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2018年11月9日，牡丹江農(nóng)墾法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近三年來(lái)黨建工作開(kāi)展情況及取得的成果。會(huì)議由牡丹江農(nóng)墾法院政工處負(fù)責(zé)人鄒明暉主持，牡丹江農(nóng)墾法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)何慶安同志進(jìn)行了通報(bào)，農(nóng)墾牡丹江管理局政法委代表、農(nóng)墾牡丹江管理局機(jī)關(guān)黨委代表、牡丹江農(nóng)墾法院黨總支委員會(huì)委員、入黨積極分子代表、群眾代表參加了新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，牡丹江農(nóng)墾法院黨組緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，不斷提升黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，較好地發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。黨建工作先后被省高院授予先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，17個(gè)集體、28名個(gè)人榮獲中院級(jí)及以上先進(jìn)，1名干警榮立中院三等功，近20名干警被所在地黨委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，先進(jìn)覆蓋面達(dá)32%。

一、 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

牡丹江農(nóng)墾法院現(xiàn)有黨組成員3人，黨組書(shū)記1人，成員2人。2012年成立黨總支委員會(huì)，設(shè)黨總支書(shū)記、組織 、宣傳、生活、紀(jì)檢委員各1名。院機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員38人（含離退休黨員21人），設(shè)立3個(gè)黨支部；基層人民法庭現(xiàn)有黨員42人（含離退休黨員23人），按照黨員屬地化管理規(guī)定，均歸屬人民法庭所在農(nóng)場(chǎng)黨委管理，編入各黨支部參加組織生活。2016年6月，根據(jù)法院系統(tǒng)黨建工作要求，基層人民法庭黨員達(dá)到2名及以上的法庭單獨(dú)成立黨支部，又增設(shè)基層人民法庭黨支部3個(gè)。

（一）狠抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)，夯實(shí)組織建設(shè)基石。

牡丹江農(nóng)墾法院黨組為有效落實(shí)黨建工作責(zé)任制，成立了以黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，各黨組成員為副組長(zhǎng)，黨總支委員會(huì)委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)；建立黨組實(shí)施意識(shí)形態(tài)工作請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步明確黨建工作責(zé)任；建立了黨建工作責(zé)任制，從黨組集體到黨組各成員，從黨總支到黨總支各委員，責(zé)任明晰，有責(zé)必究；建立了黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨建工作考核內(nèi)容納入每年度的工作績(jī)效考評(píng)方案中，與審判工作同部署、同考核、同評(píng)比，其考核結(jié)果與干警績(jī)效獎(jiǎng)金掛勾，并作為干部選拔作用、培養(yǎng)教育的重要依據(jù)；建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)黨建工作成績(jī)突出的集體或個(gè)人按年度予以表彰。對(duì)思想不重視、工作不得力的集體或個(gè)人適時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將視情形追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

院黨組始終堅(jiān)持黨要管黨的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作報(bào)告制度，對(duì)法院工作作出的重要部署，發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向管理局黨委報(bào)告，確保黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。三年來(lái)，共向管理局黨委匯報(bào)工作78次，解決了法院工作中的實(shí)際困難近30余件。與此同時(shí)，院黨組還注重加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)，將黨建工作納入黨組議事日程，三年來(lái)黨組會(huì)專題研究黨建工作10余次，形成黨建工作齊抓共管的良好局面。

（二）狠抓教育學(xué)習(xí)，筑牢思想建設(shè)基礎(chǔ)。

確保黨建工作落到實(shí)處，思想建設(shè)必須領(lǐng)先。三年來(lái)，牡丹江農(nóng)墾法院黨組始終堅(jiān)持每周五思想教育學(xué)習(xí)制度，將思想政治教育、職業(yè)道德教育、專題活動(dòng)教育、黨課相融合，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神武裝頭腦，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，依托基本制度融入日常，抓在經(jīng)常，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有專題、有考勤、有筆記、有體會(huì)，確保把每位干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的精神和部署上來(lái)，切實(shí)提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。

