突出“四性” 筑牢廉潔防線

——市交建投推動“清廉國企”建設紀實

楊蔣輝 李勝蘭

清廉國企建設是一項系統(tǒng)性工作，具有鮮明的導向性、針對性、規(guī)范性、融合性，其中導向性是基礎、針對性是保障、規(guī)范性是根本、融合性是載體。

自“清廉湖南”“清廉懷化”建設以來，懷化市交建投把握“四性”，將清廉國企建設融入公司轉型發(fā)展的全鏈條、各環(huán)節(jié)，不斷推動“清廉國企”建設走深走實，公司整體清廉程度顯著提升，政治生態(tài)實現(xiàn)“海晏河清”。

突出導向性，清廉思想入腦入心

清廉思想是源動力，具有鮮明的政治導向。近年來，懷化市交建投創(chuàng)新清廉教育方式方法，讓“清廉”教育深植于職工思想土壤。

高位推動“強基”。公司制定《“清廉國企”創(chuàng)建工作方案》，以7條舉措、11個聯(lián)動壓實“清廉交投”建設責任。公司黨委堅持每季度研究一次，明確10萬元創(chuàng)建工作經(jīng)費。工作專班堅持“一月一清單”“一周一調(diào)度”，確保創(chuàng)建工作有方向、有依據(jù)、有實招。

學習教育“強體”。在全面落實“第一議題”的基礎上，創(chuàng)新實行黨委會議“會前學廉”制度，將學習對象覆蓋至全體中層管理人員，做到清廉學習常態(tài)化、多元化。創(chuàng)新開展“警鐘月鳴”，對懷化近兩年來公職人員違紀違法典型案例的懺悔書每月進行通報和剖析，用身邊事警示人，用反面典型警醒人，用深刻教訓警誡人。結合支部活動、講黨課、黨委中心組理論學習、小視頻等方式，每月一講，開展移動式的“清廉講堂”，教育引導公司職工筑牢清廉防線。

談心談話“強魂”。緊盯資金審核、財務管理、選人用人、工程建設、投融資等重要領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)，采取地毯式風險排查，查找預防腐敗的關鍵點，排查關鍵崗位39個、崗位風險109個。以廉政風險點為鏡戒，黨委書記與黨委班子成員、黨委班子成員與分管部門及子公司負責人、部門及子公司負責人與職工之間，每月開展談心談話，勤敲細打，提醒大家時刻手握戒尺，不越雷池。

突出針對性，清廉作風抓常抓長

始終系好日常“風紀扣”是建設清廉國企的有力保障，是不敢腐的有力抓手。懷化市交建投近年來開展作風建設年、深化年、提升年，“嚴懲慵懶散 推動創(chuàng)闖干”專項治理等活動，深耕細作清廉作風。

政治研判摸清“清廉”底數(shù)。近年來，在試點單位的基礎上，全面開展全系統(tǒng)的政治生態(tài)研判，分批次對集團公司20個部室、子公司，圍繞基本情況、政治建設情況、思想建設情況、選人用人情況、作風建設情況、黨風廉政建設情況、職責落實情況等七個方面，按照全面自查、意見收集、民主測評、政治會商研判會、下發(fā)監(jiān)察建議書、整改“回頭看”等六個步驟開展政治體檢，推動集團公司政治生態(tài)形成“研判—反饋—整改—提升”良性閉環(huán)。

日常監(jiān)督筑牢“清廉”堤壩。三年來，深入開展違規(guī)吃喝問題“百日清查”、公務接待中“吃公函”、節(jié)日期間糾治“四風”、巡察巡視整改“回頭看”、貫徹落實中央八項規(guī)定精神等問題專項整治131次，扎實推進以案促改，促進風清氣正。

作風建設提升“清廉”質(zhì)效。在作風建設上動真格、出重拳，大力整治庸、懶、散、浮、奢等問題。三年來，公司紀委精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展提醒談話、批評教育、通報、免職、解除勞動合同等處理共計111人次，大力整治作風頑疾，公司“創(chuàng)闖干”蔚然成風，工作效能顯著提高。

突出規(guī)范性，清廉制度見行見效

制度建設是規(guī)范權力運行、深化內(nèi)控體系的重要一環(huán)，是不能腐的剛性約束。懷化市交建投圍繞經(jīng)營管理主線，點面結合，真正把軟約束變成硬要求。

抓重點全面規(guī)范。認真落實廉政風險點排查、述職述廉、約談提醒、誡勉談話、重大事項報告等制度，引導和教育黨員干部職工不斷增強制度意識，形成以制度管權、管事、管人的長效機制。

疏堵點優(yōu)化程序。自2019年以來，針對工程建設、選人用人、財務管理、投融資、接待等“重點領域、關鍵環(huán)節(jié)”，公司每年進行制度再修訂、工作流程再優(yōu)化，共涉及9大類30項制度，建立和完善了一套有效的、約束力強的管理制度，從制度源頭上規(guī)范公司各項行為，實現(xiàn)內(nèi)部治理規(guī)范化、科學化、精細化。

克難點集中突破。每年，公司組織業(yè)主、建設方、監(jiān)理方召開“清廉工程”座談會，通過“四個一”，即“一個警示片觀看、一次政策文件解讀、一份清廉責任書承諾、一次會上交流懇談”的方式，聚焦工程招標、資金使用、流程監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)和重點鏈條管控，對參與工程建設全鏈條人員敲響“警示鐘”，促使“猛回頭”。重視運用會議和調(diào)研成果，進而完善工程管理相關制度，確保制度成為“帶電的高壓線”。

突出融合性，清廉文化成風成色

清廉文化是國企文化的主旋律，是不想腐的必然選擇。該公司做好融合和浸染文章，讓清廉化風成俗，擦亮國企底色。

“墻上”宣廉。結合公司黨建陣地，通過宣傳欄、電子顯示屏等形式著力打造廉潔文化長廊，直觀、立體地傳播廉潔思想。

“桌上”倡廉。在公司官網(wǎng)、工作微信群、QQ群等，第一時間推送廉潔政策、廉潔微視頻和微電影，發(fā)布黨風廉政建設和反腐敗工作最新動態(tài)等內(nèi)容，在重要節(jié)假日前發(fā)布“節(jié)前廉潔提醒”，并將公司所有辦公電腦桌面統(tǒng)一設置成“廉心不染”警示圖片，做到清廉教育全方位覆蓋。在全系統(tǒng)職工辦公桌上放置有箴言警句的廉潔桌卡，形成廉潔從業(yè)的“承諾牌”、崗位職責的“監(jiān)督牌”。

“屏上”推廉。在市中心近10處高架廣告電子顯示屏長期滾動宣傳清廉文化，在全社會營造“以清為美、以廉為榮”的良好風尚。