根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第六巡視組對省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組進行了巡視。6月21日，省委巡視組向省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

（一） 關(guān)于黨組政治核心作用發(fā)揮不夠，“四個意識”不強。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，政治站位不高，黨性觀念不牢，對協(xié)會下屬單位管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不重視黨建工作，對從嚴(yán)治黨的要求學(xué)習(xí)不深入，貫徹不到位的整改情況。

進一步提高政治站位，筑牢“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨章黨規(guī)為基本遵循，進一步強化黨性觀念，充分發(fā)揮好黨組的政治核心作用；加強理論學(xué)習(xí)，強化全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，全面落實好黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神，強化班子建設(shè)，提高黨組的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；強化對直屬單位管黨治黨的責(zé)任落實，加強工作指導(dǎo)和溝通聯(lián)系，深入開展基層調(diào)研，以落實基層黨建提升年各項責(zé)任清單為重點，夯實基層黨建工作。

（二）關(guān)于對黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有進行專題研究、專題部署，基層黨組織軟弱渙散，作用弱化、職能虛化現(xiàn)象表現(xiàn)突出，黨組政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識不強，沒有將主體責(zé)任具體化，層層分解責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力的整改情況。

修訂完善制度規(guī)定，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強黨建工作的針對性和實效性，黨組對協(xié)會黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專題研究部署每年不少于兩次；加大對基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，提高管黨治黨的責(zé)任意識和履職水平；嚴(yán)格落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項任務(wù)要求，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度；針對少數(shù)軟弱渙散基層黨組織開展專項整頓，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個，徹底解決輕紡協(xié)會少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、作用弱化、職能虛化的問題。

（三） 關(guān)于協(xié)會黨組對下屬單位監(jiān)管缺失。黨組管理職能缺位，管理能力不足，管理職能不清，不能有效的履行對所屬院所和企業(yè)的管理的整改情況。

加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，進一步提高黨組班子成員的履職能力和管理水平；建立和完善管理制度，進一步明確目標(biāo)責(zé)任；強化監(jiān)督考核，對工作落實不到位的，進行嚴(yán)肅問責(zé)；制定云南輕紡職業(yè)學(xué)院組建和建設(shè)工作責(zé)任分解責(zé)任書，進一步細(xì)化責(zé)任要求，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格按照程序依法依規(guī)加強輕紡高職學(xué)院建設(shè)。

（四）關(guān)于協(xié)會黨組對協(xié)會長遠發(fā)展定位不清，行業(yè)管理意識薄弱。對輕工、紡織、工藝美術(shù)三大行業(yè)職能缺乏深入研究，班子解決重大問題能力不足，措施不到位，科學(xué)統(tǒng)籌不夠。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員亂作為、不作為現(xiàn)象仍然存在的整改情況。

加強黨章、黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對習(xí)總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)，增強工作的責(zé)任心和主動性；加強對國家有關(guān)行業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)、規(guī)劃的學(xué)習(xí)和把握，提高科學(xué)統(tǒng)籌能力，提升履職的綜合素質(zhì)和水平；完善制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則；深入開展行業(yè)調(diào)研工作，了解行業(yè)特點和發(fā)展動態(tài)，進一步提高科學(xué)統(tǒng)籌能力和重大問題的處置能力；自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，積極開展批評和自我批評，堅決杜絕亂作為、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

二、黨的建設(shè)方面

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)教育走過場，思想政治建設(shè)薄弱。存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，協(xié)會黨組管理制度不健全不規(guī)范，制度執(zhí)行不力的整改情況。

認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，進一步健全完善各級黨組織參與決策和發(fā)揮作用的有效機制，堅持開好“三個會”，即黨組會（黨委會、黨總支會或黨支部會）、行政辦公會、職代會或教代會；對標(biāo)黨章黨規(guī)對現(xiàn)有制度進行梳理，查缺補漏，制定完善了輕紡協(xié)會黨內(nèi)情況通報制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨建工作責(zé)任制度等16項制度規(guī)定；發(fā)揮好單位“一把手”的示范帶頭作用，建立健全執(zhí)行監(jiān)督制度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的工作能力，提升管理水平和工作效能。

（二）關(guān)于機關(guān)及其下屬單位管理混亂，沒有落實監(jiān)督責(zé)任、沒有開展約談函詢，沒有嚴(yán)格干部職工的思想政治教育等問題的整改情況。

