加強項目黨建工作的體會

中鐵16局施工的雞石公路12合同段位于云南省石屏縣境內，起訖里程為：k92 400~k98 300 總長5.9km。本標段的主要工程量為：1、路基開挖土石方189萬m3，路基填筑165萬m3；2、涵洞、通道29座769.63m；3、大橋1座193m，中橋2座105.14m，跨線橋3座167.2m，小橋1座18m；4、雙跨連拱隧道2座655m、機電安裝及電力架設；5、漿砌擋護圬工14.7萬m3；6、拱形護坡10萬m2；7、軟土路基碎石樁239339m；8、改移鄉村道路1908.09m，改移國道1341m。

本合同段路基工程于2000年11月開工，2002年12月完工，2003年4月轉序，2004年9月驗交；機電項目2004年開工，2005年6月驗交。路基及機電項目初步評定為優良，施工期間未發生任何安全質量事故。施工過程中，業主方紅河州重點公路建設指揮部對管內雞石、通建兩條高速公路的23個合同段組織了四次安全質量大檢查，五次六月目標考核，前兩次檢查我局連獲兩次第二名，第三次檢查獲安全質量管理先進集體稱號（并列第一），第四次也是驗交前的最終檢查，我局獨占鰲頭榮獲第一名。五次目標考核我局次次超額完成任務，五次獲得業主獎勵，是全線施工難度最大、進度最快的單位，是全線獲獎最多的單位，最多一次獲獎20萬元，是業主方管內唯一的一次最高紀錄。在進度、質量領先的同時，根據結算結果，該項目還有著良好的經濟效益，這種效益也超越了我們施工的其它同類項目。

本項目由子公司施工，屬于局管項目部（指揮部），我擔任該項目的項目經理（指揮長）兼總工程師，下面談一下自己在當時的條件下對該項目管理的體會。

一、項目管理中遇到的問題及對策

1、與子項目部的關系

本項目下設三個子項目部（工區），其中有本局二處、三處派出的兩個段一級子項目部，另有一個業主指定的交通局下屬單位。施工初期存在兩個問題：一是局內子項目部個別負責人認為自己主要對本處負責，轉移資金討好本處、段，而輕視局項目部的管理，給施工帶來被動；二是業主指派隊伍驕氣十足，老虎屁股摸不得。

針對存在的問題，局項目部采取了四條措施：一是加強與子項目部所在單位主管領導的聯系、溝通；二是辦了定期寄給局領導及有關業務部門、子項目部所在單位領導的《雞石簡報》，將雞石公路的施工情況及時通報給各單位；三是強化對子項目部的管理并主動幫助子項目部解決施工中存在的問題。有一個子項目部進度滯后，我們將該單位領導請來幫助工作；另一個子項目部負責人在本單位遇到意外挫折，我們通過各種渠道幫助他度過難關；四是要求子項目部設黨工委，最好設專職書記。在采取了這四條措施后，我們理順了和子項目部的關系，做到了令行禁止，使各子項目部能夠自覺落實局項目部的各項意圖。

2、進度與質量關系

在進度與質量關系方面，不少人認為慢工出細活，快了就干不好。對于我們局項目部既要工期又要質量的做法，不少人很不滿意。有人對筆者講：熊掌與魚二者不可兼得，你什么都想要，什么都搞不好。針對這一問題，局項目部明確表態，百年大計，質量第一，應在確保質量的前提下加快進度。我們雖然首先考慮要得到最有價值和意義的質量，但我們同時也加強了對施工進度的控制，通過技術措施、目標管理、經濟措施加快施工進度，實現了質量與進度兼得的目的。

3、民工隊偷工減料

在建筑企業大量使用民工的情況下，由于包工頭的存在，包工頭受利益驅使，想方設法偷工減料，已成為施工管理的一大難題，已成為影響工程質量的主要原因。

我們對付偷工減料的辦法一是加強教育，二是嚴格管理。教育的方法主要是組織施工人員學習有關質量管理的法規、文件，對特殊工種進行培訓，管理的方法主要是嚴格交工手續。我們要求施工隊對于各項隱蔽工程、已完工的分項、分部工程，在進行下一道工序前，及時向子項目部質檢人員遞送自檢資料，質檢人員初檢合格后報監理工程師檢查，經監理工程師檢驗簽證后方可施工，嚴禁超驗施工，嚴禁施工隊直接與監理聯系。

