來源：湛江日報-湛江新聞網(wǎng)

“國安在乎民，民安在乎食”。食品安全關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、國家形象和民族尊嚴(yán)，是重大的經(jīng)濟(jì)、社會和民生問題。今年全國兩會，駐湛全國人大代表林水棲聚焦食品安全問題，建議創(chuàng)新食品安全事前、事中、事后監(jiān)管模式，牢牢守住食品安全底線，為確保人民群眾“舌尖上的安全”鼓與呼，力求讓人民吃得安全、吃得放心。

“近年來，隨著《食品安全法》《食品安全法實施條例》等一系列法律法規(guī)體系的健全、機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后部門監(jiān)管職能和協(xié)同機(jī)制的豐富完善、國家懲戒食品安全事件力度的不斷加大、大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展等，質(zhì)量安全水平逐步向好。”林水棲同時指出，由于我國人口眾多，區(qū)域差異大，食品生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，規(guī)模小而分散，事前、事中監(jiān)管范圍廣、難度大且成本高等特殊情況，食品安全風(fēng)險隱患仍然較為突出，食品安全風(fēng)險治理凸顯出持久性、復(fù)雜性、隱蔽性的特點(diǎn)，治理的難度仍然十分艱巨。

林水棲指出，目前，法律法規(guī)等監(jiān)管體系仍以事后監(jiān)管為主，且懲戒力度較國際水平仍有待提高。食品安全仍然實施分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈治理模式缺乏系統(tǒng)完整的制度保障和高效有力的資源整合。

“因此，建議完善事前、事中、事后‘三位一體’監(jiān)管體系，建立單一部門按食品不同類別全程監(jiān)管的模式。”林水棲表示，針對目前管理模式的不足，建議建立單一部門施行全程監(jiān)管的機(jī)制，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的統(tǒng)一監(jiān)督管理，改變多部門同時監(jiān)管卻又誰都不管的問題，只有形成一種責(zé)任到具體機(jī)構(gòu)、責(zé)任到具體單位、責(zé)任到具體人的機(jī)制，才能確保我國食品監(jiān)管機(jī)制真正發(fā)揮作用，有力打擊食品質(zhì)量安全的違法行為，降低食品安全事件的發(fā)生概率。

“目前，我國初步建立了國家、省級、地市級和縣（區(qū)）級4層架構(gòu)形成的立體化食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。為更好地利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測大數(shù)據(jù)庫，使之更好地服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，建議在實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測，取得大量食品安全數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由衛(wèi)生健康行政部門牽頭建立動態(tài)的國家食品安全信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)確定各種食品的重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管品種和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展監(jiān)督抽查和專項檢查，同時擴(kuò)大食品跟蹤監(jiān)測范圍，加強(qiáng)食品溯源力度，依法實施監(jiān)測信息發(fā)布制度，做到心中有數(shù)、公眾知情、決策透明，增強(qiáng)公眾信心。”林水棲建議，建設(shè)國家食品安全信息系統(tǒng)，為實施事前、事中、事后監(jiān)管提供有力保障。

同時，他認(rèn)為，要以食品安全“四個最嚴(yán)”要求實施事后監(jiān)管“零容忍”，推動行業(yè)自律、社會共治和建立“食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案”。在全國范圍構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基于信用的失信懲戒、守信激勵機(jī)制，對食品安全失信人員實施包括但不限于限制高消費(fèi)的懲戒，真正實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

我國國土面積大、市場主體多、基層情況復(fù)雜、管理執(zhí)法難度大、法律制度較難實現(xiàn)高度統(tǒng)一與適用。把食品安全管理這一涉及國計民生的核心問題與執(zhí)政能力和水平掛鉤，是實施“健康中國戰(zhàn)略”的基本保障。為此，林水棲建議持續(xù)完善食品安全領(lǐng)域職能部門間有效銜接的工作機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力度，增加基層監(jiān)管人員編制數(shù)量。在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、完善風(fēng)險預(yù)警和評估、做好現(xiàn)場檢查和抽檢、認(rèn)定和處罰危害行為等方面，要持續(xù)深化、強(qiáng)化、統(tǒng)一部門聯(lián)合工作機(jī)制和內(nèi)容，盡可能把食品行業(yè)全鏈條、全要素、全內(nèi)容納入機(jī)制范疇，建立更高水平的全領(lǐng)域適用標(biāo)準(zhǔn)，減少多頭管理，打破行政壁壘障礙。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，把監(jiān)管重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)村及邊界地區(qū)等容易出現(xiàn)真空、漏洞的區(qū)域，要把提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、增加基層執(zhí)法人員編制數(shù)量、加大數(shù)字監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基層監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平放在重要位置，以此解決基層監(jiān)督執(zhí)行層面的各種“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

責(zé)任編輯：徐衛(wèi)民 審核：詹亞旺

湛江市市場監(jiān)管局駐村第一書記、扶貧隊長林健表示，脫貧攻堅帶來了鄉(xiāng)村巨變，既是物質(zhì)脫貧，也是精神脫貧，不僅體現(xiàn)在村民的家庭經(jīng)濟(jì)、生活方式等物質(zhì)生活的提升，也體現(xiàn)在包括鄉(xiāng)風(fēng)文明在內(nèi)的精神生活的豐富。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，橫坑村被評為“湛江市先進(jìn)文明村”。

