文/ 山東國惠投資有限公司黨委

山東國惠代表隊獲得山東省國資系統黨史知識競賽第一名

山東國惠投資控股集團有限公司（以下簡稱“山東國惠”）成立于2016年，是在深化新一輪國資國企改革中應運而生的“省級國有資本投資運營平臺公司”。按照省委省政府深化國企改革重大部署，2019年公司改革重組正式啟動，先后整合國泰租賃、山東鹽業等原省屬一級企業，2020年新的山東國惠正式組建，管理體制調整上收為省委管理；2021年獲批改建國有資本投資公司。

近年來面對改革重組的新形勢、轉調突圍的新使命，山東國惠黨委深入貫徹習近平總書記關于國企改革發展黨建的重要論述精神，按照省委、省政府部署和省國資委黨委要求，夯基固本、守正創新，聚焦“雙轉化”（黨的領導優勢轉化為企業治理效能、黨的政治優勢轉化為改革發展動能），聚力“雙融合”（黨建與經營業務深度融合、黨建引領上下聯動融合），積極探索黨建經營一體化運行模式，推動企業高質量跨越式發展。2020年公司營業收入、利潤總額、資產規模分別達到116.6億元、7.6億元、1312億元，比2016年分別增長6.9倍、151倍、49倍；經營業績考核達到A級，主要經濟指標進入省屬企業前十。2021年1-10月實現利潤總額13.1億元、凈利潤10.19億元，同比分別增長93%、108%。“新國惠”展現出新風貌、新機制、新業績、新動能。

深化完善“雙轉化、雙融合”體制，積極搭建黨建經營“一體化”運行機制。

公司黨委牢牢把握“兩個一以貫之”要求，將黨的領導貫穿于企業決策、執行、監督各環節，不斷完善“雙轉化”“雙融合”工作體制機制，做到工作推進有動力、工作過程有督導、工作效果有評價，使一體化工作成為高效運轉的閉環系統，推動黨的領導優勢轉化為企業治理效能。

一是構筑黨委全面領導體制。從集團總部到各級權屬企業全面落實黨建入章、建立議事規則和清單，科學界定運作流程，保障黨組織在重大決策中的決定權、把關權和監督權。打通“全面統籌”領導路徑，將戰略規劃、風險管控、改革攻堅、隊伍建設等納入黨委工作總體布局，黨委成立黨建、改革、人才等5個專項工作領導小組，設置改革辦，建立重點調度、督查督辦、請示報備制度機制，形成黨委總攬、統籌把控、跟蹤問效和督辦落實的工作閉環格局。

二是完善黨建經營融合機制。實施黨建與經營、改革一體謀劃、一體部署、一體推進，堅持每周經營層辦公例會必講黨建，每季工作例會進行黨建經營“雙調度”，將黨建和經營重點工作同步調度、同步督辦。堅持在政治思想、載體手段上同向共振，一切工作奔著問題去，從具體操作入手推進黨建與業務深度融入。比如，規定中心組交流發言聯系崗位實際的內容不少于3/4、查擺問題不少于1/2，支部“三會一課”等結合實際交流思想和研究業務的內容不少于1/2，使抓業務必抓黨建、講工作必講黨建成為工作自覺。

三是建立雙向考核評價機制。實行黨建工作責任制考評與生產經營績效考評“交叉互補”，將重點改革事項、人才隊伍建設、宣傳思想和意識形態、巡視巡察整改等重點工作任務均納入黨建責任制考核，實現黨建考核與經營績效考核“互補支撐、同向發力”，考核黨建要看生產經營，考核生產經營也看黨建工作，充分發揮考核“指揮棒”作用。同時將文明獎發放與經營業績掛鉤，虧損的不予發放，效益下滑的減半發放，樹立了黨建引領高質量發展鮮明導向。

深刻把握“雙轉化、雙融合”核心，統籌構筑黨建經營“一體化”運行格局。

黨建工作與生產經營、改革發展是“一體兩面”的關系，與生產經營、改革發展中心工作必須融合、一體推進。公司黨委堅持把增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，作為“雙轉化、雙融合”的核心內容，在落實改革攻堅、動能轉換的“主戰場”布局實施戰略引領、創新突破、改革攻堅的一體化舉措，推動黨的政治優勢轉化為改革發展動能，筑牢改革“壓艙石”，激活發展“動力源”。

