人民網(wǎng)-貴州頻道

2017年7月，中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會，第一次正式提出“城市基層黨建”的概念以來。2019年4月以來，中央、省委及市委的一系列文件紛紛出臺，為新時期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。大方縣嚴格按照相關要求，扎實推動城市基層黨建工作，城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域黨建日趨融合，投入保障持續(xù)強化，推動發(fā)展、服務群眾成效更加明顯，城市基層黨建工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

狠抓“三支隊伍”筑牢發(fā)展根基

選優(yōu)配強“核心舵手”。突出“雙帶雙強”標準，按照帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶動共同富裕，科學發(fā)展能力強、群眾工作能力強的標準，積極從社區(qū)致富能人、優(yōu)秀退伍轉業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、機關事業(yè)干部中選拔想干事、能干事、干成事的黨組織帶頭人32名。在全市率先開展城市社區(qū)第一書記選派工作，從縣直單位選派14名優(yōu)秀干部擔任城市社區(qū)第一書記，進一步優(yōu)化“兩委”干部隊伍結構，增強城市社區(qū)工作力量。同時，不斷加強和改進黨對社區(qū)工作的領導，推進社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任“一肩挑”17名，比例達53.12%。

培養(yǎng)培育“新鮮血液”。探索黨員群眾推、黨支部選、單位黨委篩、組織部門審、黨員大會定的發(fā)展黨員“五步培育法”，結合年度發(fā)展黨員指導性計劃，加大城市社區(qū)黨員發(fā)展力度。今年以來，已在城市社區(qū)發(fā)展黨員44名、積極分子182名。建立《近三年來未發(fā)展黨員黨支部臺賬》，對近三年來未發(fā)展黨員的城市社區(qū)黨支部發(fā)展黨員情況按月調度督促，確保年底每個黨支部至少發(fā)展1名黨員。

多渠選拔“后備隊伍”。按照“拓寬渠道、備用結合”的原則，建立社區(qū)后備干部選拔培養(yǎng)“四推兩考一公示”機制。采取組織推、黨員推、群眾推、自我推的“四推”方式，公開推薦社區(qū)后備干部初步人選，初審合格后，經(jīng)任職資格考試、社區(qū)黨工委考察后，最終確定社區(qū)后備干部人選，并在所在社區(qū)進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。目前，已從返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才中培育“雙強”型社區(qū)“兩委”后備干部72名，其中社區(qū)黨組織書記后備干部21人。

堅持“三管齊下”提升服務水平

聚焦減負增效。優(yōu)化機構設置，整合街道黨政機構和力量，統(tǒng)籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構；全面取消4個街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅工作任務；制定下發(fā)《大方縣推進村(社區(qū))減負工作的實施方案》，明確基層群眾自治組織依法履行的職責事項14項、基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項20項、村(社區(qū))創(chuàng)建達標保留項目9項、村(居)民委員會蓋章證明指導目錄7項。

創(chuàng)新網(wǎng)絡工作。進一步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，目前，39 個部門共進駐4359個政務服務事項，依申請1017項、非依申請3342項；建立城市社區(qū)“服務超市”；20個社區(qū)開通微信公眾號，并建立微信工作群；綜合運用QQ、微信、微博和APP掌上移動客戶端等，建立“大方黨建”微信公眾號，鞏固擴大黨的網(wǎng)上陣地。

加強示范引領。充分利用社區(qū)的優(yōu)勢和資源，打造社區(qū)新品牌、塑造社區(qū)新亮點。如紅旗街道西南社區(qū)以創(chuàng)建“優(yōu)質網(wǎng)格服務型”社區(qū)為主題，推行“AB崗”工作制，前臺受理辦事事項，后臺協(xié)同辦理，實行輪流值班和錯時上下班；推出《貴州大方：探索建立選派中心城市社區(qū)第一書記選派機制》《貴州大方：選派“第一書記”助推社區(qū)治理“新格局”》等報道。

