——江蘇華電揚州發(fā)電有限公司基層黨支部強基工作實踐

報送單位 / 江蘇華電揚州發(fā)電有限公司黨委

【摘要】黨支部是發(fā)電企業(yè)黨組織全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，牢牢抓住黨支部建設(shè)這個根本和關(guān)鍵，黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。江蘇華電揚州發(fā)電有限公司黨委積極探索任務(wù)精細、質(zhì)量精益、績效精準(zhǔn)的“三精”管理，推進了黨支部功能活起來、工作硬起來， 黨員先鋒模范作用強起來。

加強國企“三基建設(shè)”，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是解決國企黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的基礎(chǔ)保證。面對電力市場加快改革步伐，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的新任務(wù)，江蘇華電揚州發(fā)電有限公司黨委（以下簡稱揚電公司黨委）結(jié)合“中央企業(yè)基層黨建推進年”專項行動，扎實開展“標(biāo)桿示范黨支部提升年”活動，積極探索任務(wù)管理精細、質(zhì)量管理精益、績效管理精準(zhǔn)的“三精”管理，推動“三基建設(shè)”落細落小落實，為企業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)完成，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

依托加強制度建設(shè)，精細任務(wù)管理， 推動基層黨支部基礎(chǔ)管理“實”起來

揚電公司黨委全面梳理現(xiàn)有黨建管理制度，及時廢止過時的、與中央精神和上級黨組織新要求不符的制度。結(jié)合新《黨章》、《黨支部工作條例（試行）》《基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)章制度，及時制訂下發(fā)企業(yè)版的揚電公司黨委《黨支部工作條例》《主題黨日活動制度》，并做好黨建工作管理標(biāo)準(zhǔn)的滾動修訂，為精細黨建工作任務(wù)管理提供了完善的制度保證。

完善臺帳“一本通”，優(yōu)化黨建基礎(chǔ)管理。揚電公司黨委依據(jù)新編《黨建工作管理制度匯編》，及時優(yōu)化完善涵蓋管理制度、工作流程圖、工作內(nèi)容和作用發(fā)揮的黨支部、黨小組、黨員“一本通”管理活動記錄本，參照生產(chǎn)運行操作票的管理方式，制定《黨支部工作一覽表》，明確黨支部 19 項日常工作，推行“主題教育”“三會一課”“主題黨日”“五亮五賽”和文明創(chuàng)建等各項工作開展情況“可視化”“表格化”管理，促進各黨支部踏踏實實做好各項基礎(chǔ)工作。

制訂月度“任務(wù)書”，強化黨建過程管理。揚電公司黨委根據(jù)年度黨建重點工作任務(wù)分解表，結(jié)合企業(yè)月度生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效重點任務(wù)，每月組織召開由黨群職能部門負責(zé)人參加的政工例會，研究部署黨建重點工作計劃，黨支部書記月度例會詳細布置，并形成會議紀(jì)要和月度任務(wù)書下發(fā)，明確重點工作責(zé)任部門、時間節(jié)點，以“清單式”工作方法，推進年度和階段性重點工作落實，防止黨建工作“兩張皮”，確保黨建工作制度化、常態(tài)化開展。

簽訂年度“責(zé)任書”，具化黨建目標(biāo)管理。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責(zé)任書，進一步明確黨支部黨建工作的主要任務(wù)、職責(zé)，強化黨支部書記抓黨建工作的“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識。責(zé)任書內(nèi)容涉及落實政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等五個方面工作任務(wù)， 規(guī)范、量化黨支部年度黨建工作重點。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標(biāo)縱向壓實到“神經(jīng)末梢”，形成層層負責(zé)的責(zé)任鏈條。

重視加強組織建設(shè)，精益質(zhì)量管理， 推動基層黨支部組織功能“活”起來

提升黨建工作質(zhì)量，要夯實基本組織。揚電公司黨委著力構(gòu)建以強組織功能為“主體”，消短板弱項、推示范引領(lǐng)、抓關(guān)鍵少數(shù)為“支撐”的黨建工作組織體系，為精益黨建管理， 提高黨建質(zhì)量，提供了組織保障和工作抓手。

優(yōu)化支部“設(shè)置”，增強組織功能。黨的基層組織建設(shè)的重點是擴大組織覆蓋面，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。揚電公司黨委堅持“四同步四對接”，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際， 健全組織架構(gòu)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，調(diào)整黨支部覆蓋范圍，選優(yōu)配齊黨務(wù)工作人員。針對揚州中燃項目籌建、外部檢修市場開拓，及時成立揚能黨支部，調(diào)整檢修黨支部、華維黨支部范圍，并增設(shè)檢修黨支部句電、儀電、金湖黨小組， 規(guī)范異地黨員組織關(guān)系管理，確保黨組織在基層一線全覆蓋， 確保有黨員的地方就有黨組織，有黨組織作用發(fā)揮。同時，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 學(xué)習(xí)”理念，利用學(xué)習(xí)強國、微信公從號、互聯(lián)網(wǎng)群組，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，黨群職能部門和各黨支部及時將上級文件要求，黨課內(nèi)容、圖片、視頻及時上傳，黨員機動下載學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)體會、意見反饋回傳進群，形成工作地與歸屬地密切配合、有機銜接的黨員服務(wù)教育管理平臺，保證黨員教育及時跟進，有效落實。

