在一座管理人口超過2100萬的超大城市，市民訴求多元、量大面廣，如何讓市民便捷反映訴求、相關部門及時響應解決？遍布全市各區的黨群服務中心，如何讓市民喜歡來、愿意來、經常來？穿行在大街小巷的外賣騎手，如何讓他們渴了能喝水、累了能歇腳，在這座城市更有獲得感？基層是黨和政府聯系服務群眾的“最后一公里”，這“一公里”正是社會治理體系的“神經末梢”。近年來，深圳堅持大抓基層的鮮明導向，走出了以黨建創新賦能基層治理的新路徑。

建設“@深圳-民意速辦”信息平臺

讓市民反映訴求如網購下單一樣方便

今年5月4日，深圳處于暴雨防御狀態。當天下午，“@深圳-民意速辦”平臺接到多通市民來電，稱南山區前海高速東濱隧道入口處出現邊坡水土流失占據車道的情況。接報后，工作人員第一時間到現場進行了路面清淤，消除安全隱患。從接到第一起來電到搶險人員完成處置，前后只用時約一小時。相關部門還在隧道口旁放置一個攝像頭，對邊坡情況進行24小時監控。

這是基層“智治”的一個鮮活案例。近年來，深圳實施民生訴求綜合服務改革，建設“@深圳-民意速辦”平臺，以民意速辦“小切口”驅動城市治理“大變化”。

市民通過微信小程序搜索“民意速辦”，即可反映意見訴求

“群眾反映訴求像網購下單一樣便捷。我們推動訴求收集多口歸一，拆除部門、層級、區域間的‘數據煙囪’，將全市原有的537個訴求受理渠道大幅壓減整合，保留用戶數量多、群眾慣用的18個渠道，統一接入‘@深圳-民意速辦’平臺，實現訴求一個口子便捷反映。”相關負責人介紹，深圳加強訴求服務全周期管理，制定全市統一的民意速辦標準規范，按照“收集—分撥—辦理—監督—評價”，全流程“一張工單跟到底”，打造便捷友好的用戶界面，實現訴求辦理全過程可視可溯。市民反映訴求后，可以像等快遞一樣實時跟蹤辦理進度。

黨員可通過“深圳先鋒·紅色引擎”功能第一時間上報意見建議、矛盾隱患和群眾訴求

廣大黨員深入社區，主動近距離察民情、辦實事、解民憂。黨建引領的“紅色引擎”與“@深圳-民意速辦”的“智能引擎”聯動互促。據介紹，全市黨員干部分片包干、入網進格，依托“深圳先鋒”小程序，43萬名黨員向社區報到，常態化“行走社區”，累計參與社區服務202萬項901萬人次。

織密“1 11 N”黨群服務中心體系

打造群眾身邊“15分鐘生活圈”

位于深南大道邊上，有一棟樓高四層、24小時為市民亮燈的“百姓書房”。書房向市民免費開放，全天候提供圖書閱覽服務，日均人流量超1500人次，成為廣大市民休閑、學習的好去處。在福田區南園街道錦龍社區，由大學生創客開設的初心咖啡屋，提供咖啡、養生茶、檸檬水等免費飲品。寶安區多個街道開設了“薪火夜課堂”，提供法律法規、健身康養、非遺手工等特色課程，成為年輕人的夜間充電站。

深圳市黨群服務中心的百姓書房24小時全天候開放

無論是書房、課堂還是咖啡屋，它們的所在地，有一個相同的身份——黨群服務中心。據介紹，深圳織密縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛的“1 11 N”黨群服務中心體系，把服務觸角延伸到社區、小區、園區等城市“末梢”，持續開展親民化、便民化、多元化、特色化服務，打造群眾身邊的“15分鐘生活圈”，不斷增強堡壘、陣地、家園功能。

黨群服務中心如何讓市民感覺到更親切？按照“辦公場所最小化、服務空間最大化”原則，深圳優化黨群服務中心功能設置和裝修風格，盡可能減少行政色彩，讓環境更加溫馨舒適、有文化氛圍。據統計，全市黨群服務中心共設置兒童樂園、親子閱讀室等1083個，深受群眾喜愛。龍華區打造100個親鄰之家，推動黨群服務與老百姓更親更近。

每逢春節、端午、國慶、中秋、元宵等重要節假日，黨群服務中心會結合轄區群眾需求，精心打造一大批有特色、接地氣、受喜愛的文化惠民活動。如去年“七一”以來，月均舉辦惠民市集、健康義診、非遺體驗、親子游戲等“幸福生活節”系列活動2萬多萬場，吸引超800萬人次參與。南山區聚焦白領職業發展需求，打造“益企助企行”“領航讀書會”“人才大講堂”等活動品牌，幫助企業員工提升職場軟實力。

