【經(jīng)驗交流】

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)浙江油田

推進實施“五五戰(zhàn)略”

文/朱國文

圖說：決戰(zhàn)V 形溝。V 形溝是西南烏蒙山區(qū)一種常見地形，是西南地區(qū)地下環(huán)境復(fù)雜、地上環(huán)境險惡的最直接寫照。兩個60 度以上陡坡形成夾角，頁巖氣外輸管線就穿行其間。其施工難度非常之大，機械設(shè)備上不去，施工隊伍仿佛一夕回到了大慶創(chuàng)業(yè)年代，學(xué)鐵人“人拉肩扛”保施工。

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”特別是在2018年9月27日，習(xí)近平總書記考察遼陽石化時作出：“國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量”“國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展”等重要指示。

兩年來，面對諸多發(fā)展壓力和改革任務(wù)，浙江油田公司黨委堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強黨的建設(shè)，突出黨委工作主線，聚焦公司中心任務(wù)，堅持凝心聚力、攻堅克難、開拓進取，著力破解制約公司發(fā)展的難題，公司各項工作展現(xiàn)了新作為、取得了新成效、呈現(xiàn)了新氣象。

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

浙江油田公司黨委始終把政治建設(shè)作為黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)，放到公司黨建工作的首要位置，強化政治認同，堅守政治標(biāo)準(zhǔn)，突出政治功能，以鮮明的政治導(dǎo)向、強大的政治定力、堅定的政治引領(lǐng)，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強的政治保證。

強化“四個意識”，旗幟鮮明講政治。浙江油田公司黨委堅持在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。切實承擔(dān)管黨治黨的政治責(zé)任和主體責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育活動，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話和中國特色社會主義理論體系，引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，在政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上立場堅定，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認真落實國企黨建工作會議精神，將黨建工作要求寫入公司章程，制發(fā)公司《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)民主充分發(fā)揚，黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，保證了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有效發(fā)揮。

強化政治引領(lǐng)，系統(tǒng)推進見實效。加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步擰緊思想信仰“總開關(guān)”。貫徹落實集團公司《黨組(黨委)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。結(jié)合自身實際，組織起草、貫徹落實《浙江油田公司黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，深化落實兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。高度重視政治巡視巡察工作，專門制定實施《中共浙江油田公司黨委政治巡察工作規(guī)劃（2018—2022年）》，認真貫徹落實中央和集團公司黨組關(guān)于政治巡視巡察工作的新部署新要求，基本形成浙江油田“一盤棋”的巡察立體網(wǎng)絡(luò)格局，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

強化政治標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向隊伍強。堅持黨管干部原則，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善了處、科級干部管理辦法。兩年來共調(diào)整交流中層干部90余人次，其中提拔42人次、交流47人次；調(diào)整交流三級機構(gòu)干部53人次，提拔任用36人次、平級交流17人次。嚴格干部管理監(jiān)督。堅持“三個區(qū)分開來”，建立完善考核評價、容錯糾錯、正向激勵等機制，鼓勵支持干部主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。加強干部培養(yǎng)鍛煉。分層次、有重點地組織開展專業(yè)培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。多次舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)，全面提升中層干部政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力。做實“四好”班子創(chuàng)建，大力加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，實施“經(jīng)營業(yè)績＋黨建工作＋多維評價”考核，深化干部考核評價和結(jié)果運用，有效激勵了班子和干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為。

圖說：黨旗就是沖鋒號。在西南艱苦山區(qū)施工的隊伍，需要克服的不僅僅是環(huán)境艱苦以及高強度的體力勞動，而最艱難面對則是大山里環(huán)境閉塞帶來的心理問題。每一個艱苦的施工現(xiàn)場都有一面黨旗。這面與工服同樣底色的旗幟，是川渝溝溝里石油人的沖鋒號和領(lǐng)航員，是大家心里火熱的溫暖。

堅持全面從嚴從實管黨治黨

十九大報告強調(diào)：“全面從嚴治黨永遠在路上”，“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，“確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”，“確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