以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以班子建設(shè)為重點，加強對下屬單位的監(jiān)督和管理。加大對黨員干部正面教育、警示教育的力度，充分發(fā)揮好思想政治工作在黨的建設(shè)中的作用；進一步明確協(xié)會機關(guān)各部門自身的工作職責(zé)及其對下屬單位的管理職責(zé)，對監(jiān)管責(zé)任不落實、不到位，造成重大責(zé)任問題的，堅決追究責(zé)任；各單位紀(jì)檢（紀(jì)委）切實把工作重心放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、約談函詢。巡視整改期間，對違規(guī)干部10人次進行了誡勉談話。

（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)不嚴(yán)不實。協(xié)會黨組對基層黨建工作指導(dǎo)不力，黨建工作和業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象的整改情況。

建立輕紡協(xié)會黨組成員聯(lián)系直屬單位黨組織制度，加強工作指導(dǎo)和溝通聯(lián)系；深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實際找準(zhǔn)、抓實黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和切入點，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、相互融合，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建促業(yè)務(wù)，達到兩手抓、兩手硬、兩促進，徹底解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

（四）關(guān)于協(xié)會機關(guān)及其下屬單位換屆不及時，組織設(shè)置不規(guī)范的整改情況。

制定完善相關(guān)制度規(guī)定，進一步明確基層黨組織屆期、換屆工作規(guī)范、換屆預(yù)告制度，至2017年9月輕紡協(xié)會各級黨組織均完成換屆工作。整改期間，云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院黨組織機構(gòu)由黨委改建為黨總支，并于2017年9月底完成了換屆選舉工作。

（五）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不正常，不懂規(guī)矩，不守紀(jì)律的整改情況。

深化黨紀(jì)黨規(guī)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好相關(guān)工作；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”、黨性定期分析、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性；認(rèn)真落實科學(xué)民主決策制度，嚴(yán)格決策程序，提高決策水平和質(zhì)量。

三、全面從嚴(yán)治黨方面

（一） 關(guān)于協(xié)會黨組履行“兩個責(zé)任”意識不強，管黨治黨不嚴(yán)。履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不力，落實“一崗雙責(zé)”不到位，內(nèi)部監(jiān)督工作缺失的整改情況。

強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合中期工作檢查及省委省直機關(guān)工委年度重點工作督查情況，對黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)進行專題調(diào)查研究；及時制定完善相關(guān)制度規(guī)定，落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強對黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的督查力度，全面加強輕紡協(xié)會的黨建工作。

（二）關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)督職能空化，警示教育開展不力，沒有針對問題對干部進行約談，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)未提出任務(wù)分解和具體要求，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位的整改情況。

進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，對違規(guī)干部及時進行誡勉談話，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；通過多種形式，加強對黨員干部的警示教育；進一步細(xì)化《云南省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨風(fēng)廉政責(zé)任書》內(nèi)容，做到任務(wù)分解、責(zé)任落實、強化督查，對履職不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）關(guān)于貫徹落實廉潔紀(jì)律不到位。協(xié)會黨組對黨員干部的監(jiān)督教育管理存在寬松軟的問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然頂風(fēng)違紀(jì)，存在違規(guī)報銷通訊費、違規(guī)領(lǐng)取評審費等問題的整改情況。

加強對黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，進一步嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，抓住關(guān)鍵少數(shù)，重點加強對單位“一把手”的監(jiān)督和管理，對違規(guī)發(fā)放的津補貼等問題已全面進行了退費整改。

（四）關(guān)于對下屬單位黨組織監(jiān)管缺失，下屬單位廉政風(fēng)險突出，監(jiān)督責(zé)任空化。有的單位財務(wù)制度不健全，管理混亂，存在違規(guī)報銷、違反財經(jīng)紀(jì)律的整改情況。

強化制度執(zhí)行力和對下屬單位的監(jiān)管，建立和完善廉政風(fēng)險防控管理機制；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進一步建立和完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度規(guī)定；嚴(yán)格落實事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度規(guī)定，整改期間，云南省輕工業(yè)學(xué)（技）校、云南工藝美術(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對行政分工按規(guī)定進行了調(diào)整。

（五）關(guān)于組織紀(jì)律不落實的整改情況。

加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實組織紀(jì)律，按照中央和省委的決策部署和整改要求，在2016年對輕紡協(xié)會在社團和企業(yè)兼職職務(wù)進行清理整頓的基礎(chǔ)上，巡視整改期間對在下屬企業(yè)兼職的機關(guān)干部4人次進行了免職調(diào)整。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0871—63368057；郵政信箱：昆明市官渡區(qū)東風(fēng)東路165號云南省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會紀(jì)檢監(jiān)察室；電子信箱：ynqf63368057@163.com。