根據(jù)黨建工作，先后組織了重溫中國(guó)共產(chǎn)黨黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平考察農(nóng)墾建三江管理局重要指示精神和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話、學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列講話語(yǔ)錄摘選、十九大會(huì)議精神、意識(shí)形態(tài)工作的重要性、部署網(wǎng)絡(luò)輿情工作等內(nèi)活動(dòng),布置了“兩學(xué)一做”和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓應(yīng)知應(yīng)會(huì)自學(xué)內(nèi)容；平均每年組織干警集中學(xué)習(xí)30余次，出勤率達(dá)80%以上；每名干警建立一冊(cè)學(xué)習(xí)筆記本，做到課課有記錄、有收獲；每年人均書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記5000余字，撰寫(xiě)體會(huì)文章2篇；并建立季度抽查通報(bào)制度，確保學(xué)習(xí)有實(shí)效不走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，組織召開(kāi)黨員大會(huì)10次，召開(kāi)黨總支委員會(huì)8次，上黨課10余次，黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)各3次。

為切實(shí)夯實(shí)“學(xué)”的基礎(chǔ)，圍繞“堅(jiān)定思想信念、堅(jiān)定法治信仰”這一主題，利用5個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展好全員讀書(shū)活動(dòng)。全院共上報(bào)讀書(shū)目錄67個(gè)，平均每位在崗干警讀一本好書(shū)，并撰寫(xiě)讀書(shū)心得34篇。

在黨支部中積極開(kāi)展“優(yōu)化墾區(qū)法治建設(shè)，振興東北發(fā)展新格局”大討論活動(dòng)，開(kāi)展“支委班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五好黨支部”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面提升全院黨建工作水平；院黨總支在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)身健體工間操、“七一”憶黨史朗誦活動(dòng)、“喜迎十九大知識(shí)及趣味競(jìng)賽”等活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)為載體，來(lái)豐富黨內(nèi)生活，提升黨組織的活力，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范機(jī)制，以上率下，上下聯(lián)動(dòng)，在“做”的下功夫。黨組成員、黨總支委員會(huì)委員充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以上帶下、以上促下，切實(shí)做到“六個(gè)帶頭、三個(gè)標(biāo)桿”，即帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會(huì)、講黨課、作報(bào)告，做講政治的標(biāo)桿；帶頭參加組織生活會(huì)，帶頭查擺解決問(wèn)題，做錘煉黨性的標(biāo)桿；帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，做擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)桿。黨組成員帶頭參加集中教育學(xué)習(xí)的同時(shí)，還堅(jiān)持黨組中心理論組學(xué)習(xí)，采取自學(xué)方式圓滿完成省委組織部組織的網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù)。先后由5名黨組成員帶頭講黨課、作專題報(bào)告9次，帶頭撰寫(xiě)體會(huì)文章10余篇。在黨組成員的帶動(dòng)下，院庭上下形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。

（三）狠抓司法能力建設(shè)，提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。

牡丹江農(nóng)墾法院在編黨員占在編干警的74%，這是法院實(shí)現(xiàn)辦案第一要?jiǎng)?wù)的政治和人才優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，院黨組圍繞如何提高審判質(zhì)量，提升審判效率，拓展審判效果做文章，狠抓隊(duì)伍的司法能力建設(shè)。先后開(kāi)展庭審觀摩18次，舉辦崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，書(shū)記員、法警技能比武2次，裁判文書(shū)評(píng)查6次，裁判文書(shū)展評(píng)2次，案件評(píng)析會(huì)2次，案件研討會(huì)3次。通過(guò)多種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)熱情，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升司法服務(wù)能力水平，已滿足人民群眾對(duì)司法公正高效需求。

