【支部建設】

運用“1-6”工作法規范黨支部建設

——攀鋼集團黨委提升黨支部組織力的探索實踐

文/唐輝 羅寶生

攀鋼集團召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會

攀鋼集團有限公司（以下簡稱“攀鋼”）是黨中央為改變我國鋼鐵工業布局、開發攀西資源、建設大三線決策建設的特大型鋼鐵釩鈦企業集團。歷經半個多世紀“艱苦奮斗、勇攀高峰”，攀鋼已發展成為全球第一的產釩企業，是我國最大的鈦原料和產業鏈最為完整的鈦加工企業，也是我國重要的汽車用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產基地。面對新的發展形勢，攀鋼黨委深刻感到，使命越光榮，任務越艱巨，就越需要團結凝聚最廣泛力量，就越需要大力提升基層黨支部組織力。為此，攀鋼黨委在創新規范黨支部建設實踐探索中，運用“1-6”工作法，切實規范黨支部建設，持續提升黨支部組織力。

“1-6”工作法的基本內涵是：把握“一條主線”。以推進全面從嚴治黨為主線，從黨內政治生活嚴起，強化政治功能，保證監督黨的路線方針政策貫徹執行。推進“兩個覆蓋”。適應深化改革以及工作對象、內容、方式的變化和需求，在新建、調整經營管理組織的同時，及時建立、調整和優化黨組織設置，推進黨的組織和工作全覆蓋。實施“三大工程”。即深化黨支部“強基固本”工程，開展“達標創先”活動，抓好日常工作考核評價；實施黨支部“晉位升級”工程，開展創建鞍鋼集團“樣板”黨支部活動，擴大“樣板”覆蓋面；推進黨支部“示范引領”工程，強化黨支部工作示范基地管理，努力創建中央企業基層示范黨支部，推動黨支部建設提檔升級。堅持“四強”方向。從加強政治引領、教育引導、黨性鍛煉、文化建設上入手，做到教育引領強、書記能力強、隊伍素質強、支部作為強。抓實“五個基本”。從健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、強化基本保障做起，規范會議、組織生活、黨員檔案等工作，提高工作實效。嚴格“六個標準”。堅持問題導向、目標導向和結果導向，嚴格落實“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全、作用突出”標準，狠抓關鍵環節，強化任務落實，提高工作質量。

攀鋼集團直管單位黨委書記抓基層黨建工作述職評議會

建強先鋒旗幟，提升黨支部的思想引領力

強化黨員教育培訓。認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019－2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，采取鞍鋼集團示范培訓、攀鋼黨委重點培訓、基層黨委兜底培訓的形式，推動形成教育和管理、監督、服務有機結合的黨員隊伍建設鏈條。2019年，攀鋼黨委先后組織舉辦了習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神等專題培訓班19期，參培人員2347人次；新黨員培訓班4期，300名新黨員全部參訓。基層黨組織也以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，扎實推進黨員教育，引領職工群眾聽黨話、跟黨走，如：西昌鋼釩公司黨委推行“骨干帶頭學、干部自主學、中心組集中學、黨課輔導學、紅色基地體驗學、典型引領示范學、警示教育算賬學、新媒體隨時學”的“八學”工作法，確保學習教育不斷引向深入，增強了教育實效。

強化黨員管理服務。實施“雙培養一輸送”工程，2019年發展黨員410名，無黨員班組、非黨員正班組長比例降至歷年最低水平。規范黨的組織生活，及時組織召開年度領導班子專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，兩級領導班子成員參與面均達到100%；推行“三會一課”計劃制、督導制，做實專題組織生活會、主題黨日、民主評議，深化重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，嚴格落實黨委委員包保黨支部、領導班子成員基層黨建工作聯系點和雙重組織生活制度，堅持黨員領導干部講黨課制度，確保了組織生活頻率和質量。健全完善黨內激勵關愛幫扶機制，在政治上關懷黨員、在思想上關心黨員、在生活上關愛黨員。2019年，300個集體和318名個人分別獲得各級黨組織表彰，其中1個集體被授予“中央企業先進基層黨組織”、1人被授予“中央企業優秀黨務工作者”、1人被授予“四川省優秀共產黨員”；拍攝優秀黨員教育片100部，選樹了100個黨員責任區、100個黨員先鋒崗。

