□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 王統

“相關管理制度已重新修訂完善，已對18家市場主體吊銷經營許可證……”近日，河南省滎陽市人民檢察院干警對市場監管部門落實檢察建議情況進行回訪時，負責綜合執法的負責人說。

滎陽市檢察院在辦理楊某等人涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪案件中，深入調研發現，轄區共有從事食藥品經營的市場主體1.3萬家，食藥品安全抽檢樣品總體不合格率約為2.84%，存在涉案物品應處置未處置、涉案主體許可證應吊銷未吊銷等監督線索。

“結合食藥品安全現狀，我們圍繞執法辦案，向市場監管部門制發社會治理類檢察建議，實現源頭系統治理，并聚焦食藥品領域行政執法與刑事司法銜接難題，不斷強化鏈式思維，積極探索‘黨建 辦案鏈’新路徑，大力推動戰斗堡壘建強在‘辦案鏈’上、骨干力量匯聚在‘辦案鏈’上、食藥品安全落實在‘辦案鏈’上，以‘黨建鏈’串起‘辦案鏈’，全方位守護人民群眾‘舌尖上的安全’。”滎陽市檢察院檢察長宋君華向《法治日報》記者介紹說。

滎陽市檢察院堅持“‘辦案鏈’延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，作用就發揮到哪里”，創新構建“1 4 N”組織體系，推動黨建與“辦案鏈”深度融合，實現上下游辦案單位相互配合、相互監督。據了解，“1”即建立一個功能型的“辦案鏈”黨支部，由檢察院、市場監督管理局、公安局、法院相關業務部門中的黨員組成，通過定期開展“三會一課”等活動，進一步強化對焦食藥品領域法律法規的學習，形成積極履職盡責的生動局面；“4”即市場監督管理局綜合行政執法大隊黨支部、公安局食藥環大隊黨支部、檢察院第二檢察部黨支部、法院刑事審判庭黨支部4個辦案部門黨支部，就食藥品領域案件辦理工作進行深入研討，探索建立快速辦案機制；“N”即根據具體辦案工作需要，組建若干個攻堅黨小組，在線索移交、案件偵辦等相關環節充分發揮黨員先鋒模范作用，將黨建組織優勢轉化為提升案件辦理質量優勢。

由于食藥品案件辦理環節多、專業性強，往往會出現案件流轉不暢、辦案周期長等問題，滎陽市檢察院充分發揮“黨建鏈”作用，在大數據法律監督模型研發過程中，由“辦案鏈”黨支部召開支委會專題研究，明確工作方向，市檢察院、市場監督管理局等相關部門黨支部積極抽調黨員骨干力量，成立模型研發攻堅黨小組，全力攻堅克難，僅用20天就研發成功食藥品領域法律監督線索研判系統，通過大數據碰撞分析，自動發現行政違法行為、刑罰執行、公益訴訟、刑事立案等方面法律監督線索，實現“線索多、速度快、評價好、成本省”良好效果，在全省大數據法律監督模型競賽中名列前茅。

宋君華說，“辦案鏈”黨支部充分發揮聯建優勢，大力推行“黨員共育 人才共訓”模式，通過理論聯學、支部聯建、活動聯辦、雙向聘任等，進一步提升食藥品領域辦案水平，打造專業化辦案核心團隊，先后聯合開展主題黨日活動12次、支部聯建活動3次，全面提升了食藥品案件辦理質效。（趙紅旗 王統）

（法治日報）