習近平總書記強調：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。”向中心聚焦、給發展聚力、為群眾服務是機關黨建的職責所在、使命所系，也是彰顯模范機關建設“實效度”“價值感”“生命力”的重要衡量標尺。近年來，淮安市始終立足機關黨建服務中心、服務群眾重要職責，引導機關各級黨組織和黨員干部聚焦中心大局所向、企業發展所需、群眾生活所盼，找準機關黨建切入點發力點，求實務實、擔當作為，以有力度、有溫度的機關黨建切實提升服務發展、服務群眾獲得感、滿意度。

聚焦中心大局所向，做到“中心工作部署到哪里，機關黨建工作就跟進到哪里”

習近平總書記多次強調，要牢固樹立政治機關意識。機關黨建能否圍繞中心、服務大局就是政治機關建設最好的“試金石”。淮安市在推進模范機關建設中，充分注重發揮黨組織政治優勢、黨建優勢，促進機關黨建與中心工作互融共進。

持續推動機關黨建與中心工作“同步延伸”。策應省、市委大抓項目、狠抓產業相關部署要求，把機關黨建工作與發展新質生產力、重特大項目攻堅、現代化產業體系構建、高質量發展考核等重點中心工作全面統籌、深度融合、橫向聯動，充分發揮機關黨組織和黨員干部信息渠道和資源優勢，當好招商引資“信息員”、項目推進“服務員”，積極推動產業項目“補鏈強鏈”，優質項目“多招多引”，將黨支部建在產業“鏈”上、黨旗插在項目陣地上，形成黨建賦能產業發展、工業強市的生動局面。

深入開展“服務大局 爭創一流”創新創優活動。按照“堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌”要求，引導市級機關各部門、各單位圍繞“五個聚焦”、解決“五個方面問題”等黨委政府關注的重點創新工作，按照“精”“準”“響”標準，扎實開展“服務大局 爭創一流”創新創優活動，先后征集多批次優秀項目并編印選編《佳木蔥蘢》，分3個專題開展“標桿—創新創優在淮安”系列宣傳，實施立項、調研、初評、終評等全流程管理，全面激發全市機關改革創新活力，打造了一批拿得出、叫得響、過得硬的“創新方案”“創新經驗”，今年以來共有124個改革創新項目申報立項。

扎實推進市直單位黨組（黨委）書記項目。圍繞黨建和業務融合發展要求，認真落實《淮安市基層黨建書記項目管理暫行辦法》，結合“翔宇先鋒”黨建品牌創建工作，全覆蓋推進市直單位黨組（黨委）書記項目，扎實推進“一部門（單位）一品牌”“一支部一特色”創建，通過規范項目評估、考核、結項等標準流程，征集一批具有時代特征、淮安特色、部門特點的機關黨建品牌、“優秀書記項目”，有效提升機關黨建與業務工作融合質效。

聚焦企業發展所需，做到“企業哪里有需要，哪里就有機關黨員的責任擔當”

營商環境是經營主體的生命之氧，是經濟發展的活力之源，也理應成為機關黨建工作的“重中之重”。隨著打造“101%”營商服務品牌、“四最”營商環境建設深入推進，淮安機關黨建也從過去單純的“黨建助企建”延伸為更全面的助企業發展建設、助重特大項目攻堅、助營商環境優化“三助”行動，并在長期實踐中形成“三項機制”，促進機關黨建靠前服務和精準服務“齊頭并進”，助力企業發展見實效。

“月月看、家家到”走訪調研機制。市級機關各級黨組織選派230余名經驗豐富的機關黨務干部擔任企業“黨建指導員”，與企業、項目單位結對共建，通過組織聯建、理論聯學、活動聯辦、干部聯訓等“四聯共建”活動，推動機關和企業定期聯絡、常態聯動，變企業“被動求助”為上門“主動服務”。機關領導干部還帶頭深入企業調研，了解生產經營情況、弄清企業發展問題、掌握企業合理訴求。去年以來，市級機關1670余名黨員干部主動下沉一線，在車間里“把脈”、生產線上“問診”，累計發現問題1900余個。

