2022年陜西鳳縣被確定為全省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣以來，堅持健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，制定出臺試點工作實施方案，構建了“一網(wǎng)四化”黨建引領鄉(xiāng)村治理機制（“一網(wǎng)”即網(wǎng)格服務管理體系，“四化”即組織建設規(guī)范化、便民服務常態(tài)化、基層治理精細化、責任落實清單化），建設和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、完善農村網(wǎng)格管理體系。堅持把網(wǎng)格化管理作為提升鄉(xiāng)村治理的重要抓手，依托縣網(wǎng)格化綜合管理平臺，整合網(wǎng)格資源，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，建立“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨小組-黨員聯(lián)系戶”網(wǎng)格服務管理體系，選強配齊鎮(zhèn)級網(wǎng)格長、村級網(wǎng)格指導員、組級網(wǎng)格員和中心戶長，居住人口入格率達到100%。建立197個基礎網(wǎng)格群，和全縣線下網(wǎng)格逐一對應，縣級領導、“兩代表一委員”、下沉干部、政法干警等“八類人員”進群，實現(xiàn)全體黨員干部和群眾“網(wǎng)上面對面”。群眾直接在群里反映問題訴求，中心戶長和下沉干部第一時間回應，并報送“七彩鳳縣”社會治理平臺，實現(xiàn)無縫銜接、“民呼我應”。

二、推進組織建設規(guī)范化。聚焦抓實支部建設，堅持“七化同步”從組織體系設置、班子隊伍建設、黨員管理教育、黨內組織生活、工作運行機制、基層基礎保障、活動陣地建設七個方面同步規(guī)范提升，制定加強支部建設十條措施，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，切實抓好“三會一課”等制度落實，促進基層黨組織全面進步、全面過硬，創(chuàng)建省級村黨組織標準化示范村9個。運用系統(tǒng)化思維，在全縣深化“四強四好”機制開展奪標產業(yè)美、鄉(xiāng)風美、治理美、生活美“四美”紅旗村活動，細化41項考核評價指標，命名表彰全市首批“四美”紅旗村9個，以黨建強統(tǒng)攬農村經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

三、聚焦為民服務常態(tài)化。建立直接服務群眾機制，充分發(fā)揮基礎網(wǎng)格群和“七彩鳳縣”社會治理平臺作用，提高基層治理數(shù)字化管理服務水平。自平臺開通以來，共上報立案9182件，結案率達96%以上，一大批涉及群眾切身利益的堵點難點問題得到有效解決。建立民生“五本賬”，聚焦“小切口”民生問題，建立困難家庭、收入提升、水電氣暖等民生“五本賬”，地毯式摸排群眾意見建議和困難問題，系統(tǒng)解決群眾急事難事500余件。辦好公開承諾事項，建立“一諾三單雙考評”工作機制，辦好公開承諾項目，縣級領導和科級干部通過媒體面向社會公開承諾，各鎮(zhèn)生活垃圾高溫熱解、平木鎮(zhèn)供港蔬菜基地、坪坎鎮(zhèn)留守兒童幸福家園等95項為民辦實事項目順利辦結。

四、實現(xiàn)基層治理精細化。以自治為基，充分發(fā)揮村級黨群服務中心的作用，實行“一站式”服務。全面推行“小微權力”清單制度、規(guī)范村規(guī)民約、開展“百姓學習會”，引導村民支持鄉(xiāng)村發(fā)展，積極參與鄉(xiāng)村建設。以法治為本，將遵法守法用法貫穿于基層治理的全過程，成熟運用矛盾糾紛多元化解“236”機制，成功化解矛盾糾紛512件，調處成功率達98.86%，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動76次，新培育“法律明白人”907人，實現(xiàn)“一村一警一法律明白人”全覆蓋。以德治為先，打造村級新時代文明實踐活動品牌，大力開展“十星級文明戶”“文明家庭”等先進典型評選活動，發(fā)揮“一約四會”作用，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風，縣級以上文明村占比已達到80%以上，“三治融合”鄉(xiāng)村治理取得初步成效。

五、推動責任落實清單化。制定責任清單，壓實各級黨組織書記責任，把黨建引領鄉(xiāng)村治理工作作為黨組織書記年度抓基層黨建述職評議的必考內容，主要領導親自抓、分管領導具體抓，全面落實各級黨組織對鄉(xiāng)村治理的管理、監(jiān)督、指導職能。按照試點工作實施方案，制定年度任務清單，各鎮(zhèn)、各相關部門精準制定細化、量化、具體化的任務清單，明確任務落實完成時限和責任人，確保抓有目標、干有方向。建立考評清單，實施一月一匯報、一季一推進機制，采取“隨機核查 重點督查”方式，結合季度黨建督查、擂臺賽實地調研、日常督導等反饋整改問題40余個，抓實基層基礎。

下一步，陜西鳳縣將進一步加強試點探索，夯實鄉(xiāng)村治理基層堡壘，培育鄉(xiāng)村治理骨干隊伍，完善鄉(xiāng)村治理組織體系，進一步總結提升“一網(wǎng)四化”機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

通 訊 員：吳瑞剛 康 磊

編輯：許瀝心

責編：鄭黎波

審核：姚啟明