A企業(yè)是由重慶市委、市政府于2009年6月整合原開投公司、公交集團(tuán)、站場(chǎng)集團(tuán)組建而成，是全國(guó)首個(gè)將公交、軌道、樞紐、鐵路、索道、出租車等多種交通方式整合為一體的市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。A企業(yè)擁有職工5萬(wàn)余名，常規(guī)公交車、出租車超過1萬(wàn)輛、公交線路700余條，建成投入運(yùn)營(yíng)軌道近500公里，日均為近800萬(wàn)人次提供高效優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，是重慶市城市交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的主力軍。

A企業(yè)作為重慶市國(guó)資委首批試點(diǎn)推廣企業(yè)，牢牢抓住經(jīng)理層任期制和契約化管理這項(xiàng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的“牛鼻子”，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)，從聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)考核、推廣應(yīng)用“三個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)著手，從注重體系建設(shè)、目標(biāo)設(shè)置、剛性兌現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)”內(nèi)容發(fā)力，形成了一套具有地方國(guó)有企業(yè)特色的任期制與契約化管理工作思路、方法體系，對(duì)其他地方國(guó)有企業(yè)推廣應(yīng)用具有一定的借鑒意義。

聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重體系建設(shè)

一是高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。集團(tuán)黨委高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、精心組織，把推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要舉措，牢牢抓住改革的“牛鼻子”，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)，集團(tuán)及各單位成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、集團(tuán)上下協(xié)同發(fā)力，多次召開黨委會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)研究部署，通過咨詢市國(guó)資委相關(guān)處室、邀請(qǐng)知名專家授課、召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等方式，針對(duì)性地解決推進(jìn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、重點(diǎn)問題，有效保證了上級(jí)精神傳達(dá)到位、工作要求落實(shí)到位。

二是建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)理層成員任期制與契約化管理“1 3 N”制度體系（即1個(gè)辦法 3個(gè)模板 N個(gè)配套制度）。2020年集團(tuán)出臺(tái)了《集團(tuán)經(jīng)理層任期制和契約化管理辦法》，明確了推行范圍、組織保障、管理舉措和進(jìn)度安排。指導(dǎo)各所屬二、三級(jí)子企業(yè)制定“一協(xié)議、兩責(zé)任書”（即《崗位聘任協(xié)議》《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》）范本。同步抓好領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額、責(zé)任追究等配套制度修訂，系統(tǒng)打通選任、考核、激勵(lì)、退出各環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，為激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為奠定了制度基礎(chǔ)。

三是分級(jí)分類，試點(diǎn)先行。為穩(wěn)步推進(jìn)任期制和契約化管理專項(xiàng)改革工作，集團(tuán)按照“分級(jí)分類、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，2020年在集團(tuán)本部及所屬二級(jí)企業(yè)層面先期推行，分類明確工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持各單位結(jié)合實(shí)際主動(dòng)探索。2021年在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照上級(jí)工作部署，逐步在所屬各級(jí)子企業(yè)全面推廣。2022年結(jié)合新工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范完善契約文本、協(xié)議條款、考核指標(biāo)等內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)任期制和契約化管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化。

聚焦科學(xué)考核，注重目標(biāo)設(shè)置

一是以崗定責(zé)，突出差異性。堅(jiān)持以“崗”定責(zé)、以“崗”考責(zé)，做到“一人一崗”制定崗位聘任協(xié)議，“一人一表”科學(xué)分類設(shè)置契約目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)差異化考核，個(gè)性化指標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)高于50%，避免工作任務(wù)“一刀切”、責(zé)權(quán)利“不對(duì)等”。同步強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)機(jī)制，明晰各治理主體權(quán)責(zé)，科學(xué)劃分集團(tuán)與子公司、董事會(huì)與經(jīng)理層、經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)邊界，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