“點單式、一站式”精準服務機制。依托機關黨建豐富資源，開展專業化“六幫一引”黨建幫建服務，即幫完善組織架構、幫建設黨員活動陣地、幫培訓黨務工作者、幫規范黨內組織生活、幫提升黨員教育質效、幫做好黨員發展，引導企業黨組織充分發揮好政治保障和思想引領作用。針對走訪調研發現的問題，制定“個性化”清單，提供“點單式”服務，開展聯合“主題黨日”、黨建成果交流、“送溫暖、獻愛心”等活動，及時有效解決企業、項目單位急難愁盼問題，把突出問題解決在現場，將惠企政策落到實處。去年以來，共開展惠企政策宣傳622次，向企業開設個性化服務清單300余張，累計慰問企業困難職工680余人。

“開放型、互動型”服務成效反饋機制。注重“以成效論英雄、以滿意度論成敗”，先后組織稅務、工信、商務等直接服務企業的部門黨組織，到淮安國瑞化工有限公司、市政務中心“辦不成事”反映窗口等點位，組織召開現場觀摩交流會，就服務流程、服務機制等開展“面對面”交流。通過電話回訪、實地走訪等方式全面了解相關服務成效，邀請所服務企業、項目單位負責人員就服務方式、服務內容進行打分測評、即時反饋，及時優化提升服務成效。

聚焦群眾生活所盼，做到“哪里有群眾訴求，哪里就有機關黨員的服務身影”

“服務群眾”既是機關黨建重要職責之一，也是機關黨建向下扎根、汲取活力的重要路徑。淮安市級機關在服務群眾實踐中，注重圍繞多元需求、強化供給側思維，搭建起“三層分類”服務載體，持續提升為民服務精準性、實效性。

“在職黨員進社區”構建常態化服務。積極探索“黨建 社區 志愿”服務模式，推進六個“100”聯建聯動志愿服務行動，將市直單位基層黨組織與主城區100余個城市社區進行“一對一”結對幫建，選派80余名機關黨員干部擔任社區黨建指導員，常態化參與社區建設、宣傳政策法規、開展志愿幫扶等，引導機關黨組織每月到掛鉤幫扶社區組織開展一次集中活動，協助社區黨組織理清工作思路，幫助協調化解矛盾糾紛，開展政策咨詢、技能培訓、法律援助等多樣化的志愿服務，組織有條件的在職黨員與社區困難群眾特別是空巢老人、殘疾人、留守兒童等結成對子，力所能及地解決實際困難，形成機關黨員服務群眾長效機制。

“為民辦實事項目”推進專項化服務。推行“把脈式”找準難題、“清單式”壓實責任、“下沉式”提升質效“三式”服務，圍繞就業、教育、醫療、住房等專題，以項目化形式一體推進與群眾生活密切相關、受益面廣、社會效益顯著的重點項目，通過建設普惠托育服務體系、升級“15分鐘醫保服務圈”等，專項解決群眾現實問題。按照“一事一策”制定工作清單，同步建立健全一次盤點、一期通報、一場驗收、一批優秀項目“四個一”長效工作機制，有力提升為民辦實事項目質效。

“機關黨員小分隊”創新精準化服務。堅持需求導向、精準服務理念，按照“切口小、發力準、效果好”的思路，組織機關黨員干部深入農村、社區基層一線，通過座談調研、問卷調查等方式，梳理群眾急難愁盼問題意見建議1300余條。在摸清需求的基礎上，積極搭建黨員志愿服務聯合行動平臺，通過組建小分隊、開展部門聯動等形式，聚焦基層群眾“微心愿”“煩心事”，開展醫療義診、反詐宣傳、種植養殖等靈活多樣的“微服務”“微行動”，精準打通為民服務“最后一公里”。

來源：《群眾》雜志2024年第15期

作者：費香峰（作者系中共淮安市委市級機關工委書記）

責任編輯：趙文韜