強化職工關愛幫扶。順應職工群眾對美好生活的向往，在改善經營績效的基礎上持續提高收入水平。實施“踐行共享理念、關愛一線員工”專項服務行動，2019年完成351項，進一步提升了職工群眾的獲得感、幸福感。深化“一戶一策，精準幫扶”工作，39戶建檔困難職工家庭中已有34戶實現脫困。關注職工壓力紓解，選拔培養兼職心理服務志愿者130人，舉辦心理健康講座和“心理體檢”12場次，1200余人受益。建成攀鋼職工文體活動中心新館、攀長特職工羽毛球館，提升了服務職工的能力。

實施分類升級，提升黨支部的組織覆蓋力

全面調研分析。把分類升級作為進一步加強黨支部標準化規范化建設，提升黨支部組織力的重要舉措，深入開展黨支部設置及運行情況調研分析，形成黨支部綜合排序，并根據排序情況對所有黨支部按照先進、一般、后進三個格次逐一進行分類定級，逐一明確升級目標，逐一制定鞏固、提升、整改措施，做到“一支部一方案”、“一問題一措施”。

全面真改實改。一是進一步加強黨組織班子建設。結合機構改革、職能調整等工作，相關單位黨組織對7個黨支部進行了撤銷、整合，黨支部書記免職3人、調整8人。二是進一步加強基層黨務工作人員能力建設。組織黨支部書記全部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育集中輪訓；舉辦新任職黨支部書記培訓班3期，實現黨支部書記上崗培訓全覆蓋；舉辦黨支部委員培訓班2期，選送22名優秀黨務工作者參加在北京、廈門等地舉辦的黨建業務培訓班，選拔8名基層黨務人員到攀鋼黨委組織部進行為期3個月的頂崗學習鍛煉。三是進一步強化黨員教育管理。對涉嫌違紀的黨員，相關單位黨組織及時追責和處分；對黨員安全教育管理不到位等問題，相關黨組織完善承諾、監督、約談、考核“四措聯動”體系，進一步強化“黨員身邊無事故”活動成效。

全面評估驗收。針對分類升級的完成情況，黨支部首先就查擺問題是否精準、全面，工作措施推進是否有效、到位等開展全面自檢自查，對分類升級成果、問題、下步措施等進行認真分析總結。基層黨委通過組織現場民主測評、個別訪談等形式，對黨支部分類升級工作是否逐項落實、精準到位等進行重點查驗。經過全方位、多維度評估，“后進”黨支部存在問題得到全部整改，“一般”黨支部工作質量明顯提升，“先進”黨支部影響力進一步凸顯，“六個標準”在基層黨支部得到全面落實。

攀鋼釩軌梁廠黨委與成都工務大機段黨委聯合開展主題黨日

構建融入載體，提升黨支部的發展推動力

常態化開展主題實踐活動。扎實開展“共產黨員工程”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，引領廣大黨員在推進新攀鋼高質量發展中當標兵、做模范。攀鋼黨委與攀枝花本地國企、民企發起成立“三線陽光”企業黨建聯盟，組織召開“黨建 釩鈦”論壇，達成合作項目51個，總金額18.7億元；攀鋼釩軌梁廠黨委與成都工務大機段黨委開展“聯創共建”活動，實現了資源共享雙贏。基層黨支部也結合實際，積極開展各種主題實踐活動，如：股份公司攀枝花釩廠釩氮合金作業區黨支部推出“激勵卡”、“提醒卡”、“警示卡”制度，隨時警醒黨員牢記身份，在生產經營和改革發展中充分發揮先鋒模范作用。

常態化開展達標創先活動。把“達標創先”活動作為提升黨支部組織力的有效途徑。考評內容細分為基礎工作、班子建設、生產經營、黨員隊伍建設等五個方面，確保黨支部標準化規范化建設各項要求落地落實；合理分配考評權重、科學設置考評項目，做到能操作、好落實，切實提高考評的有效性、針對性和可行性；結果分為先進、達標和未達標三個格次，按月百分制考核。