據(jù)青平鎮(zhèn)工作人員介紹，脫貧攻堅給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村帶來巨變，截至去年底，全鎮(zhèn)貧困對象1397戶3549人全部脫貧，貧困村全部出列，建立起扶貧特色產(chǎn)業(yè)基地8個，設(shè)置貧困戶公益性崗位94個。截至去年底，青平鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)的自然村達(dá)70個，去年完成43條自然村24.24公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。全鎮(zhèn)已建有公廁22座，鎮(zhèn)級污水處理廠正在全力推進(jìn)中。在農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”中，全鎮(zhèn)338條自然村已100％完成整治任務(wù)。全鎮(zhèn)23個行政村已全部建有集中垃圾收集點(diǎn)，配備了400名村級衛(wèi)生保潔員，實現(xiàn)自然村保潔員配備全覆蓋。

青山腳村村民譚達(dá)興悠閑地坐在自家新房前，左邊是其舊居。

破陣子：特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅帶來山村巨變，雨后春筍般冒出的長效脫貧產(chǎn)業(yè)，令青平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量兩提升，為全面推動鄉(xiāng)村振興裝上了強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)引擎。

在湛江市市場監(jiān)管局扶貧合作基地——橫坑村的扶貧項目紅橙園里，橙已收盡，勞作的村民把收集回來的等級外廢果剝皮晾曬后，加工制成“橙皮糖”，銷售到各大城市。

作為水果大鎮(zhèn)，青平鎮(zhèn)有機(jī)銜接扶貧產(chǎn)業(yè)與全面推動鄉(xiāng)村振興所需的“產(chǎn)業(yè)興旺”，依托優(yōu)勢打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌，扎實推動產(chǎn)業(yè)提效增優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)日下午，在采訪車駛往那毛角村的路上，大片疊翠的茶山遠(yuǎn)眺在目，路旁的制茶廠已開始調(diào)試機(jī)器，為制春茶作準(zhǔn)備。稍低的坡地里，一樹樹荔枝花在暖和的陽光下已盛開，在樹下管理蜂箱的蜂農(nóng)提早進(jìn)入了“農(nóng)忙”。低洼的樹林里，群雞啄食。一片較平緩的坡地里，大片的鳳梨田綿延著，首批果已長得拳頭般大小，鳳梨田的管理者告訴記者，這批優(yōu)質(zhì)鳳梨4月便可面市。

那毛角村的村干部自豪地告訴記者，特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)，在青平四季都是“忙季”：春有明前茶透綠、明后鳳梨香；夏有蓮舟動魚藕、熟荔展紅云；秋有桂圓剝似玉、新谷燦若金；冬有紅橙壓枝低、臘味散濃香。

在渝湛高速公路旁的多別村路口，十?dāng)?shù)輛小轎車緩行會車。隨車的青平鎮(zhèn)工作人員表示，這條村路通往湛江唯一保留完整的同安古堡，新春期間，吸引了眾多市民自駕前來休閑踏青，訪古尋幽。目前，同安古堡已成為當(dāng)?shù)乩^那毛角連片生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、仙人域景區(qū)后的鄉(xiāng)村游熱土。

村莊保潔員卜永梅。

據(jù)悉，為全力突破鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，青平鎮(zhèn)引入多家農(nóng)業(yè)科技有限公司對接國內(nèi)知名連鎖超市和網(wǎng)絡(luò)生鮮平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋平臺＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”營銷模式，加快特色農(nóng)產(chǎn)品流通。二是扎實推動產(chǎn)業(yè)提效增優(yōu)。為依托農(nóng)業(yè)做強(qiáng)貿(mào)易和物流業(yè)，當(dāng)?shù)刂贫▽嵤┲攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)首席服務(wù)官制度，專人專責(zé)為企業(yè)解難。同時，狠抓產(chǎn)業(yè)配套，不但令當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)發(fā)展較快，還初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至去年8月，全鎮(zhèn)共開展組織實施扶貧項目42個，2020年已累計收益469.3萬元。

滿江紅：鄉(xiāng)村振興黨員干部挑大梁

當(dāng)日傍晚，彩霞滿天。無人機(jī)鏡頭下的青平，沙鏟、名教兩江通紅。

青山腳村的村場公園里，音響揚(yáng)聲器傳來舞曲聲。原定和村民共樂的扶貧干部和當(dāng)?shù)亍皟晌秉h員干部因臨時入戶走訪工作又一次“爽約”。

村民表示，已經(jīng)習(xí)慣了駐村扶貧黨員干部的“爽約”，“他們很忙，他們駐村的住處，燈關(guān)得最晚，有他們挑大梁，村子才越來越好！”

在脫貧攻堅和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，青平的黨員干部挑起了大梁。農(nóng)村基層黨建強(qiáng)化效應(yīng)明顯，去年截至9月，組織24個村（社區(qū)）黨組織書記黨建述職，共吸收預(yù)備黨員26名，新增積極分子32名，培育后備干部共136人；調(diào)整設(shè)置村民小組黨支部75個，覆蓋344條村民小組，覆蓋率達(dá)100％；新建“兩新”黨組織2個。在防疫工作中，成立2個臨時黨支部，組建兩支共64人的“先鋒隊”，黨員干部始終投身防控疫情第一線。

有困難，找組織；有糾紛，找干部。在青平鄉(xiāng)村，已成為新風(fēng)尚。

新春甫開，春風(fēng)如歌。在村民歡聲中，銜枚疾進(jìn)的青平，春意盎然。