1928年，遵義第一條公路黔川公路貴陽至桐梓段通車，從此，這里有了養路工，有了公路養護管理。近年來，遵義公路管理局積極探索，打出機制創新、科技興路、功能拓展組合拳，努力促進公路養護管理工作提質增效。

機制創新推進改革

2016年，遵義公路管理局按照上級精神試行公路養護運行機制改革，12個公路管理段，結合養路工人數、市場養護力量等實際情況，全部試行養護市場化1.0、2.0、3.0模式。

所謂養護市場化1.0模式就是“標段承包養護 專業化養護 社會化保潔”， 適合一線養護工人較多的單位； 2.0模式就是“專業化養護 社會化保潔”，適合養護工人不多的單位；3.0模式，就是完全的社會化養護，通過市場競爭、合同管理，公路日常保潔和技術性較強的路面修補都交給社會力量，適合沒有養路工或者養路工極少的單位。養護運行機制改革過程中發生了一些可喜的轉變，如：傳統的行政管理向績效管理轉變促使職工勞動積極性和主動性提高，計劃管理向合同管理轉變促進勞動生產率提高，單純的勞務用工向以量取酬轉變，規避勞動用工風險。

通過幾年試行，遵義公路管理局系統基本實現養護市場化3.0模式，行業內習慣稱為市場化養護，目前公路職工直接養護里程不足100公里。從改革的初衷來看，緩解一線養路工人不斷減少的矛盾、引進社會力量養護公路的目標得以實現，無論是公路部門還是養護企業的積極性都得到了極大提升、業務管理能力得到了鍛煉。在雙方的共同努力下，公路養護質量、路況水平得到保障，公路部門還得以調整增強某些方面工作力量，比如：公路養護管理中的應急搶險、公路基本建設工程的管理、技術攻關和推廣應用，提供更加優質的公共服務。養護運行機制改革過程中也顯露出一些問題，比如：養護市場主體小而分散、專業化水平不高，原有養護模式下的職責定位、工作規則、管理方式和養護資源配置不適應新需求，養護市場主體培育、養護管理方法措施的與時俱進仍需下大力氣。

2022年，遵義公路管理局推行區域市場化養護，公路養護運行機制改革走向更深一步。通過招投標，具有養護資質的養護企業勝出，解決了養護市場主體小而分散的問題。該企業承擔的養護里程接近1560公里，占了遵義公路管理局管養公路的絕大部分，服務周期三年。養護企業設依據公路里程、路況和養護工作量設立13個養護片區經理部，并全面鋪開養護經理部標準化建設。2023年，在分析公路養護運行機制改革以來經驗教訓的基礎上，遵義公路管理局對照《公路養護技術標準》（2023版），建立起區域化養護八項機制：處置決策機制、預算管理機制、閉環管理機制、養護巡查機制、隱患點監控機制、病害處置機制、應急保障機制、考核機制。

公路養護交給市場主體，抓好合同管理是頭等大事。按照合同約定，主要考核養護質量、服務能力、安全生產管理、綠色發展、養護應急能力、規范化建設6項指標。遵義公路管理局結合養護工程按時完工率、養護工程優良率、養護計劃完成率、養護工作作業效率，制訂了38項細化考核內容及標準，養護合同還約定了月度、季度、年度考核方式，實行獎懲機制。從實際情況看，公路管理部門與養護企業之間的磨合較為順利，區域市場化養護生產模式趨于成熟、運行情況良好。在2022年“國家公路網技術狀況監測”橋梁專項監測中，大烏江特大橋代表貴州迎檢，取得全國第二名的歷史最好成績。2024年5月省公路局養護管理工作現場會在遵義召開，區域市場化養護及其八項機制等作為重要經驗觀摩、交流。

科技興路大道暢安

遵義公路管理局與相關單位簽訂戰略合作協議，組織技術攻關，通過公路“四新”技術推廣應用、公路科學技術課題研究投入、日常養護“微創新”，改進養護工藝、管理方法，發揮“第一生產力”作用，增強養護管理效率。近年來，完成科研項目2個、發明專利7項、團體標準3部、微創新2項，24人持有《無人駕駛航空器系統合格證》，“天空之眼”巡檢公路。2023年國道326鳳岡變電站至蝦子路面改造，使用乳化瀝青廠拌冷再生、半剛性基層瀝青路面非開挖式結構保存微創焊縫、免振壓水泥穩定碎石等技術，廢舊路面材料循環利用率100%，節約投資1/4左右，改造后道路PQI 均值95以上，優良率100%。從全局看，目前遵義公路管理局管養國道7條、省道14條共1978公里（其中：城管路里程320.2公里），近年來優良路率保持在87%左右，與十來年前的70%左右相比，新顏換舊貌。

“微創新”在公路養護中發揮了大作用。綏陽公路管理段徐建波被表彰為貴州省“最美勞動者”，他發明的小型融雪劑撒布機，2022年榮獲貴州省交通建設“微創新”成果獎。這種撒布機獨具優勢：便宜，成本600至800元；便捷，自重約25公斤，一人即可掛裝到雙排座車、皮卡車、農用車、三輪車等的箱門上；高效，一次可裝填60公斤融雪劑，能達到大型撒布機90%的拋灑效果。遵義公路管理局所有的公路管理段配備了這種機器，30多臺撒布機在抗凝保通中大顯身手。

