“學習型黨組織”是結合中國實際針對黨的組織建設與企業文化建設實際提出的概念。在新時代新形勢下結合國企學習型黨組織建設問題，回歸學習型黨組織本質，變領導控制為領導服務，變個體學習為團隊學習，讓激勵與約束并行，促進學習成果轉化，實現個人、企業的自我超越。

深化國企學習型黨組織建設的重要性和緊迫性

新時代國企面臨新的機遇和挑戰。國企學習型黨組織建設也應時而動、隨勢而變，深化國企學習型黨組織建設是提升國企黨組織組織力、凝聚職工力量、促進黨員全面發展的重要手段。

是提升國企黨組織組織力的有力舉措——基層黨組織的組織力主要指基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現黨組織的工作目標而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力。既包括對外部環境的有效動員又包括對內的自我組織和自我整合。從外部來說，隨著社會轉型和利益格局的變化，復雜的社會環境給企業基層黨組織帶來挑戰。這要求國企各級黨組織要有不斷更新知識、獲取信息的主動意識，要有開放包容、兼容并蓄的積極心態，要有系統思考、統籌兼顧的戰略思維，還要具備快速反應、及時化解矛盾的綜合能力。從內部來說，當前國企干部素質現狀和實現戰略目標關系看，仍存在著不相適應的地方，如個別黨員干部知識陳舊、信息閉塞、思想僵化，缺乏戰略規劃、系統思考，缺少應對和化解矛盾沖突的能力等，這些差距和不足應予以高度重視和快速彌補。而通過加強建設學習型黨組織，能促使廣大黨員干部克服有限理性帶來的弊端，不斷更新觀念、開放思維，從而增強自身學習力和黨組織的組織力。

是更有效地服務職工的必然要求——習近平總書記指出，“各級黨組織要教育引導黨員、干部自覺以民為師、以民為鏡、以民為秤，勤懇為群眾辦事，自覺接受群眾監督”。向人民群眾學習，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。以人為本在企業中的體現就是一切依靠職工，一切為了職工，從職工中來，到職工中去。群策群力和共同學習要求黨員干部走群眾路線，集中職工的智慧，挖掘和激發職工群眾的潛能，促進企業發展。因此，通過深化學習型黨組織建設，能夠促使企業各級黨組織和黨員干部樹立起更加強烈的群眾意識、群眾觀點、群眾標準，能夠更加緊密地聯系群眾、服務群眾，提高真心實意為職工辦實事辦好事的能力和水平。

是促進黨員個體發展的重要手段——黨員個體自身的發展，除了主觀積極努力外，還需要黨組織的關心和重視，包括提供學習培訓和鍛煉成長的機會，尊重和落實黨員的各項權利，建設有利于個體發展的組織文化和體制機制。學習型黨組織建設注重黨員個體的發展、鼓勵黨員個體追求自我超越，強調調動組織成員的積極性、主動性和參與性，激發組織成員的個體潛能，還特別注重創造有利于組織成員發展的民主、平等的組織文化和體制機制。因此，通過加強學習型黨組織建設，必將能夠促進黨員個體獲得長足發展。

國企學習型黨組織基本內涵與主要特征

理清學習型組織、學習型黨組織及國企學習型黨組織的內涵，是探索國企學習型建設理論與實踐的基礎。

學習型組織：具有持續學習能力的組織——“學習型組織”由美國著名學者彼得·圣吉在《第五項修煉》中提出的管理觀念。其涵義是面對巨變的外在環境，通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮組織成員的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續發展的、具有持續學習能力的組織。其本質特征是“擅于不斷學習”，強調終身學習、全員學習、全過程學習和團隊學習，通過保持組織的學習能力，不斷突破組織成長的極限，從而保持組織的持續發展。學習型組織包括五項基本要素：自我超越、改善心智模式、系統思考、建立共同愿景和團隊學習。這五個要素本質上是構建學習型組織需要修煉的五種能力，五個要素是并列的關系，不存在固定的先后順序，需由管理者根據組織的實際環境條件，選擇某一個或某幾個要素為切入點，開展學習型組織的建設。

學習型黨組織：推行學習常態化、制度化的黨的各級組織——“學習型黨組織”是中國共產黨在借鑒“學習型組織”這一概念的基礎上，結合我國的具體國情和執政中遇到的實際問題，所提出的具有中國特色的概念。根據中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》），學習型黨組織是指推行學習常態化、制度化的黨的中央和地方各級組織。不同于單純的“重視學習”，學習型黨組織的“學習”具有更豐富、深厚的內涵，從學習目標、學習內容、學習要求、學習激勵和保障措施等方面對學習進行了系統規劃。第一，從學習目標看，學習是為了提高廣大黨員、領導干部思想政治水平，并通過全國成千上萬個黨組織，最終實現提高黨的執政能力的目標。這使學習成為學習型黨組織的一項政治行為，學習本身是黨性的體現。第二，從學習內容看，黨員學習至少包括黨的理論知識和崗位所需專業技能知識兩大方面。第三，從學習要求看，學習是黨組織整體要求，納入黨組織工作規劃中，強調全員學習、全過程學習。第四，黨組織為開展各項學習活動提供激勵措施和制度保障。《意見》明確指出要“健全建設學習型黨組織的制度”，包括基層黨員輪訓制度、黨員個人學習制度、主題教育制度、學習考核制度等，使黨組織內的學習常態化、制度化。國企學習型黨組織：在生產經營中充分發揮黨的