阻斷施工隊與監理的聯系，可以說是對付偷工減料最好也最有效的措施。因為監理隊伍大多由聘用的離職、退職、退休人員組成，可以說是良莠不齊，個別不良監理的監理過程也存在不良交易，我們切斷了他們與施工隊聯系渠道，也就制止了這種交易，杜絕了偷工減料。

4、資金困難

有一段時間，因業主資金困難、資金不到位使施工步履維艱。我們根據業主的資金到位情況，及時調整施工部署，做到合理使用人力、物力、財力，把有效的資金用到關鍵部位，確保總的工期目標。在資金安排上，我們采取抓大放小的方法，首先保證隧道、大橋、路塹深挖方段施工；對于方便趕工期的一般路基挖填地段則不安排資金或少安排資金。

由于控制工期的項目在資金不好時能正常施工，待業主資金好轉時，我們對其它項目采取了多上設備、勞力的辦法實施突擊，使我們在資金困難的情況下，超額完成了業主下達的任務指標。

5、 民工告狀

由于業主資金問題及某子公司項目部內部管理上的一些問題，本合同段發生了幾起民工向省、州有關部門告狀的事件。據我們了解，民工告狀的主要原因是拖欠工資，因為干了活拿不到錢，個別人遷怒我局子項目部。有的實事求是，告的就是拖欠款，但也有人用誣告質量問題的方法來擴大事態。拖欠民工資問題的原因除了業主資金問題以外，還與包工頭克扣、子項目部負責人積極完成本單位上繳指標有關。

對于民工告狀問題，我們首先摸清情況，然后具體問題具體解決。對于誣告，我們請有關部門通過檢測澄清事實，消除影響。針對拖欠民工工資問題，我們專題召集有關子項目部負責人及包工頭開會，首先質問他們：如果你是一個在外打工的民工，你怎么辦？你拿什么來養家糊口？然后查他們的賬，看他們把錢用到什么地方去了，最后籌措資金，強制兌現民工工資。在解決這方面問題時，我們也考慮到了有關負責人的苦衷，向他們所在單位作解釋工作，解決他們因完不成上繳款而帶來的麻煩。

對于搞敲詐勒索的民工或包工頭，安排專人配合與我們有著良好關系的當地公安出面解決，最好通過法律程序解決問題。面對威脅應做到有理、有利、有節，既不要擴大事態又不能出賣單位利益；既要表現出駕馭局面的能力，又要有“狹路相逢勇者勝”的共產黨員氣概。決不可怕字當頭盲目妥協，更不能激化矛盾引發群體性事件，一定要依法妥善解決，要按合同辦、按法律辦，決不能留后遺癥。

二、項目施工經驗及教訓總結

1、確定并實現爭第一的目標

工程開工以后，我們及時下發了《技術質量管理辦法》，提出了：“創全優工程，力爭全線工程質量第一”的目標。在當時的條件下，對于這樣的目標，上上下下不理解得多，有人曾經提出懷疑，認為爭第一的目標是可望而不可即。為了實現這一目標，局項目部組織有關人員參觀了其他標段的施工，讓大家看到自己的優勢及差距，堅定了主要管理人員爭第一的信心，大家團結一心，力爭壓倒對手。

定下了高目標，就要努力攀登，奮力登頂。為了登這個頂，我們采取了五條措施：

一是每半年與子項目部簽訂一次目標責任書，在目標責任書書中把“確保局項目部在業主安全質量檢查評比中進入前兩名”列為必須實現的目標；

二是激勵競爭，通過管理措施、合理的獎罰及正確的引導，調動子項目部互相競爭，形成下屬三個子項目部個個都要爭第一的局面；

三是嚴嚴格格按規范施工，按條條框框辦事，決不允許搞靈活、搞變通；

四是認認真真挑毛病，堅持項目部主要負責人天天到工地檢查，挑安全毛病，挑質量毛病，要求技術人員勤測、勤量、勤檢查，雞蛋里挑骨頭；

五是挑出毛病來，要毫不留情的讓你返工，給你來個六親不認，返也得返，不返也得返，沒有半點通融余地，這就是我們常說的“寧做惡人，不做罪人”。

辦法雖簡單，但重要的是落實，有一座中橋的鉆孔樁出了點問題，各方面的意見認為采取補救措施還能評為合格，但我們的目標是優良而不是合格，怎么辦？項目部堅持當惡人，堅決要求返工。在我們的不斷努力下，最終實現了目標，在最后一次質量大檢查中，取得了全線安全質量第一的好成績，用指揮部一位副總監的話來說，就是笑到了最后。

