市運行“活”起來，讓居民群眾“動”起來，讓社區治理“穩”起來。

“積分超市”在帶動黨員居民群眾用自己的辛苦付出得積分、兌貨品、贏肯定的同時，有效提升了轄區黨員群眾參與社區治理的積極性和主動性，使群眾從‘要我干’變成‘我要干’，在推動社區矛盾糾紛排查、移風易俗、培育良好家風、弘揚文明新風等方面起到了積極作用。

“這是我用積分在社區的積分超市兌換的衛生紙，我感覺得到了社區的認可。”社區居民李宏林笑著說。李宏林是社區的“居務樓長”，社區的不少工作都離不開他的支持，能夠在“積分超市”兌換生活用品，也是社區與居民攜手共建的“雙向奔赴”。

截至目前，萬象社區積分兌換超市已開展積分兌換生活用品30余次，對換物品價值2000余元，排查矛盾糾紛80余件，成功調解80余件，涉及婚戀糾紛、鄰里糾紛等，制止信訪案件10余件，有效維護了萬象社區的總體穩定。社區居民通過積分制管理獲得了物質和精神的“雙重獎勵”，從原來的“旁觀者”變成了“參與者”、“受益者”。

楊木林子鎮養馬大屯村：

賦能鄉村基層治理

“積”活新動能

楊木林子鎮養馬大屯村堅持黨建引領基層治理，創新了實施農民“積分制”的管理模式，賦能了基層治理和鄉村振興，讓廣大群眾受益良多。

積分大比拼活動

突出黨建引領，合理設置積分。堅持把實施“積分量化”作為落實落細黨建工作的一項重要載體和抓手，激發群眾參與鄉村治理的積極性和創造性。設置的積分內容分為村小組（網格）積分、黨員積分及群眾積分，積分實施“兌現”機制，與村民福利掛鉤，并將年度積分作為評選“美麗庭院”“身邊好人”活動的重要依據。

積分兌換現場

圍繞鄉村重點，提升工作質效。養馬大屯村以“積分改變習慣、勤勞改變生活”為主題，在村部設立積分兌換超市，并對積分情況進行公示上墻，營造“爭先恐后光積分，你追我趕換面貌”的積極向上生活氛圍，激發鄉村治理新活力，推動“幸福積分兌換”逐步成為建設良好家風、文明村風、淳樸民風的新載體，成為做好群眾工作的新抓手。

積分考評表

堅持示范帶動，逐步有序推廣。楊木林子鎮明確養馬大屯村作為全鎮“積分量化考核”示范村、先行村，以黨員積分量化為牽動，帶動全村村民參與積分制，不斷形成示范效應，積分制結果將同步在線上線下進行通報，自覺接受群眾監督。

來源：中共鐵嶺市委組織部