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2018年11月9日，牡丹江農(nóng)墾法院召開新聞發(fā)布會，通報近三年來黨建工作開展情況及取得的成果。會議由牡丹江農(nóng)墾法院政工處負責人鄒明暉主持，牡丹江農(nóng)墾法院黨組書記、院長何慶安同志進行了通報，農(nóng)墾牡丹江管理局政法委代表、農(nóng)墾牡丹江管理局機關(guān)黨委代表、牡丹江農(nóng)墾法院黨總支委員會委員、入黨積極分子代表、群眾代表參加了新聞發(fā)布會。

近年來，牡丹江農(nóng)墾法院黨組緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這一目標，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，全面貫徹落實從嚴治黨要求，不斷提升黨組織和黨員隊伍建設水平，較好地發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。黨建工作先后被省高院授予先進集體榮譽稱號，17個集體、28名個人榮獲中院級及以上先進，1名干警榮立中院三等功，近20名干警被所在地黨委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務工作者”榮譽稱號，先進覆蓋面達32%。

一、 狠抓隊伍建設，堅持從嚴治黨

牡丹江農(nóng)墾法院現(xiàn)有黨組成員3人，黨組書記1人，成員2人。2012年成立黨總支委員會，設黨總支書記、組織 、宣傳、生活、紀檢委員各1名。院機關(guān)現(xiàn)有黨員38人（含離退休黨員21人），設立3個黨支部；基層人民法庭現(xiàn)有黨員42人（含離退休黨員23人），按照黨員屬地化管理規(guī)定，均歸屬人民法庭所在農(nóng)場黨委管理，編入各黨支部參加組織生活。2016年6月，根據(jù)法院系統(tǒng)黨建工作要求，基層人民法庭黨員達到2名及以上的法庭單獨成立黨支部，又增設基層人民法庭黨支部3個。

（一）狠抓黨建工作責任制落實，夯實組織建設基石。

牡丹江農(nóng)墾法院黨組為有效落實黨建工作責任制，成立了以黨組書記任組長，各黨組成員為副組長，黨總支委員會委員為成員的黨建工作領(lǐng)導小組，設立了機構(gòu)，明確了職責；建立黨組實施意識形態(tài)工作請示報告制度，進一步明確黨建工作責任；建立了黨建工作責任制，從黨組集體到黨組各成員，從黨總支到黨總支各委員，責任明晰，有責必究；建立了黨建工作考核評價機制，將黨建工作考核內(nèi)容納入每年度的工作績效考評方案中，與審判工作同部署、同考核、同評比，其考核結(jié)果與干警績效獎金掛勾，并作為干部選拔作用、培養(yǎng)教育的重要依據(jù)；建立了獎懲機制，對黨建工作成績突出的集體或個人按年度予以表彰。對思想不重視、工作不得力的集體或個人適時予以通報批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響或嚴重后果的，將視情形追究相關(guān)責任人的責任。

院黨組始終堅持黨要管黨的原則，嚴格執(zhí)行黨建工作報告制度，對法院工作作出的重要部署，發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向管理局黨委報告，確保黨對法院工作的領(lǐng)導落到實處。三年來，共向管理局黨委匯報工作78次，解決了法院工作中的實際困難近30余件。與此同時，院黨組還注重加強對黨建工作的指導，將黨建工作納入黨組議事日程，三年來黨組會專題研究黨建工作10余次，形成黨建工作齊抓共管的良好局面。

（二）狠抓教育學習，筑牢思想建設基礎。

確保黨建工作落到實處，思想建設必須領(lǐng)先。三年來，牡丹江農(nóng)墾法院黨組始終堅持每周五思想教育學習制度，將思想政治教育、職業(yè)道德教育、專題活動教育、黨課相融合，堅持用習近平總書記系列講話精神武裝頭腦，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，依托基本制度融入日常，抓在經(jīng)常，做到學習有計劃、有專題、有考勤、有筆記、有體會，確保把每位干警的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的精神和部署上來，切實提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。

根據(jù)黨建工作，先后組織了重溫中國共產(chǎn)黨黨章，學習習近平考察農(nóng)墾建三江管理局重要指示精神和深入推進東北振興座談會重要講話、學習習總書記系列講話語錄摘選、十九大會議精神、意識形態(tài)工作的重要性、部署網(wǎng)絡輿情工作等內(nèi)活動,布置了“兩學一做”和機關(guān)作風整頓應知應會自學內(nèi)容；平均每年組織干警集中學習30余次，出勤率達80%以上；每名干警建立一冊學習筆記本，做到課課有記錄、有收獲；每年人均書寫學習筆記5000余字，撰寫體會文章2篇；并建立季度抽查通報制度，確保學習有實效不走過場。堅持“三會一課”等制度，組織召開黨員大會10次，召開黨總支委員會8次，上黨課10余次，黨支部召開組織生活會各3次。

為切實夯實“學”的基礎，圍繞“堅定思想信念、堅定法治信仰”這一主題，利用5個月時間，開展好全員讀書活動。全院共上報讀書目錄67個，平均每位在崗干警讀一本好書，并撰寫讀書心得34篇。