2、發揮技術專長選擇科學施工方法

本合同段有兩座連拱隧道，設計推薦的是三導坑半斷面先墻后拱施工方法，需要開挖三個導洞。我在分析研究設計資料及現場地質情況后，提出了中導洞半斷面先墻后拱施工方案，采用此方案可以減少兩個導洞的開挖。本方案提出后，曾有不少人對此方案的安全性提出質疑。我長期擔任局、處項目總工程師，有隧道施工方面的技術專長。此時，正好發揮技術專長，通過多方努力，說服業主、監理，否定了反對意見，取消了兩個導洞。實踐證明，這種選擇是科學的，取消兩、、側導洞，不僅節約了投資，加快了進度，而且使得兩側邊墻質量更好，特別是有效地避免了工作縫滲漏水。

3、搞好各方面的關系創造良好的施工環境

在項目施工中，施工單位必須處理好與業主、監理、設計、當地政府等各方面的人際關系，才能有一個良好的施工環境。照理說，施工單位、監理、設計與業主之間的關系是平等主體之間的關系，是合同關系；施工單位與監理、設計間沒有合同，都屬于企業性質，是平等的主體。但實際操作時，施工單位處處要求人，有一種寄人籬下的感覺，沒有業主、監理、設計、地方政府的支持與協作，很難開展工作。我過去擔任局指揮部總工程師時，對這方面體會不深，擔任項目經理后深感這方面的重要。要管好一個項目，既要抓好工地，又要搞好外交，一定要爭取方方面面的支持、得到方方面面全力協作，才能把進度抓上去，才能把質量搞好，才能取得良好的社會效益及經濟效益，才能實現爭第一的目標。

石屏縣有原鐵道兵13師退伍的68年兵、原11師退伍的73年兵，我們中鐵16局前身是11師、13師合并組建的11師，是這些老戰友們的“老家”。我們上場以后積極和老戰友聯系，協助老戰友組織聚會，各位老戰友也積極利用當地的各種關系幫助我們創造良好的施工環境。

4、發揮黨員模范作用抓好廉政建設

為什么在同一工程有的項目部虧損有的項目部盈利？為什么有人說項目經理發了？為什么有人怕包工頭？這是因為在項目管理方面存在漏洞。個別項目經理為自己發點小財，就出賣企業利益，讓包工頭發大財，讓包工頭牽著鼻子走，這些人豈有不怕包工頭之理？有的項目經理吃喝嫖賭全報銷，貪污受賄無所不為。有這樣的項目經理，進度能上去嗎？質量能搞好嗎？企業能盈利嗎？不能！我理管項目最好的經驗就是發揮共產黨員的模范作用抓廉政建設，自己不收禮、不吃請、不占單位便宜，要求下屬各處項目部黨工委書記主抓廉政建設，安排三處項目部專職黨工委書記兼局項目部辦公室主任協助局項目部副經理張純清負責黨建工作，各級項目部黨工委負責教育黨員發揮模范帶頭作用，做項目廉政建設的帶頭人。

廉則生威，很多人都知道各種各樣的包工頭都怕我，原因就是我時刻牢記自己是一名共產黨員。我在每次工程會上都要強調發揮黨員的模范作用、加強項目的廉政建設，有個別領導干部很不理解，故意對我講：說聽不懂你說什么啊？管他真不懂還是假不懂，結果最能說明問題，我們在雞石公路取得的成績可以說是發揮黨員模范作用抓廉政建設的結晶。

5、吸取民工告狀教訓

我們在雞石高速公路雖然取得了質量第一、進度領先的好成績，有值得推廣的好經驗，但也有民工告狀的經驗教訓，在今后的項目管理工作中，我們一定要吸取這方面的教訓。在這方面，我們有一個子項目部做得較好，他們領到工程款，首先兌現民工工資，從未發生民工告狀事件；而另一單位拿了錢先上繳，向本單位領導買了好，但卻苦了民工，結果是告狀事件接連發生多起。