引領和持續學習的綜合作用——界定“國企學習型黨組織”必須從國企黨組織職能入手進行分析。2017年10月，黨的十九大通過《中國共產黨章程》，將國企黨委和黨組職能合并表述為“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”，規定“國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作”。以黨的根本大法形式確定了國有企業各級黨組織的職能。基于國企黨組織的定位及職能，綜合在企業調研的實際情況及國內外關于學習型組織的基本理論，國企學習型黨組織是堅持以馬克思主義為指導，堅定地圍繞黨組織發展目標，善于傾聽和處理組織內外黨員群眾的意見和建議，不斷自覺改善自身思想和行為，始終保持先進性，以更好地服務企業、服務黨員、服務職工的黨組織。具體講，國企學習型黨組織應具如下四個方面顯著特征：一是服務企業、服務黨員、服務職工成為黨組織及其成員的共同愿景；二是黨組織的每個成員具有不斷學習、自我超越的強烈意愿和切實行動；三是激發個體潛能，群策群力、集中智慧成為學習和工作模式，這也是黨組織民主生活在學習型黨組織中的具體體現；四是組織整體的科學思維方式逐漸得以確立。其中，努力提高組織成員戰略思維、辯證思維、創新思維的能力成為重點環節。

國企學習型黨組織建設的進一步思考

新時代加強國企學習型黨組織建設就要繼續發揮經驗作用，針對新問題探索新路徑，做到從理念到方式再到體制機制的全面創新，實現黨員個體、黨組織、企業乃至社會的自我超越。

接納“領導替代”，變“控制”為“服務”——學習型黨組織不是簡單的組織集體學習，更多的是學習理念、模式、方式的變革。這要求企業黨員干部要轉變固有的思維模式和認知，變“控制”為“服務”做到解放思想，實事求是。隨著時代的進步、企業的發展，企業員工個人素養越來越高，出現“領導替代”現象，即“隨著素質和能力的普遍提高，下屬不僅能夠參與重大的領導決策，且能替代領導者做許多具體的微觀決策”。在以往組織學習中，領導往往充當信息中心、權威中心角色，學習由領導安排、把控、監督，決策權在于領導，在“領導替代”現象下，領導不再是信息中心、權力中心，不再是員工控制者。學習型黨組織建設也不再是由一個或幾個中心人物帶動，而是全員自我帶動。因此，黨組織領導需要與時俱進地形成民主、平等的學習理念，變控制為服務、變監管為引導、變權威為平等。

具體說，國企基層黨組織領導應從以下幾個方面進行領導理念和實踐的創新：其一，結合組織成員的學習需求和企業特點為黨組織成員提供軟硬件條件，使組織成員能夠時時可以學習，處處可以學習。其二，為組織成員提供規則和指導，以規則向組織成員提供學習方向、學習內容和學習目標，以指導給予組織成員學習規劃和成果轉換的幫助，促成學習效果的最大化。其三，激勵成員自主學習、自我信任、發揮自身潛能，實現各個成員的自我領導和發展。其四，營造民主的學習氛圍，在集體學習中拒絕“一言堂”，鼓勵各成員發表自己的觀點。

引入行動學習工具，變個體學習為團隊學習——國企基層學習型黨組織的建設，目的是激發黨員自發主動學習的熱情，并將學習成果應用于工作中，用創新思路和方法開展工作，以適應外部環境變化和競爭。但從目前企業實際情況看，有些基層黨組織、黨員在學習過程中受制于組織水平、學習形式等制約，積極性不高，有應付和走形式現象。彼得·圣吉在學習型組織中強調終身學習、全員學習、全過程學習和團隊學習，而以團隊形式進行的行動學習能在一定程度上拓展團隊成員之間的交流與合作，對實現團隊學習效果具有重要作用。