（四）狠抓專項(xiàng)教育活動(dòng)，全面提升黨組織的活力。

近年來(lái)，牡丹江農(nóng)墾法院先后開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“干部作風(fēng)整頓”等專項(xiàng)教育活動(dòng)，按照活動(dòng)方案組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)15次，以支部為單位開(kāi)展專題討論、組織生活會(huì)6次，并圍繞專項(xiàng)教育活動(dòng)，在黨支部中積極開(kāi)展了“公正司法、自覺(jué)踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育大討論”，“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽，百萬(wàn)黨員學(xué)黨章黨規(guī)網(wǎng)上答題，全員讀書(shū)，“五好黨支部”爭(zhēng)創(chuàng)，“落實(shí)意識(shí)工作形態(tài)”“七一”憶黨史朗誦會(huì)，紅歌賽等活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)為載體，來(lái)豐富黨內(nèi)生活，提升黨組織的活力，增強(qiáng)黨總支的凝聚力；在黨員中積極開(kāi)展了向廖俊波、榮海慶等先模學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范和導(dǎo)向作用；全院還設(shè)立了50個(gè)黨員示范崗，24個(gè)黨員先鋒崗，突出黨員的引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建工作的深入開(kāi)展。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要抓手。近年來(lái)，院黨組始終把黨建與廉政建設(shè)緊密相連，堅(jiān)持抓教育重防范，細(xì)管理強(qiáng)約束，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛(ài)”理念，把對(duì)干警的關(guān)愛(ài)融入到嚴(yán)格的管理之中，堅(jiān)持用制度管人、管案、管權(quán)，先后與24名中層干部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，與60名干警簽訂了《不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書(shū)》，明確職責(zé)，責(zé)任到人，并建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加大監(jiān)督，確保廉潔司法。

二是加大信訪舉報(bào)查處力度，嚴(yán)肅查辦群眾舉報(bào)的問(wèn)題。三年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、廉政舉報(bào)網(wǎng)站查處當(dāng)事人舉報(bào)或其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦信件63件，對(duì)1名有違紀(jì)行為的干警進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)1名有違規(guī)苗頭的干警進(jìn)行提醒談話，對(duì)1名無(wú)正當(dāng)理由延遲立案的干警給予了警告處分。

三是加大對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)。2015年建立了訴訟費(fèi)退費(fèi)、退付取保侯審保證金、兌付執(zhí)行款的查訪機(jī)制，由監(jiān)察部門(mén)不定期跟蹤回訪，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。先后跟蹤回訪600余件，回訪率達(dá)100%，款額到位率100%。

四是加大審務(wù)督察力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)干警。建立不定期抽查制度，由院領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門(mén)對(duì)干警工作紀(jì)律、作風(fēng)、效率、態(tài)度等幾個(gè)方面進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。自2015年以來(lái)共抽查18次，下發(fā)工作情況通報(bào)8期，對(duì)多名違反工作紀(jì)律、工作流程、監(jiān)管缺位的干警和負(fù)責(zé)人給予以不同程度的處理。

二、履職盡責(zé)，從優(yōu)治理

（一）以人為本，從優(yōu)待警。

近年來(lái)，院黨組始終秉承“以人為本，從優(yōu)待警”的思想，多措并舉，大力實(shí)施“解憂、暖心、凝力”工程。在政治上堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，大膽任用有魄力、有能力、有作為的年輕干警，有5名通過(guò)司法考試的干警步入中層干部行列；在學(xué)習(xí)上為年輕干警搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，先后將6名研究生學(xué)歷或通過(guò)司法考試的基層干警借調(diào)到院機(jī)關(guān)鍛煉，并邀請(qǐng)參加案件研討會(huì)，提升綜合素質(zhì)；在生活上關(guān)心幫助弱勢(shì)群體，先后為13名因公負(fù)傷致殘、生活困難的干警向管理局民政部門(mén)爭(zhēng)取發(fā)放了9.4萬(wàn)元優(yōu)撫金；在精神上獎(jiǎng)勵(lì)先優(yōu)，先后組織中院級(jí)以上先優(yōu)近30人去療養(yǎng)，組織院級(jí)先優(yōu)20余人到兄弟法院參觀學(xué)習(xí)。

針對(duì)司法管理體制改革后，在編人員減少48%，員額法官減少31%，干警“五加二”“白加黑”超負(fù)荷地工作，還要保證365天的政務(wù)值班的實(shí)情，又把解決干警政務(wù)值班待遇作為從優(yōu)待警的出發(fā)點(diǎn)，從查找文件依據(jù)，與管理局相關(guān)部門(mén)溝通，專題向管理局黨委匯報(bào)請(qǐng)示，最終得到了管理局黨委的支持，調(diào)整經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了干警政務(wù)值班待遇，真正讓干警勞有所得，勞有所獲，勞有所酬。這一系列舉措，突顯了院黨組對(duì)干警的人文關(guān)懷，有效地激發(fā)了干警的工作熱情，提高了隊(duì)伍的凝聚力。

