——沁源縣鄉村治理典型案例

赤石橋鄉地處沁源縣東北部，全鄉行政區域面積193平方公里，2785戶7833人。鄉鎮黨委下設17個基層黨組織，其中，13個村級黨組織、3個非公黨組織、1個機關黨支部，共有黨員497名，其中，農村黨員454名。辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，農村黨員隊伍必須過硬。長期以來，農村黨員隊伍普遍存在“管理散、管理亂、管理難”三個“老大難”問題。

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，赤石橋鄉深入學習省、市、縣重要會議精神，認真貫徹落實各項部署要求，以“赤河先鋒”智慧黨建品牌為抓手，結合實際，大力推行農村黨員積分制管理，引導廣大黨員在服務群眾、參與治理中當先鋒、打頭陣、做表率。

一、突出“云上管理”，破解管理散的問題。以“小程序”“大數據”等先進方便的科技手段為切入點，面向村干部、農村黨員廣泛征求意見，科學設計運行邏輯、功能模塊，上線運行“黨員積分管理微信小程序”，突破地域空間限制，實現流動黨員“云上管理”。一是雙向公示，強化群眾監督。由村黨組織書記擔任管理員、信息員，借助微信小程序操作簡單、直觀快捷的優勢，通過線上、線下“雙向公示”，讓在村黨員、流動黨員同步了解積分排名，讓廣大群眾足不出戶、全面監督黨員積分情況，切實做到“三亮三曬”——亮身份、亮職責、亮承諾，曬積分、曬排名、曬榮譽，實現公示全覆蓋、過程全公開。二是任務領辦，建立積分檔案。排查地質災害隱患點，完成獎勵1積分；常態化疫情防控走訪排查，完成獎勵0.5積分。堅持“群眾需要什么、黨員領辦什么”總體思路，結合疫情防控、護林防火、網格治理等志愿服務，利用小程序不定期發布積分任務，按需派單、黨員認領、限期完成，一事一辦結，一項一積分。對全鄉454名農村黨員“月度、季度、年度”積分進行實時統計、同步審核、動態展示、一鍵導出，讓黨員積分有跡可循、有據可查。

二、突出“分類評比”，破解管理亂的問題。結合農村黨員年齡、特長、身體狀況和工作情況，對黨員精準畫像、精細管理。一是精準分類。將各村黨員劃分為離任黨員、在職黨員、普通黨員、流動黨員、年老黨員五種類型，離任黨員建言獻策、發光發熱，發揮言傳身教作用；在職黨員履職盡責、服務群眾，發揮戰斗堡壘作用；普通黨員愛崗敬業、承諾踐諾，發揮先鋒模范作用；流動黨員立足行業、引領示范，發揮致富帶富作用；年老黨員量力而行、盡力而為，發揮薪火相傳作用。二是量化評比。以全縣《黨員積分管理臺賬》為統一標準，確定60分為基礎分，從正向、負向及清零三個方面對黨員進行積分量化管理。以積分為標尺，支部通過黨員平均積分比較黨員管理和作用發揮情況，黨員通過“縱向比”、“橫向比”、“同期比”，掌握個人在支部內名次、全鄉內等次，以及同期積分增減情況，幫助黨員找差距、找不足，督促黨員轉作風、爭一流，形成見賢思齊、比學趕超的濃厚氛圍。

三、突出“結果運用”，破解管理難的問題。牢固樹立獎優罰劣鮮明導向，嚴格落實增減掛鉤獎懲措施，切實發揮好黨員積分管理的“指揮棒”“風向標”作用。一是正面激勵。從村級轉移支付經費中，按照每村5000元的標準，列支“黨員積分專項獎勵經費”。以季度匯總結果為依據，結合黨員類別、積分等次，通過小程序發放“兌換分”，線上兌換話費券、加油券，線下兌換米面油、福利券。同時，對于年度積分排名靠前的優秀黨員和入黨積極分子，大力表彰和宣傳，重要節日優先慰問，后備干部優先培養，班子增補優先考慮，“兩優”表彰優先推薦，積極分子優先發展，通過現金實物獎勵、政治待遇保障，讓積分管理良性循環、示范效應源源不斷。二是負面懲處。對于連續兩個季度積分排名靠后的黨員，結合實際情況，取消民主評議、年度考核評優資格，由鄉鎮組織委員約談提醒，村支部班子成員“一對一”幫教，限期作出整改；對于出現一票否決情況，涉嫌違紀違法的，移交鄉紀委嚴肅處置。

同時，利用小程序其他功能模塊，赤石橋鄉黨委將文件精神線上傳達，階段任務定期發布，典型案例集中推廣，意見建議長效征集，把農村黨建工作統起來，讓基層戰斗堡壘強起來，建立了“基層治理”數據庫，構建起“智慧黨建”新格局。

目前，全鄉454名農村黨員積分數據全部進網入庫，動態管理有序運行，廣大黨員從“臺下看戲”轉變為“臺上唱戲”。這項經驗做法也登上了《人民論壇》《山西組工網》《長治日報》等中央、省、市主流媒體，并且被市委組織部納入了“基層治理樣板”。

截至目前，全鄉黨員參加志愿服務410余次，為群眾辦好事131件，提供技術咨詢77次，特別是在疫情防控、隱患排查、安全勸導等方面發揮了重要作用，有力保障了群眾生命安全，切實提升了基層治理水平。