報送單位 / 中國一重集團有限公司黨委

【摘要】提高黨的建設質(zhì)量，是習近平總書記著眼于永葆黨的先進性和純潔性，順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。在 2018 年全國組織工作會議上，習近平總書記再次突出強調(diào)提高黨的建設質(zhì)量問題， 明確提出一系列重大舉措。中國一重集團有限公司黨委（以下簡稱中國一重黨委）結(jié)合制造業(yè)的企業(yè)特征，運用生產(chǎn)管理理念，深入抓好提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量實踐探索，著力以一流黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，中國一重黨委堅持把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，創(chuàng)新實施“六步法”， 著力補齊全面從嚴治黨要求落實到企業(yè)生產(chǎn)一線“中阻梗”、基層黨建工作發(fā)展不平衡等黨建“質(zhì)量缺陷”，努力以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設。

第一步，科學設立質(zhì)量攻關(guān)目標，確保符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目標清晰是抓好黨建工作的前提。中國一重黨委牢牢把握“122”工作原則，即始終做到一個堅持，堅持黨建工作服從服務于企業(yè)中心工作的出發(fā)點，兩個找準，找準黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點，找準黨建工作發(fā)揮政治優(yōu)勢的著力點，以結(jié)果為導向，兩個圍繞，圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞全面推進企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、黨建工作總體思路等重點工作， 進行黨建任務具體化、數(shù)據(jù)化。通過層層分解每個目標，最終細化、量化為定人員、定任務、定時間、定要求的指標及重點保障措施，形成指標層層向下分解、級級向上確保的格局。近年來，中國一重黨委結(jié)合黨建工作實際，確立了 6 大項宏觀指標、21 個子項目指標，并按權(quán)重賦予分值，同時細化計分標準和考評辦法，進一步加強剛性指標的設置，構(gòu)建了科學指標體系，使“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>

第二步，細化完善質(zhì)量責任體系，推動工作運行高效順暢

責任明確是抓好黨建工作的基礎。中國一重黨委將既定的黨建工作指標按照職責分工進行全面細化，實現(xiàn)“三線并行”， 即抓牢層級線，集團公司黨委—子公司黨委—制造廠黨總支— 生產(chǎn)工段黨支部（黨小組），逐級制定任務清單，明確各自需要完成的工作內(nèi)容；抓嚴職能線，以制度為重要抓手，梳理完善黨組織應履行的組織責任，分類細化具體任務；抓細個人線，進一步完善清晰黨務工作者工作職責，劃清執(zhí)行個體義務，切實建立起縱向到底、橫向到邊、定向到人的責任體系，實現(xiàn)黨建工作責任全覆蓋。近年來，中國一重黨委通過制定直屬黨組織和基層黨支部黨建工作責任制實施細則，明確了直屬黨委、基層黨支部“2 級責任主體”，黨委書記、支部書記等“11 類責任人”共計 62 項工作職責，同時，堅持按照內(nèi)容簡、易操作原則，全覆蓋簽訂責任書，100% 組織黨員結(jié)合各自崗位內(nèi)容制定個人履職卡，著力形成“任務目標化，目標項目化 , 項目責任化 , 責任崗位化”的特色模式，確保責任落到實處。