遵義公路管理東段發明和改進的手推式掃地機也獲得貴州省交通建設“微創新”成果獎，是一種人力驅動輪胎帶動內部滾刷和前部兩個邊刷將垃圾清掃到集塵箱的半自動機器，成本不到1000元，每10公里配置1臺。手推式掃地機與人工使用掃帚清掃相比，省時省力，勞動效率大幅度提升；與大型清掃車相比，經濟、環保、小巧、實用，是公路保潔的一把好手。遵義公路管理東段還在國道243、省道206安裝遠程溫度監測系統，獲取實時畫面、環境溫度，發送預警短信，消除管理盲區，對冬季公路養護管理幫助很大。余慶公路管理段以輪式挖掘機為平臺裝配的移動式多功能路側養護設備，既能通過挖掘機液壓泵帶動圓盤鋸刀片旋轉修剪路側綠植，更換50厘米寬的定制鏟斗又能清理邊溝。湄潭公路管理段工程技術人員受農用微型抽水泵作業場景啟發，組裝出乳化瀝青微型灑布機，很適合于小面積路面病害修補。

提供公路交通服務，安全是前提。遵義公路管理局立足科技興安，實施交通運輸部西南地區二級公路安全生命防護工程唯一示范工程、公路交通安全設施精細化提升工程，貫徹精準設防、路側寬余和容錯等理念，采用高模量瀝青混凝土、夜視導流高亮涂裝混凝土護欄、會車預警系統、柔性橋梁伸縮縫、導向式吸能緩沖設施、彩色輪胎、陶瓷顆粒防滑路面、旋轉式防撞護欄、隧道反光環、太陽能警示燈、自發光道釘等治理交通安全風險突出路段，總結提煉出安全生產“七步工作法”，組織開展安全生產治本攻堅三年行動，努力提升安全管理水平，多年來沒有發生安全生產責任事故，《普通國省道公路安全管理“七步”工作指南》貴州省公路學會發布為團體標準。

功能拓展服務增效

普通國省干線公路有其獨特優勢，既有較強的通達能力又是接地氣的開放型道路，串聯城鄉集鎮、搭接萬戶千家，老百姓走得最多、依賴最大，提供更加優質的公路交通是群眾期盼、發展要求。近年來，遵義公路管理局以“婁山紅”黨建品牌為引領，將黨的建設與養護管理有機結合，國省干線公路新顏換舊貌，初步實現“一條大道、兩路風景、三季有花、四季常綠、常年潔美”，公路與旅游等產業的聯系更加緊密，有利支撐城鄉一體化發展，余慶縣依托國道243發展公共交通，鄉鎮全部開通公交車。打造“紅色公路”“清廉公路”“黨員示范路”“四好農村路”、紅色文化主題公園，傳承優秀文化，弘揚長征精神、新時代貴州精神、鋪路石精神。聯合省交通運輸綜合執法部門、交警部門建立“一路三方”聯勤聯動工作機制，提升公路養護管理效率。對接景區、園區、企業、農莊，優化道口搭接，規范標志標牌，打造停車帶、服務區、觀景臺、售賣亭等服務設施，拓展國省干線公路服務功能。最受歡迎的，大抵莫過于一個個“馬路市場”，村民逐路而市，過客隨心來買，皆大歡喜。

截止2023年，遵義公路管理局完成興隆、正安、龍泉、龍溪4個養護站服務功能拓展，建成婁山關、大坎、流河渡、螞蟻坎、大烏江5個服務區，梅子坳、石仁、三孔橋、馬鬃、板橋、小雅、烏江、龍坪、飛龍湖9個停車區，箐口、東山、永興、堯龍山4個觀景臺。就國道243湄潭至余慶段看，有停車、如廁、加水、充電、觀景、購物等設施，可在興隆養護站查詢景區景點，可在大烏江售賣亭、雷家院子（圍著壩子建有幾十個攤位，攤位蓋瓦遮風雨）購買時令土特產，可在飛龍湖觀景臺小憩如廁，可在大烏江特大橋憑欄覽景、追思紅軍足跡。此外，為宣傳全國交通運輸系統先進工作者、全國首屆“最美公路人”彭銀軍事跡，還在敖溪養護站建成彭銀軍勞模工作室，迎來眾多行業內外職工群眾參觀學習。

打造公路服務設施，需要考慮的因素很多，有建設中的也有建成后使用管護方面的。建設中，遵義公路管理局的辦法是：實施養護工程項目時一并考慮服務設施的建設，有效利用項目資金；依托公路養護站、治超站、老舊道班房等固有設施、場地改造，避免重復建設；與地方政府合作建設，能在用地、排除施工干擾等方面得到幫助，建成的公路設施也是文化平臺、旅游平臺、農產品銷售平臺。從投入使用后的情況看，絕大多數公路服務設施發揮了很好作用，流河渡服務區和石仁、飛龍湖停車區最受歡迎。流河渡停車區位于國道326湄潭境內，停車方便、服務多樣、設施完善，有公廁、小賣鋪、便民服務室、休息室、母嬰室、加水點、新能源汽車充電樁等，自駕游客特別喜歡。石仁休息區位于國道243道真縣境內黔渝交界處，貨車師傅們習慣在那里歇口氣兒。飛龍湖停車區可眺望云貴高原最大的人工湖——飛龍湖，由公路部門與地方政府共建共管，停車、觀景、如廁、購物設施完善，還融入行業文化、廉潔文化等元素，既方便群眾也展示了行業形象。

不斷改進提升養護管理工作是公路部門永恒的課題，需要推陳出新、打出更多更有力的組合拳。以2024年省公路局養護管理工作現場會議的召開為契機，遵義公路管理局必將更好推進養護管理提質增效，建設群眾更加滿意的公路交通。

通訊員 李潔

編輯 李政林

二審 李洋

三審 錢誠