行動學習是一個團隊在解決實際問題中邊干邊學的組織發展技術，包括三個要素即團隊、實際問題和流程。對于黨組織內部的每個人來說，受習慣思維、定勢思維和已有知識的局限，每個人的認識是片面的，而通過行動學習工具，企業可以以當前面臨的實際問題為課題，邊干邊學，按照一定的流程在團隊中交流、碰撞、融合，形成集體智慧，避免個人決策的片面性，達到團隊學習的良好效果。行動學習以“授之以漁”代替“授之以魚”，在學習型黨組織建設中的優勢主要體現在：一是促成了實踐-認識-實踐的認識論閉環，組織成員針對一個實際問題進行反思，在實踐中檢驗認識的正確性并不斷改進認識，如此知行合一、循環往復。二是行動學習實現了對個體知識體系的重新建構。傳統團隊學習不能對個體原有的知識體系施加影響，而行動學習通過富有洞察力的問題來挑戰原有的結構化知識體系，發展出更深層次的知識體系，并不斷進行反思和執行。三是激發組織成員的自主性。行動學習把自主權交給每一個個體，激發組織成員自己探索問題的解決方案，讓每個人發揮其獨特的價值，激發其群體意識，這滿足了馬斯洛需求層次理論中較高層次的需求。通過行動學習達到理論學習、社會學習和實踐學習的統一。

使激勵雙方雙向互動，讓約束與激勵并行——在以往激勵措施中，精神激勵簡單化，物質激勵相對較為欠缺。激勵沒有真正地將學習與個人職業發展掛鉤，對于事前遠大目標的描繪多于事后獎勵，形成了“學與不學一個樣、真學假學一個樣、學多學少一個樣”的怪圈。隨著黨組織成員個人素質的提升和社會的發展，激勵應越來越體現在做人的工作上，真正用心的、符合人性的、從每個個體立場出發的激勵才能實現激發每個個體潛能的真正目的。組織領導者用“心”激勵的前提是尊重，即尊重組織內的每一個成員，要承認每一個個體的差異性并欣賞他們，“讓他們的權利、他們的選擇、他們的創造、他們的尊嚴得以切實的保障、尊重、鼓勵和維護”。根據馬斯洛需求層次理論，當組織內部成員的生理需要和安全需要得到滿足后，高層次需要即尊重需要和自我實現需要成為當前的優勢需要。當組織成員積極肯干或取得一定的學習效果時要及時給予獎勵。獎勵要與個人利益、工作績效和職務晉升掛鉤，把握組織成員接受獎勵的預期，達到以獎勵繼續激勵組織成員進步的目的。

激勵和約束是矛盾的兩個方面，建立激勵機制的同時要建立約束機制。約束可使組織成員步入學習狀態，為組織成員由被動轉為主動學習提供機會。通過約束機制約束黨組織成員的非正常行為，明確學習內容和方式，規范必要的評估機制，精細化管理模式，形成對黨組織成員的約束和監督力量，保障學習型黨組織的生命力。其一，明確學習內容和方式。《關于推進學習型黨組織建設的意見》明確規定學習型黨組織的學習內容包括政治理論知識、現代化建設所需要的各方面知識、實踐中的成功經驗。其二，規范學習評估機制，對學習效果進行定量和定性評分。對黨組織成員學習時間、完成作業的質量、考試成績、群眾評價打分、轉化成果進行量化，規定最低合格線，綜合評定成績與個人職業考核掛鉤。其三，形成精細化管理模式，建立黨組織內部成員學習檔案，對黨組織成員集體學習和自學簽到進行記錄，一并記錄學習時長和考核結果，對于成員的學習效果進行評估，形成對黨員的有效約束。

明確學習成果轉化機制，促進企業生產經營——學習的目的在于應用，不能發揮作用的學習是形式主義，是空洞、毫無意義的學習。只有健全學習成果轉化機制才能真正實現學習目的，達到個人、黨組織和企業的多方共贏。從目前看，基層黨組織努力把學習型黨組織建設的出發點和落腳點放在解決實際問題上，但缺乏成果全方位轉化體系，缺乏對黨員學習效果、成果轉化等持續性追蹤，這很難實現改造思想、指導實踐和解決問題的有機統一。

建設學習型黨組織，處理好理論與實踐的關系即推動學習成果轉化是關鍵。要建立一套切實可行的學習成果轉化制度，明確規定學習成果轉化的流程。成立學習成果轉化小組，制定轉化計劃并予以實施，持續跟進轉化過程，根據反饋對計劃進行調整，形成轉化工作的閉環；設立學習成果轉化的評價制度，鼓舞黨組織成員刻意應用所學成果，對及時進行學習成果經濟效益轉化的給予量化評估，對及時進行學習成果思想態度轉化的采用上下級互評、同級互評、群眾評價的方式給予定性評估，將學習成果轉化的綜合成果與個人工作績效以及職務晉升掛鉤，真正實現學有所用的目的。

文/周金鳳 安莉（作者單位為北京市祥龍資產經營有限公司黨校）

編輯/陸佳

本文刊載于《中外企業文化》2023年8期