奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

今年以來，煙臺市萊陽市緊盯全面進步、全面過硬目標，實施村級事務(wù)規(guī)范化管理提升工程，不斷探索村級事務(wù)規(guī)范化管理的“新法寶”。

“票決制” 小切口解決大問題

“種植、管理等人工費、機械費預(yù)計需要19.5萬元，購買化肥、農(nóng)藥、等預(yù)計需要5萬元，購買地瓜苗預(yù)計需要9千元，具體明細已經(jīng)發(fā)給大家，請大家投票表決。”在萊陽市龍旺莊街道紀格莊村7月份財務(wù)支出票決現(xiàn)場，房官曉正在向與會人員介紹每一項開支的緣由、用處等情況。

公布監(jiān)票人、計票人、唱票人名單，檢查票箱、封票箱，分發(fā)表決票，秘密填票投票、公開唱票計票，宣布投票結(jié)果……表決步驟井然有序，票決程序規(guī)范合理。

群眾意愿更加真實：“以前村里大大小小的事項都是開會舉手表決，有些村民覺得大家都是一個村的，自己不舉手就會得罪人，存在隨大流、講人情的問題。”龍旺莊街道黨工委副書記、組織委員張小龍說道。票決制的推行，變“舉手表決”為“自主票決”，采取填寫紙質(zhì)票決票、無記名投票、秘密寫票的方式進行，確保群眾意愿得到更加精準、真實的表達。

票決事項更加合理：“票決制實行后，倒逼著我們村‘兩委’醞釀決策事項時，更加細致詳實，更加貼近群眾所思所想所盼?！饼埻f街道紀格莊村黨支部書記、村委會主任房官曉說道。事項提出后，由村黨組織統(tǒng)一受理，通過召開黨員議事會、群眾懇談會、農(nóng)戶走訪座談等形式，廣泛征求黨員群眾的意見建議后，細化形成具體方案，提交黨員（村民代表）會議進行票決。會上，村黨組織書記需詳細說明票決事項的動因、具體內(nèi)容、實施計劃等，對大家的疑點進行解釋說明。

事后監(jiān)督更加清晰：為落實好村級重大事項票決制，龍旺莊街道圍繞民主決策、會議內(nèi)容制定了兩張“流程圖”，分別明確事項提出、受理立案等9個環(huán)節(jié)和與會通知、人數(shù)清點等13項內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)由誰負責、怎樣開展、標準規(guī)范都有據(jù)可依。同時，制定了參加會議通知書、清點到會人數(shù)報告單、票決票、票決結(jié)果記票單等工作記錄統(tǒng)一式樣，確保關(guān)鍵過程有效留存，為事后監(jiān)督提供了依據(jù)。

“有章法” 事務(wù)運轉(zhuǎn)更加順暢

今年以來，萊陽市重視抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范，以不斷提升黨建工作落實質(zhì)量和村干部履職能力為著力點，積極探索村級事務(wù)規(guī)范化建設(shè)新路徑，有效提升村級組織規(guī)范化管理水平。

制定下發(fā)《關(guān)于以“一統(tǒng)三線五個一”為重點強化黨建引領(lǐng)村級治理體系建設(shè)的實施方案》，以具體流程、實用范例等直觀形式，指導村莊規(guī)范化標準化制度化提升治理能力。

一統(tǒng)：即堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層治理的全領(lǐng)域、全方位、全過程。進一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)和功能，打造“領(lǐng)導班子好”“黨員隊伍好”“工作機制好”“發(fā)展業(yè)績好”“群眾反映好”五好戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以實際行動詮釋“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘”的深刻內(nèi)涵。

三線：即以產(chǎn)業(yè)、文化、制度為發(fā)展主線。

1.堅持產(chǎn)業(yè)富村。立足村莊實際，充分考慮資源稟賦和不同條件，區(qū)分城中村、郊區(qū)村、園區(qū)村、農(nóng)業(yè)村等不同類型村莊，因村制宜，遵循客觀規(guī)律，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，找準切合各村實際的發(fā)展路徑。以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，統(tǒng)籌整合村級資源，培育一批村級主導產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)品牌。

2.堅持文化興村。積極挖掘優(yōu)秀本土文化，全面梳理村莊文物古跡、傳統(tǒng)建筑、民間故事、農(nóng)事歌謠、傳統(tǒng)手工藝等歷史文化，提煉契合村莊的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和特色。通過各種形式的文化活動，濃厚村莊文化底蘊，推進農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，凝聚思想共識。

3.堅持制度治村。按照“夯實基礎(chǔ)、規(guī)范提升、常態(tài)長效”的要求，以村級陣地、基礎(chǔ)隊伍、工作體系、決策程序、監(jiān)督機制五項制度為重點，從嚴從實促規(guī)范，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化水平明顯提升、基層黨組織組織力明顯提升、黨員隊伍作用發(fā)揮明顯提升、群眾幸福感滿意度明顯提升。

五個一：即以“一處村級陣地、一支基礎(chǔ)隊伍、一套工作體系、一項決策程序、一個監(jiān)督機制”為工作重點，構(gòu)建起村級工作有章法、辦事有依據(jù)的村級管理運行機制，進一步提高基層組織規(guī)范化管理水平，提升鄉(xiāng)村治理效能。

同時，萊陽市圍繞民主議事、“三務(wù)”公開等“六個基礎(chǔ)”，編印《農(nóng)村基層組織六大基礎(chǔ)規(guī)范操作手冊》，讓鎮(zhèn)村按圖索驥，照單操作。明確村級組織活動場所提檔升級五大標準，對村級組織活動場所進行全面規(guī)范提升，確保實現(xiàn)“門常開、人常在、事常辦”。下步，萊陽市將重點圍繞五個方面集中用力，即在陣地標準化建設(shè)上下功夫、在隊伍專業(yè)化培育上下功夫、在制度精細化制定上下功夫、在決策科學化實施上下功夫、在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展上下功夫，創(chuàng)造出“高標準、高水平、高質(zhì)量”的村級事務(wù)規(guī)范化管理“萊陽方案”。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

記者：李欣蓯

通訊員：姚福興 賀彬斌