二是鼓勵(lì)摸高，突出挑戰(zhàn)性。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，按照定量為主、定性和定量相結(jié)合的原則，綜合上級(jí)部門考核任務(wù)、集團(tuán)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、企業(yè)“十四五“規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對(duì)標(biāo)情況等方面，確定每位經(jīng)理層成員的年度和任期考核內(nèi)容和指標(biāo)。個(gè)人年度個(gè)性化考核指標(biāo)中，根據(jù)重要程度、權(quán)重等明確個(gè)人主要指標(biāo)，主要指標(biāo)須與崗位職責(zé)高度匹配，主要指標(biāo)實(shí)行“一票否決”。科學(xué)制定富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)，原則上參考近三年最好水平設(shè)置，部分企業(yè)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)實(shí)際完成值好于考核目標(biāo)時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)，鼓勵(lì)經(jīng)理層挑戰(zhàn)歷史最好水平。

三是過程管控，突出動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)跟進(jìn)集團(tuán)及各所屬企業(yè)主要考核目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，堅(jiān)持重點(diǎn)專項(xiàng)督查和日常進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，建立“月例會(huì)、季總結(jié)、年報(bào)告”工作機(jī)制，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、問題較多的企業(yè)進(jìn)行督辦，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬式管理，找準(zhǔn)問題和短板，定準(zhǔn)對(duì)策措施，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。同時(shí)將任期制與契約化管理專項(xiàng)工作作為三項(xiàng)制度改革評(píng)估重要內(nèi)容，納入各單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和黨建考核，確保改革任務(wù)如期完成、取得實(shí)效。

聚焦推廣應(yīng)用，注重剛性兌現(xiàn)

一是橫向到邊，縱向到底，不斷探索擴(kuò)大實(shí)施范圍。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”原則，在集團(tuán)本部及所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員中全面推行。部分子企業(yè)充分結(jié)合自身實(shí)際，參照借鑒任期制與契約化模式，將該管理方式延伸至其他副職領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員，簽訂崗位聘任協(xié)議或考核責(zé)任書，共計(jì)460余人次。其中所屬運(yùn)輸職院雖為民辦非企業(yè)，嚴(yán)格意義上不存在經(jīng)理層，但仍與院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、校長(zhǎng)等簽訂了“一協(xié)議、兩責(zé)任書”，實(shí)現(xiàn)干部動(dòng)力賦能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

二是靈活調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理，確保工作責(zé)任有效銜接。各企業(yè)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)和任務(wù)分工，一人一崗逐人簽訂差異化的崗位聘任協(xié)議、年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書等契約文本。部分企業(yè)針對(duì)子企業(yè)小、散、多等歷史特點(diǎn)，由執(zhí)行董事或總經(jīng)理與上級(jí)代管企業(yè)簽訂有關(guān)協(xié)議或責(zé)任書，建立了符合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理體制。部分企業(yè)任期中出現(xiàn)經(jīng)理層成員或崗位職責(zé)分工調(diào)整，采用靈活設(shè)置聘任期限、動(dòng)態(tài)管理崗位職責(zé)的方式，及時(shí)補(bǔ)簽完善聘任協(xié)議和考核責(zé)任書，較好地處理了離任者與繼任者間的過渡關(guān)系，有效地保障了責(zé)任擔(dān)當(dāng)不落空、工作任務(wù)不斷檔。

三是薪級(jí)聯(lián)動(dòng)，剛性兌現(xiàn)，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用。在薪酬兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，在相關(guān)契約中明確業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與薪酬兌現(xiàn)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)，按貢獻(xiàn)大小充分拉開差距。在退出環(huán)節(jié)，在相關(guān)契約中明確經(jīng)理層成員退出“底線”，從制度層面打通經(jīng)理層管理的“最后一公里”。從所屬子企業(yè)2021—2022年考核兌現(xiàn)工作看，基本樹立了“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降，業(yè)績(jī)不合格，薪酬職級(jí)雙降”的考核導(dǎo)向，進(jìn)一步營(yíng)造了“干好干壞不一樣”的氛圍。

經(jīng)理層成員任期制契約化管理是國(guó)企改革三年行動(dòng)的“必選項(xiàng)”和“標(biāo)志性動(dòng)作”，也是國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”，相比于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)干部管理方式，任期制契約化管理著力打破國(guó)有企業(yè)管理人員“能上不能下”“能進(jìn)不能出”等頑疾，倒逼國(guó)有企業(yè)改革工作的推進(jìn)，對(duì)于激發(fā)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制活力、提升企業(yè)市場(chǎng)化與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均具有重要意義。