浙江油田公司黨委將全面從嚴治黨作為一項系統(tǒng)性工程、長期性工程和全員性工程，全面落實集團公司黨組《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設(shè)的意見》，切實強化責(zé)任意識，把從嚴管黨治黨作為長期任務(wù)、作為使命擔(dān)當(dāng)、作為固本之舉，牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，真正把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設(shè)方方面面，逐步構(gòu)建形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、各部門齊抓共管、黨員干部廣泛參與的全面從嚴治黨工作機制。

完善黨建系統(tǒng)工作格局。浙江油田公司黨委著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，著力在完善制度機制、加大考核力度、強化責(zé)任落實、夯實工作基礎(chǔ)等方面下功夫，按照“六個全面從嚴”的要求，總結(jié)探索治黨管黨經(jīng)驗，堅持明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨責(zé)任體系。一是建立責(zé)任體系。黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭制定和分解責(zé)任清單，經(jīng)常性提醒和督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，使黨委、紀(jì)委、班子成員明責(zé)履責(zé)盡責(zé)。黨委班子成員堅持“四個親自”，帶頭講黨課，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭接受監(jiān)督。黨的工作部門齊抓共管，形成了抓黨建工作合力。基層黨組織強化屬地責(zé)任意識，加強支部建設(shè)，提高支部書記能力，切實把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。二是狠抓考核問責(zé)。建立黨建工作考核評價機制，每年開展黨組織書記抓黨建述職評議和黨支部目標(biāo)管理考核工作。制定落實《浙江油田公司黨建工作責(zé)任制考核評價辦法》，將黨建工作納入公司績效考核工作體系，賦予20%權(quán)重，做到嚴考核、硬兌現(xiàn)。強化考核評議結(jié)果的運用，把考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、交流、調(diào)整、薪酬、獎懲掛鉤，加大追責(zé)問責(zé)力度。三是加強制度建設(shè)。先后制修訂《油田黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施細則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》《基層黨支部工作細則》等制度30多項，初步形成了相互配套、有機銜接的制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強對“三重一大”決策、責(zé)任追究等重要制度的跟蹤問效，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，以制度的剛性約束保障油田依法合規(guī)經(jīng)營、全面加強黨的建設(shè)。

不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化作風(fēng)建設(shè)。公司黨委嚴格落實中央八項規(guī)定精神和集團公司黨組二十三條要求，始終保持與員工群眾的密切聯(lián)系，馳而不息整治隱形變異“四風(fēng)”問題，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，重點糾治形式主義、官僚主義，認真查找和堅決整改油田機關(guān)存在的三大類46項作風(fēng)問題，健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷鞏固擴大正風(fēng)肅紀(jì)成果。二是構(gòu)建大監(jiān)督格局。嚴格落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，研究制定落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施細則，配套出臺檢查考核、責(zé)任追究等7個制度規(guī)定，推廣使用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作手冊，建立6個層面30個方面責(zé)任清單，梳理形成20個業(yè)務(wù)類別83個事項的廉潔風(fēng)險清單，構(gòu)建形成“分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、紀(jì)檢部門”三級防控體系。三是強化反腐敗建設(shè)。狠抓反腐敗警示教育，深刻汲取中石油內(nèi)部案例教訓(xùn)，用身邊事警示教育身邊人，進一步增強了廣大干部員工的廉潔從業(yè)意識。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治“四風(fēng)”“四氣”突出問題，并及時開展“回頭看”。始終把紀(jì)律挺在前面，堅持“四種形態(tài)”，強化從嚴查處，對個別違紀(jì)中層干部進行紀(jì)律處分。兩年來，共問責(zé)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人次，其中6個行政處分，1個組織處理，公司反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

強化黨的基層組織建設(shè)。樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持“四同步”原則，在推進油田改革過程中，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織和工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，油田黨組織健全率始終保持100%。嚴格落實黨組織經(jīng)費1%要求，基層黨組織活動有資金保障。嚴格黨內(nèi)組織生活，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等22項制度，嚴格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重加強黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，按期完成基層黨組織的換屆選舉工作，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。圍繞服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)和諧穩(wěn)定，扎實推進“三型”黨組織建設(shè)，深入開展黨建“三聯(lián)”責(zé)任示范點、特色黨支部創(chuàng)建、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員“紅細胞工程”、黨員公開承諾踐諾等活動，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。注重領(lǐng)導(dǎo)和組織好工建團建，圍繞穩(wěn)油增氣、提質(zhì)增效、安全環(huán)保等工作，積極組織崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。