在黨支部中積極開展“優(yōu)化墾區(qū)法治建設，振興東北發(fā)展新格局”大討論活動，開展“支委班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五好黨支部”爭創(chuàng)活動，全面提升全院黨建工作水平；院黨總支在機關(guān)范圍內(nèi)開展強身健體工間操、“七一”憶黨史朗誦活動、“喜迎十九大知識及趣味競賽”等活動，通過一系列活動為載體，來豐富黨內(nèi)生活，提升黨組織的活力，增強黨支部的凝聚力。

建立領(lǐng)導干部帶頭示范機制，以上率下，上下聯(lián)動，在“做”的下功夫。黨組成員、黨總支委員會委員充分發(fā)揮示范帶動作用，以上帶下、以上促下，切實做到“六個帶頭、三個標桿”，即帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，做講政治的標桿；帶頭參加組織生活會，帶頭查擺解決問題，做錘煉黨性的標桿；帶頭立足崗位作貢獻，帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導干部，做擔當作為的標桿。黨組成員帶頭參加集中教育學習的同時，還堅持黨組中心理論組學習，采取自學方式圓滿完成省委組織部組織的網(wǎng)上學習任務。先后由5名黨組成員帶頭講黨課、作專題報告9次，帶頭撰寫體會文章10余篇。在黨組成員的帶動下，院庭上下形成了講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

（三）狠抓司法能力建設，提升干警業(yè)務素質(zhì)。

牡丹江農(nóng)墾法院在編黨員占在編干警的74%，這是法院實現(xiàn)辦案第一要務的政治和人才優(yōu)勢。近年來，院黨組圍繞如何提高審判質(zhì)量，提升審判效率，拓展審判效果做文章，狠抓隊伍的司法能力建設。先后開展庭審觀摩18次，舉辦崗位業(yè)務培訓8次，書記員、法警技能比武2次，裁判文書評查6次，裁判文書展評2次，案件評析會2次，案件研討會3次。通過多種形式業(yè)務培訓與交流，激發(fā)干警的學習熱情，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，提升司法服務能力水平，已滿足人民群眾對司法公正高效需求。

（四）狠抓專項教育活動，全面提升黨組織的活力。

近年來，牡丹江農(nóng)墾法院先后開展了“三嚴三實”、“兩學一做”、“干部作風整頓”等專項教育活動，按照活動方案組織學習輔導15次，以支部為單位開展專題討論、組織生活會6次，并圍繞專項教育活動，在黨支部中積極開展了“公正司法、自覺踐行‘三嚴三實’專題教育大討論”，“兩學一做”知識競賽，百萬黨員學黨章黨規(guī)網(wǎng)上答題，全員讀書，“五好黨支部”爭創(chuàng)，“落實意識工作形態(tài)”“七一”憶黨史朗誦會，紅歌賽等活動，通過一系列活動為載體，來豐富黨內(nèi)生活，提升黨組織的活力，增強黨總支的凝聚力；在黨員中積極開展了向廖俊波、榮海慶等先模學習活動，注重發(fā)揮先進典型的激勵、示范和導向作用；全院還設立了50個黨員示范崗，24個黨員先鋒崗，突出黨員的引領(lǐng)作用，推動黨建工作的深入開展。

（五）狠抓黨風廉政建設，強化監(jiān)督制約機制落實。

黨風廉政建設是黨建工作的重要抓手。近年來，院黨組始終把黨建與廉政建設緊密相連，堅持抓教育重防范，細管理強約束，切實把黨風廉政建設工作落到實處。

一是嚴格落實“一崗雙責”責任制。堅持“嚴管厚愛”理念，把對干警的關(guān)愛融入到嚴格的管理之中，堅持用制度管人、管案、管權(quán)，先后與24名中層干部簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，與60名干警簽訂了《不干預、不插手案件辦理承諾書》，明確職責，責任到人，并建立健全監(jiān)督制約機制和責任追究機制，加大監(jiān)督，確保廉潔司法。

二是加大信訪舉報查處力度，嚴肅查辦群眾舉報的問題。三年來，紀檢監(jiān)察部門、廉政舉報網(wǎng)站查處當事人舉報或其他部門轉(zhuǎn)辦信件63件，對1名有違紀行為的干警進行了誡勉談話，對1名有違規(guī)苗頭的干警進行提醒談話，對1名無正當理由延遲立案的干警給予了警告處分。

三是加大對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的實時監(jiān)督，強化監(jiān)督制約機制的落實。2015年建立了訴訟費退費、退付取保侯審保證金、兌付執(zhí)行款的查訪機制，由監(jiān)察部門不定期跟蹤回訪，加強管理與監(jiān)督。先后跟蹤回訪600余件，回訪率達100%，款額到位率100%。

四是加大審務督察力度，嚴肅處理違規(guī)干警。建立不定期抽查制度，由院領(lǐng)導和紀檢部門對干警工作紀律、作風、效率、態(tài)度等幾個方面進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自2015年以來共抽查18次，下發(fā)工作情況通報8期，對多名違反工作紀律、工作流程、監(jiān)管缺位的干警和負責人給予以不同程度的處理。