定期督查“排差”，消除短板弱項。各黨支部每月組織開展一次黨支部、黨小組、黨員“一本通”活動記錄本自查。針對存在的自查問題，對照黨建工作管理標(biāo)準(zhǔn)即查即改。黨建工作部每季度對15 個黨支部“一本通”活動記錄本進行全面“體驗”，排出“紅黑榜”。對記錄規(guī)范完整、活動有聲有色的“一本通”，作為范本在黨建工作群中紅榜“亮?xí)瘛保茝V借鑒， 既增強了上紅榜的黨支部、黨小組、黨員的榮譽感，也促進其它支部比學(xué)趕超。對“一本通”質(zhì)量相對較差進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別進行約談，當(dāng)面指出存在問題和不足，明確整改要求，有效解決了支委會研究部門重大問題討論不充分、不完整；黨員組織發(fā)展程序不嚴(yán)格、不規(guī)范；黨小組、黨員活動記錄簡單化、形式化等問題。

成果發(fā)布“推優(yōu)”，強化示范引領(lǐng)。揚電公司黨委定期舉辦“標(biāo)桿示范黨支部提升年”創(chuàng)建成果發(fā)布交流會，階段性展示黨支部打造“六個過硬”（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎(chǔ)過硬、黨建陣地過硬、工作業(yè)績過硬、作風(fēng)形象過硬） 的特色做法和經(jīng)驗。電氣黨支部《發(fā)揮支委會作用，引領(lǐng)部門應(yīng)對困難開拓市場》、熱控黨支部《做實“黨員示范崗”創(chuàng)建》、管理第一黨支部《跨部門黨支部黨建工作法》、燃料生產(chǎn)黨支部《提高“主題黨日”活動質(zhì)量》等經(jīng)驗成果發(fā)布，為各黨支部提供了身邊可信、可學(xué)、可鑒、更可用的模板，營造了以點帶面示范，引領(lǐng)輻射帶動，提升黨建管理質(zhì)量的良好氛圍。

支部講堂“提質(zhì)”，抓牢關(guān)鍵少數(shù)。黨支部書記是基層黨支部黨建工作“第一責(zé)任人”，黨支部書記綜合素質(zhì)的高低直接影響到組織力的發(fā)揮。揚電公司黨委通過“送出去”和“關(guān)起門”兩種路徑，加強黨支部書記培訓(xùn)。“送出去”，優(yōu)先選送新任黨支部書記參加華電集團公司、華電江蘇公司舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班，接受專家教授黨務(wù)理論和業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)，開拓視野眼界。“關(guān)起門”，舉辦“支部講堂”，每月黨支部書記例會召開前，由黨群職能部門結(jié)合上級最新工作要求，黨建管理中的突出問題，對黨支部書記開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，“支部講堂”培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨支部設(shè)立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、組織發(fā)展工作、黨費管理等 15 個專題。通過運用“解剖麻雀法”，幫助黨支部書記理清每項基礎(chǔ)管理工作的條理脈絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法， 解決了黨支部書記黨建管理怎么抓和抓到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。

著力加強隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)績效管理， 推進基層黨支部考核評價“嚴(yán)”起來

加強新時代國企黨建工作，需要建立完善符合新的任務(wù)目標(biāo)要求的黨建工作績效機制，充實激勵手段，加大考核力度， 形成黨務(wù)工作大有可為、能有作為的績效導(dǎo)向，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。揚電公司黨委依托量化對標(biāo)管理，著力健全“標(biāo)準(zhǔn)、制度、責(zé)任、任務(wù)、評價”一體化的黨建工作績效閉環(huán)管理，推動黨支部黨建工作責(zé)任制落實。

月度任務(wù)書“清單化”檢查，推動黨建階段性工作扎實開展。揚電公司黨委將黨建月度任務(wù)書納入公司績效考核體系， 形成黨群職能部門與各黨支部責(zé)任聯(lián)動機制，實現(xiàn)黨建工作的計劃管控、監(jiān)督評價、責(zé)任共擔(dān)，硬性管理，倒逼各黨支部主動提升執(zhí)行力。每月底，各黨支部逐一對照檢查“任務(wù)書”完成情況，黨群職能部門抓好匯總抽查、督查，政工例會、黨支部書記例會進行通報、督辦，公司月度績效考評會對任務(wù)未能完成、工作質(zhì)量不高的黨支部和督查不到位的黨群職能部門進行績效考核。通過月度任務(wù)書“清單化”的檢查考核評價，確保黨建工作做到月度有計劃、過程有管控、落地見成效。

