圖1 “三個關鍵”。

圖2 “123457 N”黨建工作模式。

圖3 新時代黨員先鋒指數管理體系。

新時代航空工業高質量黨建工程“1122”工作體系（以下簡稱“1122”體系）實施以來，規劃總院黨委結合“為航空及軍工產業投資咨詢建設活動提供最有價值的整體解決方案，對集團公司建設世界一流航空企業形成強有力的專業化支撐”的核心業務定位，聚焦首責主責主業，不斷探索新模式、新方法，探索以“123457 N”黨建工作落地模式為關鍵綱領，“先鋒指數管理體系”為關鍵保障，“全過程項目融合”為關鍵抓手，構建新時代“大黨建”生態體系。

圍繞綱領、方法與人才團隊三個關鍵要素，規劃總院黨委多次開展研究工作，從規劃層、管理層、方法層三個維度構建新時代“大黨建”生態體系整體路徑方向。

定實目標 行之有綱

黨建工作要制定綱領性指導思想，即規劃層之“綱”。規劃總院黨委全面貫徹“1122”體系，全面鞏固提升“大黨建”工作水平，結合實際，著眼未來幾年黨的建設和改革發展需要，研究制定了《航空工業規劃總院全面貫徹落實新時代航空工業高質量黨建工程“1122”工作體系全面鞏固提升“大黨建”工作水平的實施意見》（以下簡稱實施意見）。實施意見從宏觀環境、航空事業、勘察設計行業等多角度分析了規劃總院未來五年面臨的形勢任務，探索性提出“123457 N”黨建工作模式，即確定“圍繞一個核心”（習近平新時代中國特色社會主義思想）、“落實兩個目標”（全面貫徹落實新時代航空工業高質量黨建工程“1122”工作體系、全面鞏固提升“大黨建”工作水平）、“堅持三個原則”（堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持系統觀念）、“建立四個保障”（組織保障、責任保障、思想保障、人才保障）、“聚焦五年主題”（2023學習年、2024貫徹年、2025攻堅年、2026鞏固年、2027提升年），制定“七大工程”5年工作任務舉措，“打造N個融促品牌”。

圍繞聚焦“貫徹年”的主題——“加強頂層設計”，規劃總院黨委印發了實施意見，圍繞“擎旗領航”工程、“凝心鑄魂”工程、“固本強根”工程、“領雁聚才”工程、“興文化人”工程、“正風護航”工程、“聚力同心”工程等七大工程，制定了“貫徹年”工作舉措（2024年）任務表，定實工作目標和發展方向。

實施意見作為構建新時代“大黨建”生態體系的關鍵引領，全面對正黨中央、集團公司黨組任務要求，緊扣“高質量發展”主題，通過明確規劃總院未來5年高質量黨建工程的方向目標、任務舉措內容，全級次、全覆蓋、全價值鏈形成高質量黨建引領保障高質量發展的合力，讓全面貫徹“1122”體系“行之有綱”。

壓實責任 貫之有術

黨建工作的實施與深化是一項系統工程，需要具體方法確保綱領性指導性思想轉化為實際行動，即管理層之“術”。規劃總院黨委緊緊圍繞改革發展實際重點，以“強黨建、創價值”為目標，堅持實施“新時代黨員先鋒指數管理體系”（以下簡稱先鋒指數管理體系）。

先鋒指數管理體系以“四有四得”為目標，由考核評價表、責任承諾書兩部分組成，激勵廣大黨員加強黨性修養，做有信念、靠得住的黨員；立足崗位建功，做有貢獻、站得出的黨員；提升業務水平，做有能力、干得好的黨員；深化作風建設，做有品行、守得住的黨員。

