原標(biāo)題：【和美新隴南 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果特別報(bào)道】

禮縣：強(qiáng)黨建，筑牢鄉(xiāng)村振興“戰(zhàn)斗堡壘”

寬川鎮(zhèn)萬(wàn)畝梯田。李玉明 攝

秦皇湖。冉創(chuàng)昌 攝

紅河鎮(zhèn)小高村。冉創(chuàng)昌 攝

黨建書屋。

重溫入黨誓詞。

禮縣縣城。薛小平 攝 本版圖片除署名外均由禮縣組織部提供

本報(bào)記者 羅艷

西漢水奔騰不息，祁山、大堡子山歷經(jīng)風(fēng)雨巋然屹立，見(jiàn)證著禮縣這片熱土的歷史變遷。

禮縣曾經(jīng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山片區(qū)集中連片特困縣、全省深度貧困縣。2013年底，該地貧困發(fā)生率高達(dá)32.32%。從2013年底到2020年，七年間，禮縣將窮困、貧苦湮沒(méi)在了歷史的漫漫長(zhǎng)河中。

近年來(lái)，禮縣認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，始終堅(jiān)持把基層黨建工作同鄉(xiāng)村振興深度融合，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全力以赴“守底線、抓銜接、促振興”，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)、優(yōu)勢(shì)更加凸顯、動(dòng)能更加強(qiáng)勁，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

挺起鄉(xiāng)村振興“主心骨”

習(xí)近平總書記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬?！?/p>

“雨天一身泥，晴天一身灰”在禮縣紅河鎮(zhèn)小高村，這個(gè)順口溜曾在當(dāng)?shù)卮迕裰锌诳谙鄠鳌?/p>

如今，寬闊的柏油路通到家家戶戶門口，干凈的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，多元富民產(chǎn)業(yè)紅紅火火……小高村實(shí)現(xiàn)破繭成蝶式的變化。

“這都得益于小高村建強(qiáng)村黨組織后，真正發(fā)揮好了帶頭作用?！毙「叽宕逯R幸福說(shuō)。

筑強(qiáng)堡壘，選好“頭雁”。近年來(lái)，禮縣充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把建強(qiáng)黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障工程，抓黨建、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、聚民心，鄉(xiāng)村發(fā)展有了“主心骨”和“領(lǐng)頭羊”。

堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記一起抓，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，去年以來(lái)先后主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、調(diào)度會(huì)等各類會(huì)議14次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題12個(gè)。

堅(jiān)持“四個(gè)一”措施和“五個(gè)精準(zhǔn)”整頓要求，不定比例、全面摸排，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散黨組織。落實(shí)政審聯(lián)審制度，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，穩(wěn)妥做好不合格黨員組織處置工作。

嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季約談”機(jī)制，分片區(qū)開(kāi)展季度督查和半年觀摩評(píng)比，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、季度排名靠后的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了提醒約談。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全縣各級(jí)黨組織凝聚政治合力，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政策銜接，壓實(shí)工作責(zé)任，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)了強(qiáng)有力的組織保證。

雁飛千里靠“頭雁”。在禮縣，有了堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，抓黨建促鄉(xiāng)村振興就有了愈加堅(jiān)實(shí)可靠的組織保障。

資源力量下沉

構(gòu)建共富造血“大動(dòng)脈”

推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、積極爭(zhēng)取政策和資金進(jìn)村……

禮縣先后邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委組織部等單位領(lǐng)導(dǎo)專家授課4次，培訓(xùn)2100多人，提升鄉(xiāng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。

全縣568村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，382個(gè)村成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主動(dòng)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，提振了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部發(fā)展干勁。

去年以來(lái)，禮縣安排29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)捆綁、與縣投項(xiàng)目捆綁、與駐村第一書記捆綁、與選派科技專員捆綁、與聯(lián)鄉(xiāng)組長(zhǎng)單位和聯(lián)村單位捆綁、與干部年度考核捆綁。去年以來(lái)，省市縣153個(gè)單位與313個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，落實(shí)項(xiàng)目資金620萬(wàn)元。

勝非其難也，持之者其難也。禮縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“管村”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作計(jì)劃縣級(jí)預(yù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分片包抓黨建等制度。

整合資金資源，每年統(tǒng)籌解決不少于1000萬(wàn)元的資金用于推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展，2021年以來(lái)，爭(zhēng)取中央“三部”委項(xiàng)目扶持資金5770萬(wàn)元，扶持103個(gè)村，每年穩(wěn)定向村集體分紅492萬(wàn)元。

特別是去年省市要求明確后，聚焦“糧、果、藥、畜、林”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)有地方特色的《健全完善禮縣幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制扶持引導(dǎo)辦法》，整合銜接協(xié)作資金2.1億元投向產(chǎn)業(yè)，為村集體增加收益提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

高點(diǎn)部署、高效推進(jìn)、高質(zhì)落實(shí)，禮縣充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，有效凝聚了廣大黨員群眾的思想、行動(dòng)和力量，改變了過(guò)去村集體和群眾各自為戰(zhàn)的局面，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

黨建富民強(qiáng)村

增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“聚合力”

春漸暖，悄然至。綠樹(shù)掩映下的村落，阡陌縱橫的瀝青路，寬敞明亮的休閑廣場(chǎng)……

一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村星羅棋布地鑲嵌在蘭倉(cāng)大地，群山碧水之中繪就了一幅幅生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)基層黨組織政治和組織功能的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

禮縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列為基層黨建“書記項(xiàng)目”“‘一把手’工程”，優(yōu)化推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十種模式”，安排29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐年推進(jìn)“5萬(wàn) ”“10萬(wàn) ”計(jì)劃。

值得一提的是，禮縣還按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展推進(jìn)全縣幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一批”分類發(fā)展工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，防止資產(chǎn)閑置。

目前，全縣81個(gè)經(jīng)營(yíng)性幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中納入鞏固一批30個(gè)；提升一批13個(gè)；盤活一批35個(gè)；另起爐灶一批3個(gè)，針對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，研究制定了“四個(gè)一批”總體實(shí)施方案和分項(xiàng)工作方案，建立了工作臺(tái)賬，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，督促縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)部門，立足自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多渠道“給力”，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1650.8萬(wàn)元。

強(qiáng)化典型引領(lǐng)，“黨支部 合作社 公司 農(nóng)戶”的黨建富民模式在禮縣石橋鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)成功運(yùn)用，發(fā)揮了“連幫帶”作用，涌現(xiàn)出羅壩鎮(zhèn)三人村、鞏河村等年收入百萬(wàn)元以上的“明星村”6個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入10087.18萬(wàn)元，村均達(dá)到17.87萬(wàn)元，全縣568個(gè)行政村經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目的就是要讓群眾得實(shí)惠。

禮縣建立集體經(jīng)濟(jì)“反哺”機(jī)制，修訂《禮縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用管理辦法（試行）》，對(duì)使用范圍、渠道等提出明確要求，采取“產(chǎn)業(yè)一部分、基建一部分、公益一部分、提留一部分”的“四個(gè)一”辦法，利用集體經(jīng)濟(jì)積累解決一批與群眾息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題和一些福利項(xiàng)目。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從組織共建、人才保障、金融服務(wù)等方面著力為村集體經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、把方向，走出了一條具有禮縣特色的村集體增收致富路

黨建引領(lǐng)，政策支持，科學(xué)謀劃，典型帶動(dòng)……在村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的進(jìn)程中，一幅幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的和美鄉(xiāng)村壯美畫卷正在禮縣大地徐徐展開(kāi)，讓農(nóng)民不斷收獲喜悅、滿載幸福。