季度示范崗“聯(lián)動化”評比，促進黨建與中心工作深度融合。揚電公司黨委以開展黨員責(zé)任區(qū)示范崗創(chuàng)建為載體，將黨組織和黨員作用發(fā)揮，同步植入部門安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理重點難點工作。推行黨員示范崗聯(lián)動化評價。每季度，黨小組自報推薦、黨支部初步推選、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨群職能部門聯(lián)動評價，及時評選一批立得住、叫得響，具有典型示范作用的“黨員示范崗”。今年以來，先后命名表彰“#1 燃機“四管”檢查及爐墻整治突擊隊”“物料部降低入廠煤煤價團隊”等 23 個“黨員示范崗”，開創(chuàng)了點亮一盞燈，照亮一大片，黨員帶全員攻堅克難的新局面。

年度“三示范”綜合性考評，推進黨建工作責(zé)任制有效落實。揚電公司黨委努力打造以先進性建設(shè)為主線，融入服務(wù)企業(yè)中心的“三示范”品牌。建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的綜合評價體系，把“三示范”活動是否有利于促進中心任務(wù)完成、推進企業(yè)改革發(fā)展，作為“三示范”評價標(biāo)準(zhǔn)，建立完善《“四強” 示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優(yōu)”示范共產(chǎn)黨員考評細則》。每個月，以黨支部基礎(chǔ)工作為重點，對“三會一課”、“主題黨日”、政治學(xué)習(xí)、新聞宣傳、日常教育等工作，隨機開展“一月一評”。每季度，從“大黨建”入手，組織、黨建、紀(jì)監(jiān)、工團等黨群部門，對各黨支部黨建、部門中心工作完成情況進行“季度考評”。年底，公司黨委結(jié)合“一月一評”和“季度考評”結(jié)果，組織開展黨支部全年黨建工作責(zé)任書完成情況綜合大檢查，評比表彰年度“四強”示范黨支部、“四先” 示范黨小組、“四優(yōu)”黨員示范崗”，促動黨支部常規(guī)基礎(chǔ)工作與特色重點工作同步推進，發(fā)揮好黨建工作優(yōu)勢。

探索實踐“三精”管理，“三基”建設(shè)落地有聲， 推進基層黨支部堡壘作用“強”起來

揚電公司黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化“三精管理”，在基本組織、基本隊伍、基本制度等方面持續(xù)用力， 為企業(yè)高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各項目標(biāo)任務(wù)提供了堅強組織保證。

促進了黨支部組織力提升。積極探索實踐“三精管理”， 增強了做好黨支部工作的責(zé)任感和使命感，推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績”理念的落地，形成黨建工作黨支部班子成員、黨小組、黨員人人身上有擔(dān)子、層層聚力抓落實的氛圍。通過強化黨務(wù)培訓(xùn)，細化、分解、落實黨建基礎(chǔ)管理、年度目標(biāo)任務(wù)、黨建責(zé)任制，實施黨建工作清單化管理，使黨建工作任務(wù)更加明確、要求更加具體，管理更加清晰，監(jiān)督更加有效，推進了黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化操作、程序化控制、精細化考核、持續(xù)化改進”的標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴(yán)不實”問題。

推動了提質(zhì)增效目標(biāo)實現(xiàn)。精準(zhǔn)績效管理，對黨支部、黨員如何發(fā)揮先進性作用進行科學(xué)考評，激勵黨支部和黨員在提質(zhì)增效等重點難點工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。在“貫徹職代會、實現(xiàn)開門紅”“崗位擔(dān)責(zé)建功、爭當(dāng)黨員勞模”“迎峰度夏逞英豪、提質(zhì)增效展風(fēng)采”“守初心、大干四季度，擔(dān)使命、打贏攻堅戰(zhàn)”等主題的黨員示范崗創(chuàng)建實踐競賽活動中，各黨支部和廣大黨員團結(jié)帶動職工積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)營形勢，全力打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。2019 年，揚電公司摻配摻煤黨員團隊特殊煤種摻燒比例超過 50%，達到同行領(lǐng)先水平；燃機運行黨員團隊創(chuàng)出了最低氣耗 0.1789 立方米 / 千瓦時的歷史最優(yōu)值；新材黨員團隊取得副產(chǎn)品銷售收益同比提高了 52.6% 的突出業(yè)績，有力助推企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的完成。

形成了黨建典型示范效應(yīng)。實施“三精”管理， 強化“三基”建設(shè)，揚電公司黨建工作在加強中改進，改進中提升， 推動了黨支部、黨小組、黨員工作由“虛”向“實”，黨建工作的引領(lǐng)力、推動力持續(xù)增強，黨組織的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，先后吸引了華電山東公司、廣東公司等基層企業(yè)和系統(tǒng)外多家單位前來調(diào)研取經(jīng)。在電力市場深化改革的考驗中，揚電公司黨委克難求進，連續(xù)多年保持集團公司五星級發(fā)電企業(yè)榮譽稱號，黨委先后榮獲中央企業(yè)先進基層黨組織、華電集團公司先進基層黨組織、華電江蘇公司紅旗黨委等榮譽稱號，并涌現(xiàn)出集團公司首批示范黨支部——運行黨支部、華電江蘇公司先進基層黨組織——電氣黨支部等一批先進基層黨支部 。

課題組成員：

宋 成（黨委書記、董事長）

武存華（黨建部工作部主任）

夏元明（黨建部工作部主任助理）

陳 蕾（黨建部工作部干事）

莫海濤（黨建部工作部干事）