由于建筑施工中普遍存在的資金問題，在上繳款與民工工資發生沖突時，究竟應該怎么辦？筆者的觀點是優先民工工資，優先施工需要，這就非常需要所在單位領導的理解與支持。在解決民工工資方面，項目管理者還要注意監督包工頭發放民工工資，防止包工頭克扣民工工資。

三、關于項目管理的建議

1、要選拔高素質的黨員項目經理

項目經理是企業法人在工程項目管理中的全權代表，是項目實施的最高責任者和組織者。挑選項目經理，除了有證上崗的必備條件外，一定要選拔優秀的共產黨員，選拔懂技術、懂經營、懂法規、會管理，綜合素質較高的復合型人才；除此之外，還要注重人品，自私自利、沽名釣譽、愛占便宜的缺德之人不宜擔任項目經理；項目經理需要能人，但需要有信仰的共產黨員，不需要不信共產主義的缺德之人。目前，施工企業使用項目經理普遍存在重關系不重人才，或重才輕德的問題。建議施工企業要從優秀的共產黨員中挑選項目經理，制定出選拔德才兼備項目經理的標準及選拔程序。

2、要加強黨組織對項目的領導及對項目經理的監督

有一些施工企業僅靠經濟手段管理項目，筆者曾聽一位企業主管說：我不管你干什么，只要交錢就是好人。有的單位領導甚至錯誤地認為，搞歪門邪道是有本事的表現，不搞歪門邪道是無能的表現。正是由于在項目管理上存在這些錯誤觀念，一些單位放松了項目的黨建工作及對項目經理的監督，少數項目經理為所欲為，材料買高價的，施工隊用送禮的。有的施工隊有了項目經理這個靠山，全然不把我們的管理人員放在眼光里。在一些項目效益不好或虧損的背后、安全質量事故的背后、民工鬧事的背后普遍存在著腐敗的影子。為了解決這些問題，建議施工企業制定出切實可行的辦法，加強項目的黨建工作，加強各級黨組織對項目經理進行有效的監督，對其行為進行約束，使其不能胡作非為。

3、要營造項目爭第一的正確氛圍

多年前，我在項目上提出爭第一的目標時，很多人不理解，要實現這個目標難度很大，爭得第一也是鳳毛麟角。當時我們的對手是十二局集團，我曾經對許多人說過，我們這個第一爭來不易，因為對手有爭第一的大氣候，我們沒有。

后來，十六局集團提出了“超常規、爭第一”的目標，已形成了全集團公司到處都在爭第一，第一項目遍地開花的局面，但“爭第一”絕不能脫離各級黨組織的領導，否則，就成了假資料、假匯報的“假大空”。回想起十二局集團當時在云南高速公路項目上市場占有率高，安全質量普遍名列前茅的情景，我深有感觸，一個良好的氛圍，能夠創造出一個良好的工作環境，能夠創造出人間奇跡。

4、切忌虛假浮夸

良好的氛圍能帶來壓倒對手的動力與氣勢，氣氛上來了，士氣也就上來了。但要實現爭第一的目標，僅靠氛圍是不行的，還要拼實力。我們需要營造“爭第一”的氛圍，但在營造氛圍時，要加強黨的領導，切忌虛假浮夸，一定要在夯實基礎的前提下，扎扎實實爭第一，超常規也是相對的，迂腐陳規要超越，但規章制度要遵守。不破不立，你破了舊規矩，新規矩就要立，沒有規矩不成方圓，對超常規錯誤的理解往往會事與愿違。

應注意管理理念與措施的不斷更新，就像運動員比賽一樣，要有高超的技術、過硬的本領、不斷更新變換的招法，才能打敗對手。切記，爭第一要靠扎扎實實的項目管理，實實在在的產品質量，花架子是不能長久的；爭取排名時，關系很重要，但工地更重要，僅靠關系獲得的排名含金量不高，是不可取的；排名要以安全管理、質量管理的成果為主，切忌虛假、浮夸，虛假、浮夸的本身就是嚴重的安全、質量隱患。

作者：中鐵16局楊長順

編輯：樂在其中