夯實“三類保障”激發(fā)干事熱情

落實經(jīng)費保障。落實社區(qū)運轉經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費、服務設施和信息化建設經(jīng)費。圍繞社區(qū)群眾服務，預算專項工作經(jīng)費320萬元。按照村改居前設立的社區(qū)每年5萬元，撤村改居后的城市社區(qū)按照人口比例落實，社區(qū)組織運轉經(jīng)費平均達3.41萬元/年。結合黨建工作開展、服務設施和信息化建設實際情況，建立實報實銷制度，確保資金管理和使用公開透明。

注重激勵關懷。建立“基礎工資 工齡工資 獎勵報酬 村級集體經(jīng)濟提成”機制，確保社區(qū)干部人均月報酬待遇達到3000元以上。全面推行社區(qū)干部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級非領導職務干部經(jīng)濟待遇機制，4名社區(qū)黨支部書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級非領導職務干部經(jīng)濟待遇。對任職滿5年以上且正常離任的社區(qū)干部，根據(jù)任職年限，按照每年1000元至2500元的標準發(fā)放生活困難補貼。

建強組織陣地。根據(jù)布局合理、功能完備、集約高效的原則，按照城市社區(qū)6000人以下社區(qū)辦公陣地不低于600平方米、6000人以上不低于800平方米的標準，投入資金684.46萬元，通過租賃、國有資產劃轉、新建、改擴建等方式整合各種資源，有效推進城市社區(qū)辦公樓標準化建設。打造街道黨群服務中心4個、社區(qū)黨群服務站32個，實現(xiàn)群眾辦事“一站式”服務和“最多跑一次”改革目標。

突出“三項措施”推動治理有效

抓實網(wǎng)格治理。以社區(qū)為單位劃分14個一級網(wǎng)格，以片區(qū)為單位劃分29個二級網(wǎng)格，整合相關縣直部門工作力量共同抓好社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格的文明提升工作。推廣警民議事會、警務聯(lián)席會和十戶聯(lián)防“2 10”治安管理模式，以樓棟為單位，劃分110個樓棟網(wǎng)格，推選107名網(wǎng)格長和362名樓棟長建立聯(lián)戶聯(lián)防隊，實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)群眾管理全覆蓋。堅持“一個居民組一名督導員”的原則，高標準嚴要求選配236名社區(qū)治理督導員。

融合“兩新”組織。以大黨建統(tǒng)領，持續(xù)推動“兩新”黨組織融入城市社區(qū)基層治理體系，加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作，采取單獨組建和聯(lián)合組織等方式，指導組建池宇駕校、水西商會、大方縣酒店行業(yè)協(xié)會、大方縣法律協(xié)會、大方縣業(yè)精律師事務所會等24個“兩新”組織和商協(xié)會建立黨組織。以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，指導“兩新”黨組織設立黨員先鋒崗20個、黨員責任區(qū)5個，建立黨員服務隊2支，發(fā)揮先鋒模范作用，幫助社區(qū)群眾辦好事、辦實事120余件。

帶領群團參與。大力實施黨建帶群建工作，以社區(qū)黨組織為中心，健全工、青、婦、殘等群團組織，不斷延伸社區(qū)治理服務觸角。深化在職黨員到社區(qū)報到，指導64個機關、企事業(yè)單位黨組織373名在職黨員到社區(qū)報到；結合疫情防控，啟動社區(qū)團支部“陽光護航行動”，為居住在奢香古鎮(zhèn)易地移民搬遷點30余戶家庭42名孩子提供網(wǎng)課疑難問題解答，向社區(qū)居民發(fā)放志愿服務連心卡5000余份，開展上門服務500余次。社區(qū)婦聯(lián)圍繞好家風好家訓、農村環(huán)境整治、脫貧政策宣講等內容開展宣講35場、覆蓋3500余人次。建立奢香古鎮(zhèn)搬遷安置點愛心超市1個，設立28個戶外勞動者驛站。(焦?jié)崫?