一是掌舵領航，堅定推動企業高質量跨越發展。黨委領航定向、統攬全局，立足服務和融入全省戰略，全面對標國內一流國有平臺公司，明確了“一二三”總體發展思路和“四個雙”發展目標，即：圍繞建設國內一流的國有資本投資公司“一個目標”、發揮優化國有資本布局結構和服務新舊動能轉換重大工程“兩大省級平臺”功能，實施金融服務、產業投資、資產運營“三輪驅動”，力爭“十四五”期間利潤年均復合增長率20%以上、資產規模突破2000億，實現營業利潤的迅速提高、實業產業的迅速做實、產業生態的迅速形成，持續提升公司高質量跨越發展能力。

二是扛牢使命，堅決做優做強平臺功能。堅持以市場化手段貫徹省委省政府戰略意圖，樹牢通過自身盈利實現再投資的理念，向存量要效益、靠存量養增量，為蓄力新動能提供支撐。完成國泰租賃股權優化，主導魯銀投資并購山東鹽業涉鹽資產，牽頭組建省屬企業風險防備金，先后投入資金34.7億元支持省屬企業穩健發展。獲批改建國有資本投資公司，加快內部產業重組整合，公司金融服務板塊形成了“融資租賃 基金運營 小額貸款 民間資本公司”協同發展格局；產業運營形成魯銀投資、國泰實業、山東建勘三大運營平臺，產業涉及鹽業生產、新材料、產業園區建設運營等。加快布局新能源、新材料、現代海洋等產業，碳纖維產業園、鹽穴儲氣庫、300MW鹽光互補等項目有序落地。

三是聚力改革，著力實施經營體制機制轉換。以“傷其十指不如斷其一指”的決心加快改革，把市場化經營理念和效益為本的發展理念深深植入各產業各領域，實施“一企一策”考核，層層傳導向市場要效益、向管理要效益的理念和壓力。納入治虧目標的所有企業全部實現扭虧增盈，納入計劃的企業全部完成混改，全員績效考核100%全覆蓋，56戶企業全面實行經理層任期制和契約化管理，試點職業經理人制度、中長期激勵取得關鍵進展。重塑組織架構、業務流程，實施分類管控、分類授權，逐步健全集團總部與權屬企業縱向之間的“管、放”清單，清單外事項由權屬企業依規依法自行決策。改革攻堅為企業改革發展注入了強勁動力。

四是堅守底線，切實把風險防控挺在前面。堅持底線思維，全面加強總部投資決策、融資擔保、財務管理、風險審計、業績考核等管控職能，推進風控體系建設，突出重點業務風險的從嚴把關、精準防控，為公司高質量發展筑牢風險屏障。堅持項目推進、風控先行，完善項目審批流程，審議重大項目重點關注潛在風險，堅持新項目“三個不做”，對項目情況沒摸清摸透的不做、風險不能實現全覆蓋的不做、審委會成員有一人反對的不做，確保不發生重大風險。

五是文化牽引，加快企業整合向融合邁進。公司所屬企業來自于不同領域、不同行業、不同的所有制形式，管理基礎、管控體系、運營模式差異較大，公司重組后面臨著企業文化、管理理念融合發展難題。針對企業文化多元、歷史沿革復雜的特點，大力倡樹“正風正氣正能量、誠信敬業負責任”理念，提煉形成“融資融智、惠國惠民”企業使命和“誠信、創新、擔當、融和”的企業價值觀，并多渠道、多載體宣貫，推動企業價值與員工個人價值統一融合，企業向心力、凝聚力得到明顯增強。

慶祝建黨100周年全體黨員重溫入黨誓詞

持續夯實“雙轉化、雙融合”根基，不斷完善黨建經營“一體化”運行體系。

基礎不牢，地動山搖。實施“雙轉化”“雙融合”，必須全面夯實基本組織，全面建強基本隊伍，全面推進責任落實，構建堅強有力的“大黨建”組織工作體系，引領推動黨建經營深度融合、上下聯動融合發展。

一是著力健全“全鏈條”的責任落實體系。“清單化”管理使責任清晰。建立完善“兩清單、一辦法”（落實全面從嚴治黨責任和基層黨建重點任務清單、黨建工作責任制考核辦法），橫向分工到責任部門、縱向分解到基層單位，“一根紅線穿到底”，壓實“集團黨委→直屬企業黨組織→基層黨支部”動力主軸。“下沉式”督導使責任壓實。建立“隨機查、定時督”的監督模式，總部排定督導計劃，列出指導清單，下沉基層、直插支部抓督導，每年抽查督導全覆蓋，夯實基層黨建“最后一公里”。“兩本賬”述評使責任亮透。逐步改進述職評議考核方式，將“黨建賬”和“經營賬”合成一本賬進行統籌述評，在集團每季調度例會和經營分析會上，直屬企業經營、黨建工作一并亮曬。分層級對黨支部書記及支部委員進行專項考核，考核結果與業績、薪酬掛鉤。

