為全面提升副中心城市管理和社會(huì)服務(wù)精細(xì)化水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范管理，通州區(qū)以黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”為依托，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在頂層設(shè)計(jì)上做好統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌推動(dòng)協(xié)管員隊(duì)伍整合。

明確工作原則

1

堅(jiān)持“條入塊、塊統(tǒng)條、條塊結(jié)合”

推動(dòng)協(xié)管工作力量下沉、工作重心下移、工作權(quán)限下放到街道，進(jìn)一步厘清職能部門和街道在協(xié)管員隊(duì)伍使用管理上的工作職責(zé)，完善協(xié)管員隊(duì)伍管理體制機(jī)制。

2

堅(jiān)持“總量控制、精簡(jiǎn)整合、統(tǒng)籌發(fā)展”

通過(guò)對(duì)下沉到街道的協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行分流、合并、歸類、整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌工作職能，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌使用、一崗多責(zé)、多責(zé)多酬”。

3

堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、服務(wù)群眾、規(guī)范高效”

以統(tǒng)一考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等監(jiān)督措施，激勵(lì)協(xié)管員隊(duì)伍在區(qū)域管理和服務(wù)中心發(fā)揮更加積極的作用。

4

堅(jiān)持“社會(huì)參與、協(xié)同共建、多元共治”

充分發(fā)揮社會(huì)力量在城市管理和社會(huì)治理中的作用，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益服務(wù)、勞務(wù)派遣等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、基層自治組織及企事業(yè)單位等承接相應(yīng)協(xié)管工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)基層治理專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。

強(qiáng)化工作舉措

一是整合隊(duì)伍

按照人隨事走原則，不斷推進(jìn)力量下沉，有效發(fā)揮協(xié)管員在服務(wù)基層治理的作用。通過(guò)分類整合，對(duì)職責(zé)相近、功能重復(fù)、作用發(fā)揮不明顯的協(xié)管員隊(duì)伍予以合并或取消，結(jié)合城市管理、社會(huì)服務(wù)、綜合治安等重點(diǎn)工作設(shè)置綜合崗位。打破條線壁壘，合理確定協(xié)管員的崗位職責(zé)，對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用。根據(jù)轄區(qū)面積、人口規(guī)模、網(wǎng)格數(shù)量、工作需要和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等綜合因素，確定試點(diǎn)單位協(xié)管員總體數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控總量、減員增效的目標(biāo)。

二是規(guī)范管理

研究制定《通州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工薪酬標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范薪酬待遇，并通過(guò)公開(kāi)招聘的錄用形式不斷完善協(xié)管員隊(duì)伍的招聘錄用模式，同時(shí)在社區(qū)工作者、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公開(kāi)招考等方面暢通職業(yè)發(fā)展渠道，為協(xié)管員職業(yè)發(fā)展搭建保障平臺(tái)。

三是完善機(jī)制

指導(dǎo)試點(diǎn)街道對(duì)現(xiàn)有協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化、整合、分類；建立完善協(xié)管員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、工資待遇等相關(guān)制度；確定協(xié)管員招錄權(quán)責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)、程序等。

統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)

在試點(diǎn)推行協(xié)管員隊(duì)伍整合工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施非編人員隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理，完善《通州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工規(guī)范管理工作意見(jiàn)（試行）》，從編外人員工作“誰(shuí)來(lái)管”“管誰(shuí)”“怎么管”等方面提出了規(guī)范性要求。在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位架設(shè)端口，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了《通州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員信息管理系統(tǒng)》，將協(xié)管員作為編外人員崗位設(shè)置的重要類別，依托信息化平臺(tái)進(jìn)行分類管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。截至目前，全區(qū)共68家單位進(jìn)行了系統(tǒng)填報(bào)，采集編外人員24975人，其中專職編外人員14080人，兼職人員10895人，預(yù)計(jì)年支出10.6億元。