第三步，著力規(guī)范質(zhì)量操作程序，保障任務實施有章可循

從嚴流程控制是抓好黨建工作的關(guān)鍵。中國一重黨委針對每一項黨建任務建立規(guī)范的工作程序，完整描述操作所需的具體要素和實施步驟，切實構(gòu)建“三化”執(zhí)行體系，即工作制度化，按照上級要求，結(jié)合本單位實際，將黨員教育、組織生活等常態(tài)工作，分類形成制度辦法，實現(xiàn)落實有“根”； 制度流程化，以清晰、簡化為出發(fā)點，把各項管理制度轉(zhuǎn)化為顯現(xiàn)的、可視的表單，打造精細化黨建工作流程，實現(xiàn)推動有“圖”；流程信息化，充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，打造無紙化辦公方式，著力做到模塊運行、高效管理，實現(xiàn)操作有“速”，標準工作程序，有力保證黨建任務規(guī)范落地、科學執(zhí)行。近年來，中國一重黨委以基礎性、規(guī)范性、系統(tǒng)性為導向，修訂、新建各類黨建工作制度 57 項、表單流程 42 個， 上線運行“黨建云”信息化平臺，形成了初步完善的以公司黨委《關(guān)于在全面振興發(fā)展新階段中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的指導意見》為工作主線，以各黨群部門涉及書記述職述職評議考核等操作辦法、直屬黨組織《黨建工作責任制年度考核評價細則》等貫徹細則為保障機制的黨建“1 N”制度體系，有效構(gòu)建了制度化管控、流程化運行、標準化操作的工作格局。

第四步，突出強化質(zhì)量過程跟蹤，及時修正前進坐標

跟蹤督促檢查是抓好黨建工作的保障。中國一重黨委堅持多途徑、多維度嚴把任務落實過程中的“點 – 線 – 層”工作，切實做到情況了解及時、進展掌握全面。即盯緊重要節(jié)點， 對于年度黨建重要會議、黨組織書記大型黨課、領(lǐng)導班子專題學習研討等關(guān)鍵性工作，堅持現(xiàn)場參加指導，保證工作方向不偏；緊跟任務主線，在源頭嚴把方案設計基礎上，統(tǒng)籌運用巡回指導監(jiān)督、上報材料查看等“近距離”方式，全流程了解黨建任務落實情況；抓嚴工作疊層，分類找出重合、個性督查內(nèi)容，采取共享式檢查、專項式調(diào)研等辦法，避免形式主義跟蹤現(xiàn)象出現(xiàn)，最大程度減少基層負擔。近年來， 中國一重黨委建立了考核計分制、民主測評制、工作臺賬制等“橫向式”督查模式，形成了包括上級督促檢查，同級交叉檢查，下級評議監(jiān)督以及自檢自查等“立體式”跟蹤體系， 在定期或不定期地針對責任指標落實進行跟蹤督促過程中，持續(xù)規(guī)范目標責任推進流程。同時，不斷健全黨建調(diào)研督導制度，成立黨建項目推進組，經(jīng)常性深入基層黨組織發(fā)現(xiàn)典型、指出不足，堅持雙月書記例會、季度黨建工作總結(jié)會等機制，積極聽取基層意見建議、了解工作情況、解決實際問題。通過持續(xù)的動態(tài)跟蹤和檢查督導，實現(xiàn)了對黨組織建設指標完成情況的過程控制。

中國一重大連核電石化公司開展黨建知識競答活動

第五步，嚴格開展質(zhì)量情況評價，客觀分析總結(jié)取得實效

評價改進和提高是抓好黨建工作的方向。中國一重黨委通過開展“外觀檢驗”，既堅持成果導向，嚴格對照既定目標， 看是否滿足預期標準、取得具體實效，如推動加工效率提升多少、促進成本降低多少、助長科研速度加快多少等，避免黨建工作質(zhì)量出現(xiàn)“硬缺陷”；進行“內(nèi)部探傷”，即充分把握影響深度、作用廣度，著力檢驗是否得到黨員職工普遍認可、有效提振隊伍精氣神等，防止黨建工作出現(xiàn)“縮孔”， 全面對任務落實情況從影響的各方面進行評價與判斷，著力找出影響工作水平的主要因素，提出改進建議。近年來，中國一重黨委緊緊圍繞黨建指標體系重大任務節(jié)點、重要工作預期、重點措施進展，堅持年終考評與日常了解相結(jié)合，內(nèi)部考評與擴大民主相結(jié)合，召開黨組織書記抓黨建工作述職評議工作會議，組織各級黨組織認真對照指標體系要求量化打分，深入基層針對落實效果在黨員職工中開展普遍式問卷調(diào)查，并按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次進行定性評價， 檢驗工作推進情況、查找工作短板、分析產(chǎn)生原因、提出整改計劃、明確工作站位、確定趕超方向，著力用“閉合式整改、螺旋式提升”推進工作持續(xù)改進。通過各級黨組織不斷對標優(yōu)化指標體系，對整改的問題登記建檔，促進各項工作任務在評價中完善，在完善中提高，各單位黨建工作水平不斷提升，推動黨建工作向縱深不斷發(fā)展。