每年年初，根據年度重點任務和目標，規劃總院黨委、基層黨組織會修訂、發布考核評價表，黨員個人結合自身發展需求制定年度責任承諾書。每年年底，各基層黨組織召開組織生活會。黨員對照責任承諾書開展批評和自我批評；對照考核評價表開展考核評價，形成先鋒指數。黨員先鋒指數和承諾達成情況是民主評議黨員、黨內評優評先的重要基礎和依據。在“1122”體系的指引下，“先鋒指數管理體系”在2018年一經試點，迅速在規劃總院推廣運行。2020年，所屬成員單位黨委基層黨組織全面運行，2023年“1122”體系發布后，經對標對表、迭代完善，“先鋒指數管理體系”已發展為一套理論、實踐均有較多經驗，較為完善的黨員管理體系。

“先鋒指數體系”作為構建新時代“大黨建”生態體系的關鍵保障，切實引領黨員發揮先鋒模范作用。以黨員先鋒、創新和延伸技術為優勢，助力規劃總院承接了天津空客二期、中物院、比亞迪反季節試驗設備等一批重量級項目。通過構建實施“先鋒指數體系”，不斷激發黨員職工的積極性、主動性、創造性，在規劃總院改革發展、聚焦首責主責主業、支撐航空能力建設“固本強根”的大局中，凸顯黨員先鋒模范作用，不斷發揮大型勘察設計院的排頭兵和國家隊作用。

夯實團隊 育之有人

黨建工作的執行不僅需要黨員具備良好的政治素質、業務能力和道德水準，還需要具備積極的工作態度、持續學習、創新的精神、服務意識、責任意識、紀律意識、團隊協作能力、群眾工作能力以及文化建設能力，即執行層之“人”。為加強和改進項目黨建工作，打造高素質專業化的項目隊伍，規劃總院黨委持續不斷探索并優化工作方法，在重大項目設立政工指導員，并連續13年圍繞集團公司重大項目和重點工程，深入開展主題項目創優競賽。將黨建工作與創優工作落腳到最基層的項目團隊現場，實現黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋，助力“全過程項目融合”。

“重大項目政工指導員”通過在使命任務重、復雜程度高、工作難度大、協調單位和團隊人數多的全價值鏈類重大工程項目上，選優配強、特別申報的政工指導人員，以打通工程項目中的黨建工作“細通道”，推動項目部黨建工作規范化、系統化，是規劃總院黨委落實融促的有益探索。規劃總院在2307、2310、航史館等重點工程項目中選派“政工指導員”，保障航空能力建設重大項目后墻不倒，助力先進裝備研制提速和生產交付。

項目團隊創優競賽是規劃總院“雙爭”工作（爭創“創新超越團隊”、爭當“愛崗敬業標兵”）中的“創新超越團隊”競賽內容。作為黨建融入中心工作的特色載體，規劃總院持續深化項目團隊創優主題實踐活動，結合集團公司重大項目和重點工程，從項目進度、質量控制、團隊形象、檔案管理、到現場VI、客戶評價、保密安全廉政等維度，多部門合作、全方面考核，協同推動“創優競賽”各項工作落實落細，將創優工作落腳到最基層的項目現場。

“全過程項目融合”作為構建新時代“大黨建”生態體系的關鍵抓手，顯著提升了員工思想政治素質及各項能力，推動規劃總院全價值鏈服務體系發展見行見效。從核心功能定位出發，聚焦從交藍圖向交項目、交鑰匙、交能力轉變，促進了項目管理水平不斷提升以及項目團隊高效協同，為員工、團隊的成長發展創造了良好的環境。

構建新時代“大黨建”生態體系是一個開放體系，必將隨著形勢任務需要和科學管理深化不斷迭代升級和提質優化。未來，規劃總院黨委將堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于黨的建設的重要思想，在中國航空工業集團黨組的正確領導下，充分發揚“忠誠奉獻、自力更生、艱苦奮斗、勇攀高峰”的新時代航空報國精神，打造一支對黨忠誠、理想堅定、堪當大任的研保條件專業化最強戰隊，為新時代航空事業貢獻力量！

文/姚昊天 云藍斯