常態化開展“樣板”創建活動。以“樹立標桿、打造品牌”為目標，深入開展黨支部建設提升年活動，積極創建鞍鋼集團“樣板”黨支部、黨支部工作示范基地。目前，攀鋼已有“樣板”黨支部83個、黨支部工作示范基地32個，實現“樣板”黨支部在基層黨委全覆蓋。同時，深入開展黨支部工作示范基地對標學習交流，發揮好“頭雁效應”，激發“群雁活力”，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好格局。一些基層黨委也常態化開展黨支部工作創新實踐，推動工作深化，如：礦業公司攀枝花鐵礦黨委基層黨支部總結形成的金蘭行愛心聯盟、技術學習聯盟等創新做法已經形成品牌效應，引來公司內外多家單位學習“取經”。

完善工作機制，提升黨支部的自我革新力

完善黨支部工作責任機制。嚴格貫徹落實黨中央、國資委黨委、鞍鋼集團黨委加強基層黨組織建設的安排部署，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持把黨支部工作擺上黨委工作重要議事日程，落實黨委委員每半年專題報告一次抓黨建工作情況，全面開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、黨支部書記述職評議考核，加強述職評議整改情況的跟蹤和督促；完善黨建工作動態考核評價體系，制定下發《黨建工作考核評價辦法》。

完善黨支部工作運行機制。切實加強黨支部標準化規范化建設，持續抓好黨支部基礎管理，以落實“三會一課”、完善黨支部基礎臺賬、健全黨支部基本制度為重點，做到工作流程化、可視化、規范化；通過召開黨支部書記例會、黨群工作會等形式，安排部署工作，開展經驗交流，促進工作提升；基層黨委堅持每年至少研究一次黨支部工作，分析情況，分類指導，推動晉位升級；規范“黨支部工作手冊”、“黨小組工作手冊”等工作臺賬，同時在基礎臺賬管理上不搞處處留痕、在落實規定任務上不搞層層加碼，厘清各層級工作重點，有針對性地開展工作，切實減輕基層負擔；實施黨建工作督查機制，對基層黨建重點任務推進情況、工作成效等進行實時督查，推動工作落實。

完善黨支部工作保障機制。從制度上給予保障，認真貫徹落實“中國共產黨支部工作條例（試行）”、“中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）”，及時制定“關于進一步加強基層黨建工作的實施意見”、“關于進一步加強黨支部規范化建設的通知”等文件制度，做到黨的建設與企業深化改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。從人員配備上給予保障，7家單位在黨委組織部設立黨建工作室，70家單位設置黨委組織員，選強配齊了黨委書記、黨支部書記。從經費上給予保障，規范提取使用黨務活動經費，持續加大黨支部工作投入，95%的黨支部建有標準化黨員活動室。

總之，通過持續運用“1-6”工作法規范黨支部建設，持續提升黨支部組織力，攀鋼各級黨組織的工作執行力明顯增強，凝聚力、戰斗力進一步凸顯，黨委“把方向、管大局、保落實”職責、黨支部標準化規范化建設、黨員教育管理及黨內活動得到全面落實，促進了黨建工作質量全面提升；黨組織抓黨建、帶隊伍的能力明顯增強，黨員隊伍中的技術技能領軍人才比例大幅度提高，黨員核心員工的作用進一步凸顯，促進了職工隊伍素質整體提升；黨組織推動企業治理體系和管理能力現代化的引領能力明顯增強，65家法人單位全部實現黨建工作進章程，夯實了黨組織的法定地位，實現了規范的公司治理，攀鋼主體信用等級上調至AAA，重要決策、規章制度、經濟合同“三項”法律審核率達到100%，構建起了“競爭在市場、競爭力在現場”的強大基礎管理能力，促進了基層治理能力顯著提升；黨組織引領企業發展的能力明顯增強，黨的工作與生產經營改革發展結合得更加緊密，保證了企業沿著正確方向前行，促進了生產經營業績持續提升。2019年，攀鋼在行業效益大幅下滑情況下依然保持了較好盈利水平。當前，攀鋼正高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極踐行“兩個一以貫之”，主動融入成渝地區雙城經濟圈國家戰略，高質量推進新攀鋼建設，奮力推動資源綜合利用與新材料事業發展，為鞍鋼集團建設世界一流企業貢獻力量。

(作者單位：鞍鋼集團攀鋼集團有限公司)

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章