二是著力健全“規范化”的筑基引導體系。以細化實操流程定標規范。突出實用性和操作性原則，制定出臺《黨支部組織生活十項規范》，編制20余個基礎工作流程圖，建立作業指導書和模板范本，推進基層黨建工作標準化流程化。以建設過硬支部示范帶動。年初確立重點培樹對象，下發重點培育計劃，逐級明確責任，推進“過硬支部”“星級評定”和“一支部一品牌”聯創，逐個支部指導、整改、規范，實現過硬支部全覆蓋，帶動基層黨組織全面提升。以內外結對共建對標提升。按照“內外對標、創新升標”原則，在企業內部開展黨建結對“雙提升”行動，進行“一對一”幫扶；各級黨組織與業務關聯單位普遍共建，共建黨組織數量占比達到70%以上，推動以共建促黨建、促合作、促發展。

三是著力健全“頭雁式”的先進帶動體系。“樹”先鋒旗幟，引領建強基層黨的組織。創新開展“負責任、勇擔當、有作為”“學史力行見實效、崗位建功展風采”等主題實踐活動，細化不同專題，把“大討論”、“承諾踐諾”、黨性鍛煉等載體貫穿其中，營造了討論、反思、踐行融為一體的良好氛圍。突出建載體、鼓干勁、搭平臺，“點線面”打造黨員先鋒隊、示范崗和責任區，使黨旗在崗位上高高飄揚。“立”榜樣標桿，引領帶動隊伍扎根奉獻。注重在一線實踐中培樹先進典型，廣泛開展“身邊的榜樣”選樹、“四星一優”（創效之星、創新之星、希望之星、奉獻之星、優秀團隊）評比活動，大力宣傳“王春輝創效團隊”典型事跡，用身邊人身邊事教育引導干部職工。創新開展“我的入黨故事”百人百期微視頻征集展播，引導廣大黨員圍繞“我心中的黨員形象”和“入黨的初心”講述入黨故事、重溫入黨誓詞，以“小切口”匯聚“正能量”，營造了比學趕超良好氛圍。

四是著力健全“實戰型”的隊伍建設體系。“動態激活 導向沖鋒”。實施考核倒逼、問效提能，注重在基層一線和急難險重環境培養和考驗干部，積極搭建競爭擇優選人用人機制，大力選用政治過硬、誠信敬業、敢于擔當的“頭狼型”干部，“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態。“培養培優 拔節成長”。深化實施“雙培養”工程，把做實“雙培養”目標作為加強人才隊伍建設的有效抓手，創新“崗位能力評估 重點培養”的路徑，分層分級培育黨員和骨干，按照“人崗相適、長板拉長、短板補齊”的思路，著力鍛造一批復合型人才。“招才引智 精準賦能”。堅持黨管干部、黨管人才與市場化選聘相結合，協同碳纖維、鹽穴儲能、海洋科技、粉末冶金等產業布局，通過“項目 人才”方式引進高端人才10余人，積極籌建4所院士工作站。實施干部素質提升賦能工程，搭建“國惠講堂”，分批組織中高層管理人員領導力專項提升、后備人才“雛鷹”實訓等精準化、實操化培訓，著力增強專業素養和業務水平。

五是著力健全“無縫隙”的監督保障體系。注重把黨的紀律優勢轉變為企業內控優勢，大力推進源頭防治、陽光運行、筑牢防線。扎緊扎密制度籠子。結合企業整合、資源優化等工作實際，優化組織制度流程，及時修訂完善近30項內控制度，實現全流程全覆蓋，織密筑牢堅實防線。突出重點流程管控。制定重大事項請示報告清單，把加強政治建設內化為具體行動。加強對投融資、招標采購等重點領域監督管理，成立公司招標辦公室、項目審批委員會，實施招投標統一管理、經營風險聯審防控，實現制度管人、流程管事、規范發展。構筑聯動監督格局。聚焦“兩個責任”落實，支持紀委持續深化“三轉”、一體推進“三不”，加大監督執紀力度，持續深化正風肅紀。啟動實施巡察工作，構筑紀檢、巡察、審計等多條線聯動監督體系，形成監督合力。

來源｜《國企》雜志2022年2月刊