凝心聚力文化強企。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、匯集正能量，開展全覆蓋的思想理論學(xué)習(xí)，做實日常思想政治工作，推進企業(yè)文化基層實踐。召開企業(yè)文化推進會和舉辦企業(yè)文化知識競賽；啟動浙油榜樣宣傳工作和《浙油榜樣》圖冊編輯工作；完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全入場教育片、安全作業(yè)許可票教學(xué)片、浙江油田高質(zhì)量發(fā)展、浙江油田歌唱祖國70年華誕等多部宣傳片的拍攝工作。蓬勃發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，培育壯大新媒體矩陣，大力清朗網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)新開展青年成才助推工程，進一步夯實了廣大干部員工“石油工人心向黨，堅決聽黨話跟黨走”思想基礎(chǔ)。大力弘揚“石油精神”，深入開展重塑形象大討論活動，全面開展“四合格四詮釋”崗位建功活動，組織全體干部赴大慶實地接受傳統(tǒng)石油精神洗禮，注重講好浙油故事、傳播浙油聲音，提振了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚起了推進高質(zhì)量發(fā)展的正能量。此外，還在全體員工中開展廉潔文化、核心理念、服務(wù)宗旨的學(xué)習(xí)教育活動，從而培養(yǎng)員工以“誠信”立身，以“責(zé)任”處事，發(fā)揮“創(chuàng)新”動力，弘揚“奉獻”精神。公司目前企業(yè)文化氛圍更加濃厚，引領(lǐng)作用進一步彰顯。

黨建優(yōu)勢引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

浙江油田公司充分認識到黨的建設(shè)在石油企業(yè)發(fā)展中的歷史性作用，做到始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則不動搖，堅持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局根本目的不弱化，堅持傳承弘揚石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)不丟失，積極探索和準(zhǔn)確把握推進全面從嚴治黨、加強企業(yè)黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷增強黨建工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

兩年來，浙江油田公司黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、管大局、保落實，堅持戰(zhàn)略定力，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，解決了許多長期以來想解決而沒有解決的難題，辦成了許多想辦而沒有辦成的難事，油田各項事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

貫徹指示精神，加快發(fā)展主營業(yè)務(wù)。浙江油田公司黨委提高政治站位，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的批示指示精神，認真研究部署加大浙江油田油氣勘探開發(fā)工作。一是制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。提高思想認識，全力保障油氣增儲上產(chǎn)，自覺服從于集團公司四川盆地天然氣“上產(chǎn)700億”規(guī)劃部署，結(jié)合自身實際，科學(xué)謀劃了以建設(shè)50億方頁巖氣產(chǎn)能等為主要內(nèi)容的“五五戰(zhàn)略”，計劃在2035年建成頁巖氣50億方以上規(guī)模，培育五大業(yè)務(wù)增長極，貫徹落實五大發(fā)展理念，提升五種能力，嚴格落實從嚴管黨治黨五大舉措。二是積極推進油氣主營業(yè)務(wù)發(fā)展。在2018年實現(xiàn)油氣當(dāng)量上百萬噸基礎(chǔ)上，2019年油氣當(dāng)量達到120萬噸，累積新增頁巖氣探明儲量在2400億方以上，2020年計劃建成16億方以上規(guī)模，在“十四五”期間建成20億方以上規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)量“換字頭”。三是切實抓好科技創(chuàng)新。著眼增強油田發(fā)展后勁，努力提高科研攻關(guān)應(yīng)用能力，探索完善國內(nèi)山地頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，突出增儲上產(chǎn)、提質(zhì)增效技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，增強核心競爭力，打造發(fā)展新引擎。