第六步，剛性兌現(xiàn)質(zhì)量考核結(jié)果，雙向推動水平提升

考核激勵是抓好黨建工作的動力。中國一重黨委不斷加勁兒用好執(zhí)行力、引領(lǐng)力“兩股力量”，推動評價結(jié)果嚴格按照既定原則剛性兌現(xiàn)，持續(xù)增強落實黨建工作責任制積極性、主動性。用好執(zhí)行力，即繃緊“制度”這根弦，拿好考核結(jié)果衡量標尺，對齊掛鉤項目，連線掛鉤內(nèi)容，堅持把“一是一、二是二”較真原則運用到結(jié)果兌現(xiàn)落實過程中，防止“雷聲大雨點小”。用好引領(lǐng)力，即堅持“抓兩頭、促中間” 兌現(xiàn)方向，從嚴把握先進與后進黨組織的數(shù)量，擴大“一般” 黨組織總體占比，避免“優(yōu)秀一大片、其他都良好”的普惠式考核。近年來，中國一重黨委始終把緊考核“關(guān)口”，堅持“2 N 2”考核原則，即評比優(yōu)秀不超過 2 個、較差不少于2 個、一般為大多數(shù)，切實營造“先進精挑細選、后進絕不放過”的雙向激勵氛圍。同時，全面貫徹“業(yè)績上薪酬上職級上， 業(yè)績下薪酬下職級下”的原則，突出考核兌現(xiàn)的剛性，將評價結(jié)果作為激勵約束的依據(jù)，與薪酬水平、干部任免、評先評優(yōu)等方面相掛鉤且強執(zhí)行，年度考核“優(yōu)秀”，薪酬兌現(xiàn)直接增幅 10%，考核“較差”，薪酬兌現(xiàn)立即扣減 20%，且取消個人當年評優(yōu)資格，視情況進行批評教育、職務調(diào)整等組織處理，以“真考核、真運用”的實措施，形成聚精會神抓黨建的鮮明導向，激發(fā)創(chuàng)建先進基層黨組織的持續(xù)動力。

通過創(chuàng)新實施黨建“六步法”，讓基層黨組織建設目標由原則變量化，由“務虛”變“務實”，責任由抽象變具體， 考核由柔性變剛性，管理由“敞口”變“閉環(huán)”，使得新形勢下中國一重加強基層黨組織建設更具有針對性、實效性和可操作性，進一步強化了黨組織的領(lǐng)導作用，進一步增強了企業(yè)的活力、控制力和影響力，實現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩手抓、兩促進”，為推動企業(yè)順利完成十三五戰(zhàn)略規(guī)劃目標，實現(xiàn)建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標提供堅強政治、組織保障。黨建“六步法”實施以來，推動中國一重 2017 年一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)虧損的不利局面，2018 年營業(yè)收入跨百億，2019 年營業(yè)收入、利潤總額持續(xù)保持大幅度增長，公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

課題組成員：

組長：張振戎（黨委副書記）

成員：江仲（黨委宣傳部部長）

呂鐵軍（黨委辦公室主任助理）（執(zhí)筆）

朱永國（黨委辦公室調(diào)研秘書）

杜建飛（重型裝備事業(yè)部黨群工作部經(jīng)理）