（二）履行黨員責(zé)任，保障司法工作。

自黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度建立以來(lái)，黨組成員認(rèn)真抓好落實(shí)，不定期與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，先后與聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)百余次，走訪近40次，解決突出問(wèn)題17件。2017年，針對(duì)八五一〇法庭三名干警600余案件的困難，劉樹(shù)田副院長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)并帶領(lǐng)7名干警深入八五一0人民法庭幫助送達(dá)、執(zhí)行、裝訂卷宗。經(jīng)過(guò)一周加班加點(diǎn)的工作，結(jié)案率達(dá)到了60%，完成卷宗裝訂200余冊(cè)，有效推動(dòng)了牡丹江農(nóng)墾法院整體工作的深入開(kāi)展。

針對(duì)法官員額制改革施行后，有9名員額法官先后退休，導(dǎo)致入額的30名法官驟減至21名。面對(duì)審判力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，院黨組果斷決定，將人民陪審員這支隊(duì)伍優(yōu)化整合到審判團(tuán)隊(duì)中，有效地促進(jìn)了審判工作的開(kāi)展。目前為止，有32名人民陪審員參審案件135起。

三、黨建促審判，碩果累累。

院黨組緊密圍繞“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，積極探索出“三步走”的戰(zhàn)略步驟，解決了黨建工作與審判工作“兩層皮”現(xiàn)象，有效發(fā)揮了黨建工作在審判工作中的主導(dǎo)與示范引領(lǐng)作用。

確立頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，邁出黨建工作第一步。院黨組始終把黨建工作與審判工作放在同部署、同要求、同落實(shí)的“三同”位置上。對(duì)黨和國(guó)家重大路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的工作部署，率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提早安排部署，及時(shí)傳達(dá)基層，確保把每位黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的精神上來(lái)。

強(qiáng)化黨性觀念，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，走好黨建工作第二步。院黨組把黨建工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)干警的政治思想建設(shè)上，院機(jī)關(guān)多年如一日?qǐng)?jiān)持每周五下午政治理論學(xué)習(xí)不放松，并實(shí)行考勤制度，確保參會(huì)率和學(xué)習(xí)效果；基層庭組以支部為單位，發(fā)揮支部建在庭上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、支部?jī)?nèi)研討等多種形式對(duì)干警進(jìn)行政治思想教育。院庭上下人人有學(xué)習(xí)筆記，有體會(huì)心得，學(xué)習(xí)教育入腦入眼入行動(dòng)。

以黨建帶隊(duì)建促審判，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作第三步。一是充分發(fā)揮黨員審委的領(lǐng)導(dǎo)、決策、導(dǎo)向作用，取得指導(dǎo)監(jiān)督、提升質(zhì)量的一舉多得的效果。二是把“規(guī)范”審判管理機(jī)制引入司法管理程序，強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是堅(jiān)持“三評(píng)查”管理機(jī)制，確保案件節(jié)點(diǎn)無(wú)差錯(cuò)。四是通過(guò)審執(zhí)競(jìng)賽和業(yè)務(wù)大練兵來(lái)提升素質(zhì)，提高水平，保證案件質(zhì)量。

黨建工作“三步走”的戰(zhàn)略步驟得到了上級(jí)法院的認(rèn)可，其“如何做好黨建工作與審判工作的相互促進(jìn)”的黨建工作經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)墾中院黨建文化新聞宣傳工作會(huì)議上交流。

2018年，牡丹江農(nóng)墾法院將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話和指示精神，緊緊圍繞司法為民、公正司法的工作主線，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審判管理和隊(duì)伍建設(shè)，以支持和服務(wù)轄區(qū)改革東北振興發(fā)展提供公平正義法治環(huán)境為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，努力為轄區(qū)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、公正、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。

編輯：王梓

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