深圳長流水、不斷線舉辦“幸福生活節”提供惠民服務

黨群服務中心整合資源“一站式”為群眾提供法律咨詢、文體活動、健康養生等各類服務，如羅湖區推動社區服務系統集成，將社康、文體、養老等陣地統一整合到黨群服務中心，集約將服務送到群眾家門口。普遍建立延時錯時服務制度，全市322個黨群服務中心實行24小時“不打烊”服務，提供飲水休息、讀書自習、充電用網等夜間服務。

推進居家養老服務驛站建設

筑牢“老有頤養”堅實基礎

今年以來，深圳按照建設有樣板、制度有保障、服務有內容、規范有標準的原則，加快居家社區養老服務驛站建設。截至目前，深圳已在社區小區全覆蓋建成2095個居家養老服務驛站，其中依托黨群服務中心建設734個、長者服務中心(站點)384個、社區健康服務中心640個、小區公配物業用房等其他空間337個，初步建成“10分鐘居家社區養老服務圈”。

星羅棋布的居家養老驛站，提供送藥、養老、便民3項基礎服務，通過配置醫用冷藏冰箱、生物安全運輸箱等設備，在社區小區提供醫學采樣樣品、胰島素等特殊用藥的暫存服務，極大方便了送醫送藥工作需求。驛站還設置了休整場地和用品，為提供上門服務的醫療服務和為老服務工作人員提供臨時休憩、手機充電、乘涼飲水等便民服務。有的驛站配置了智能照護用品、居家適老化改造設備等，并融合開展醫療保健、健康宣傳、志愿服務、生活照料、文化娛樂等多元服務活動。

福田區香蜜湖街道僑香社區養老服務驛站開展中醫推拿體驗活動

南山區南頭街道在驛站設置輔具租賃點，讓老年人和殘疾人在小區就可以享受到便捷服務。龍華區龍華街道組織社區志愿者各展所長，將義診義檢、中醫理療、心理咨詢等服務送到老年群體家門口。寶安區養老服務驛站提供預約掛號、健康咨詢、藥品配送等一站式服務。坪山區石井街道動員社區能人和來深建設者藝術協會等社會組織，為老年人提供文藝培訓、健康宣傳等服務。截至目前，全市已依托各類驛站服務老年人和相關工作人員超12萬人次。

居家養老服務驛站提供健康宣傳、健康監測、樣品儲存、按摩理療等服務。

開展新就業群體“暖蜂行動”

實現“他鄉變故鄉、蜜蜂變先鋒”

深圳近年來平臺經濟、共享經濟迅猛發展，集聚了快遞員、外賣配送員、網約車司機等大量新就業群體，已注冊170萬人，比較活躍的有30萬人。他們就像勤勞的小蜜蜂，奔波于大街小巷。

南山區桃園街道平山社區暖蜂驛站

“現在我們有了專屬的休息站，再也不用為沒地方歇腳、拖車沒地方放而發愁了。”在“電子一條街”華強北街道，每天有數不清的人拖著小車來回奔波，還有忙碌的外賣小哥穿行其中。華強北街道在電子科技大廈一樓設立暖蜂驛站，配備舒適座椅、愛心貨架、空調、飲水機、雨傘、微波爐、醫藥箱等便民設施，提供手機充電、無線網絡、免費飲水等便捷服務，規范了以往混亂無序的拖車擺放問題，保障騎手小哥“渴了能喝水、累了能歇腳、飯涼能加熱、沒電能充電”。

這是深圳推進新就業群體黨建工作的縮影。今年6月13日，全國小微企業、個體工商戶、專業市場及網約配送員群體黨建工作現場會在深圳召開。會議強調，以組織建設為基礎，聚焦專業市場和網約配送員群體等重點開展黨建集中攻堅；以服務發展為目標，深化黨建業務融合，在助力“小個專”紓困發展、新質生產力培育壯大，穩就業、促發展、保安全，推動行業和基層治理等方面貢獻力量。

深圳每年舉辦“最美快遞員”評選活動選樹先進典型

截至2024年4月底，深圳共有“小個專”黨組織10090個，覆蓋“小個專”黨員52551名。深圳發揮黨建引領作用，帶動“小個專”實現“大作為”。因地制宜打造適合“小個專”專屬黨建陣地。例如，坪山區成立“新農人”聯合黨支部，把益農服務的主陣地搬到田間地頭，在基本農田集中區域創新打造集農學講堂、農技服務“輕騎兵”、農機服務中心、電商網紅直播間“四位一體”驛站，2023年累計開展農學講堂12場次，服務“新農人”群體485人次。

深圳在“最活躍地帶”筑牢黨建堡壘，標準化建設“暖蜂驛站”“司機之家”，目前全市共有“暖蜂一條街”39個、“暖蜂驛站”1372個、“司機之家”73個，掛牌“愛心商戶”3718家。積極搭建各種平臺，引導新就業群體廣泛組建黨員先鋒隊、黨員志愿服務隊，打造暖蜂會員積分兌換系統，積極參與文明城市創建、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等，發揮“移動探頭”作用，不斷推動新就業群體融入城市基層治理格局。

司機之家貨拉拉司機懇談會

文 | 林園

圖 | 受訪者供圖