事業單位的普通干部，主要有兩類。一種是沒有兼任管理崗等級的中級及以下職稱的專業技術干部，一種是管理九級崗及以下崗位的管理崗干部。

行政副科領導崗位，包含有兩層意思：一是指行政機關的綜合管理崗副科級領導干部；一是指在事業單位內部從事黨務行政管理工作的管理八級崗以上人員。如果是前者，當然不能直接提拔；如果是后者，則可以直接提任。

事業單位在編人員分為三種：管理崗，專業技術崗和工勤崗。工勤崗絕大多數人員都是工人身份，不是干部身份，而管理崗和專業技術崗人員通常都是干部身份，當然也有少量從工勤崗轉崗管理或者專技人員，但轉崗不轉身份，仍然是工人身份。

一、事業單位普通干部無法直接提拔行政機關副科級領導

一是編制性質受到制約。公務員普通科員，工作年限符合要求，能力素質足夠，只要個人同意下到事業單位任職，任命到下屬事業單位提拔副科是沒有問題的，只不過需要放棄個人的公務員身份和行政編制，改為事業編制。但是從事業編制到公務員屬于體制內的逆向流動，在政策上是行不通的，只能在事業單位內部提拔。

二是不符合《公務員調任規定》。按照規定要求，事業單位進入行政機關，只能是聘任在管理八級崗和副高級及以上職稱人員滿2年時間，年齡不超過45周歲，大專學歷，機關有空缺的職務職級職數等前置條件符合要求才可以。一般干部既沒有高級職稱，又沒有領導崗位等級，自然無法直接調任進機關。

二、事業單位的普通干部可以提拔為單位從事黨務行政管理工作的管理八級崗

按照《市級以下事業單位領導人員管理辦法》，事業單位中的管理九級崗人員，只要工作滿3年，并且能力素質具備勝任工作崗位的條件，群眾基礎足夠的話，經過一定的考核程序，就可以直接提拔管理八級崗，也即單位從事黨務行政管理工作的副科級領導。

而事業單位專業技術人員，在取得個人相應的專業技術職稱情況下，同樣可以直接提任。提任七級管理崗位領導職務的，一般應當已聘在專業技術副高級以上崗位，或者在專業技術中級崗位上工作滿2年;提任八級管理崗位領導職務的，一般應當已聘在專業技術中級以上崗位，或者在專業技術初級崗位上工作滿5年。

三、事業單位普通干部提任行政機關副科級領導的路徑

1.公開選拔。是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門面向社會采取公開報名，考察與考試相結合的辦法，選拔黨政領導干部的一種方式。公開選拔通常用于單位的副職，對于個人的編制性質沒有專門限制，只要符合報考公開選拔的條件和標準，即可報名參加。所以，事業單位的一般干部可以通過此渠道獲得行政機關副科崗位。不過，公開選拔目前應用較少。

2.換屆選舉。主要指的是面向鄉鎮的“5類人員”進行選拔進入鄉鎮領導班子的換屆政策。一般情況下，在鄉鎮事業單位工作的專技崗、管理崗，以及從工勤崗轉崗到管理或者專技崗位工作的人員，主要是在編在崗，包括隸屬關系在縣級部門的鎮站所事業編制人員，轉崗后工作年限達到要求，年齡、學歷等符合條件，通過組織部門的考察公示，然后經過鄉鎮換屆選舉的相關程序，任免報備就可以進入鄉鎮領導班子擔任副科級領導。

3.提拔調任。這是一種曲線救國的方式，也即普通干部要么在單位提拔為管理八級崗，或者取得副高級專業技術職稱，在所聘崗位上滿2年以后，通過調任的方式進入機關擔任相應的職務或者職級。

因此，事業身份的一般干部是無法直接提拔為行政單位副科級領導干部的，要想提拔為行政副科職務必須走特殊政策和間接提拔的路子。