二、履職盡責，從優(yōu)治理

（一）以人為本，從優(yōu)待警。

近年來，院黨組始終秉承“以人為本，從優(yōu)待警”的思想，多措并舉，大力實施“解憂、暖心、凝力”工程。在政治上堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，大膽任用有魄力、有能力、有作為的年輕干警，有5名通過司法考試的干警步入中層干部行列；在學習上為年輕干警搭建成長平臺，先后將6名研究生學歷或通過司法考試的基層干警借調(diào)到院機關(guān)鍛煉，并邀請參加案件研討會，提升綜合素質(zhì)；在生活上關(guān)心幫助弱勢群體，先后為13名因公負傷致殘、生活困難的干警向管理局民政部門爭取發(fā)放了9.4萬元優(yōu)撫金；在精神上獎勵先優(yōu)，先后組織中院級以上先優(yōu)近30人去療養(yǎng)，組織院級先優(yōu)20余人到兄弟法院參觀學習。

針對司法管理體制改革后，在編人員減少48%，員額法官減少31%，干警“五加二”“白加黑”超負荷地工作，還要保證365天的政務值班的實情，又把解決干警政務值班待遇作為從優(yōu)待警的出發(fā)點，從查找文件依據(jù)，與管理局相關(guān)部門溝通，專題向管理局黨委匯報請示，最終得到了管理局黨委的支持，調(diào)整經(jīng)費，落實了干警政務值班待遇，真正讓干警勞有所得，勞有所獲，勞有所酬。這一系列舉措，突顯了院黨組對干警的人文關(guān)懷，有效地激發(fā)了干警的工作熱情，提高了隊伍的凝聚力。

（二）履行黨員責任，保障司法工作。

自黨組成員聯(lián)系點制度建立以來，黨組成員認真抓好落實，不定期與聯(lián)系點進行聯(lián)絡，先后與聯(lián)系點聯(lián)絡百余次，走訪近40次，解決突出問題17件。2017年，針對八五一〇法庭三名干警600余案件的困難，劉樹田副院長親自協(xié)調(diào)并帶領(lǐng)7名干警深入八五一0人民法庭幫助送達、執(zhí)行、裝訂卷宗。經(jīng)過一周加班加點的工作，結(jié)案率達到了60%，完成卷宗裝訂200余冊，有效推動了牡丹江農(nóng)墾法院整體工作的深入開展。

針對法官員額制改革施行后，有9名員額法官先后退休，導致入額的30名法官驟減至21名。面對審判力量嚴重不足的問題，院黨組果斷決定，將人民陪審員這支隊伍優(yōu)化整合到審判團隊中，有效地促進了審判工作的開展。目前為止，有32名人民陪審員參審案件135起。

三、黨建促審判，碩果累累。

院黨組緊密圍繞“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，積極探索出“三步走”的戰(zhàn)略步驟，解決了黨建工作與審判工作“兩層皮”現(xiàn)象，有效發(fā)揮了黨建工作在審判工作中的主導與示范引領(lǐng)作用。

確立頂層設計，加強組織領(lǐng)導，邁出黨建工作第一步。院黨組始終把黨建工作與審判工作放在同部署、同要求、同落實的“三同”位置上。對黨和國家重大路線、方針、政策和上級黨組織的工作部署，率先學習領(lǐng)會，提早安排部署，及時傳達基層，確保把每位黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的精神上來。

強化黨性觀念，夯實思想基礎，走好黨建工作第二步。院黨組把黨建工作重點放在加強干警的政治思想建設上，院機關(guān)多年如一日堅持每周五下午政治理論學習不放松，并實行考勤制度，確保參會率和學習效果；基層庭組以支部為單位，發(fā)揮支部建在庭上的優(yōu)勢，通過集中學習、自學、支部內(nèi)研討等多種形式對干警進行政治思想教育。院庭上下人人有學習筆記，有體會心得，學習教育入腦入眼入行動。

以黨建帶隊建促審判，扎實推進黨建工作第三步。一是充分發(fā)揮黨員審委的領(lǐng)導、決策、導向作用，取得指導監(jiān)督、提升質(zhì)量的一舉多得的效果。二是把“規(guī)范”審判管理機制引入司法管理程序，強化黨的組織領(lǐng)導。三是堅持“三評查”管理機制，確保案件節(jié)點無差錯。四是通過審執(zhí)競賽和業(yè)務大練兵來提升素質(zhì)，提高水平，保證案件質(zhì)量。

黨建工作“三步走”的戰(zhàn)略步驟得到了上級法院的認可，其“如何做好黨建工作與審判工作的相互促進”的黨建工作經(jīng)驗在農(nóng)墾中院黨建文化新聞宣傳工作會議上交流。

2018年，牡丹江農(nóng)墾法院將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記重要講話和指示精神，緊緊圍繞司法為民、公正司法的工作主線，堅持以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，全面加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，牢牢把握審判管理和隊伍建設，以支持和服務轄區(qū)改革東北振興發(fā)展提供公平正義法治環(huán)境為著力點，深入推進過硬隊伍建設，努力為轄區(qū)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、公正、優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。

編輯：王梓

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