穩(wěn)準(zhǔn)推進企業(yè)改革，管理水平持續(xù)提升。公司黨委將改革作為推動發(fā)展、提升管理的核心動力，統(tǒng)籌改革計劃、平穩(wěn)有序推進、擇機穩(wěn)健實施，重點領(lǐng)域改革取得突破性進展。。一是大力實施組織結(jié)構(gòu)扁平化。堅持“瘦身”與“健體”相結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整公司機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，完成科技、財務(wù)、人事資源共享工作，堅持管理體制與服務(wù)職能相匹配，持續(xù)簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，提高機關(guān)運行效率。二是推動生產(chǎn)運行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。大力推進生產(chǎn)流程歸并整合，率先對較為成熟的生產(chǎn)運行和崗位操作建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程模板并進行復(fù)制推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化。深化信息技術(shù)應(yīng)用，打造適應(yīng)新型組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式的信息管理平臺與遠程控制系統(tǒng)，積極推行集中監(jiān)控、無人值守、有人巡檢、專業(yè)維修的基層作業(yè)模式。三是推動制度流程化、流程精益化、風(fēng)險管控精準(zhǔn)化。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行管理制度和業(yè)務(wù)流程，將規(guī)章制度的要求落實到業(yè)務(wù)流程之中，提高流程適用性。充分運用先進管理理念、方法和手段，推動全流程精益管理，對潛在風(fēng)險隱患進行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，確保流程可靠、風(fēng)險可控。四是積極推動勞動、人事、分配三項制度改革。以“三項制度”改革為突破口和風(fēng)向標(biāo)，將三項制度改革與企業(yè)整體改革相結(jié)合，與培訓(xùn)提素、人才強企工程相結(jié)合，與績效考核工作相結(jié)合，與提升企業(yè)管理相結(jié)合，牽引和帶動油田各項改革深入實施，進一步增強內(nèi)生動力活力，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。經(jīng)過近兩年的努力，浙江油田公司兩級機關(guān)機構(gòu)和人員壓減目標(biāo)基本實現(xiàn)，剝離企業(yè)辦社會職能順利完成，“雙序列”改革持續(xù)深化，科研、財務(wù)、人事等一體化共享平臺運行高效，科技信息技術(shù)在管理創(chuàng)效過程中發(fā)揮越來越大的作用，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。

營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。始終堅持以人為本發(fā)展理念，努力將發(fā)展成果惠及員工。通過超額完成經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，員工人均收入有明顯增長。持續(xù)加大困難員工幫扶力度，兩年來，累積投入189.6萬元，大病救助、助學(xué)、生活幫扶共計1411人次。充分發(fā)揮工會、共青團組織優(yōu)勢，突出開源節(jié)流、降本增效，廣泛開展勞動競賽、巾幗建功和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，營造了立足崗位、爭做貢獻的良好氛圍。關(guān)心員工生活，維護員工利益，推進專業(yè)化、個性化體檢，規(guī)范節(jié)假日慰問品發(fā)放，積極開展精神文化活動，員工群眾的幸福感、獲得感不斷增強。持續(xù)改善一線員工生活條件，為一線員工配置了“負氧離子倉”、“3D按摩椅”等健康保健器械、各類運動器材、文體活動用具，開通了杭州、宜賓、東臺醫(yī)院綠色通道，舉辦了13期健康知識講座，病理咨詢及現(xiàn)場心肺復(fù)蘇急救觀摩實操活動，實實在在為一線員工謀福利、辦實事，基本滿足廣大員工精神文化和健康保健的需要。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。浙江油田公司黨委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，植根人民、服務(wù)人民，踐行“苦干實干”“三老四嚴”的石油精神，以釘釘子精神抓好各項工作，全力推動公司黨的建設(shè)水平整體提升，引領(lǐng)廣大黨員干部和員工齊心協(xié)力、團結(jié)一致，為集團公司加快頁巖氣大氣區(qū)建設(shè)努力做出自己更大的貢獻。

（作者系中石油浙江油田公司總經(jīng)理）

本文來源:《國企·黨建》2019年12月號刊登文章