習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。張軍檢察長指出，業(yè)務(wù)工作要想強(qiáng)，黨建必須強(qiáng)。《檢察日報》本期《先鋒周刊》特別邀請最高檢機(jī)關(guān)黨委和部分地方檢察機(jī)關(guān)政治部負(fù)責(zé)人談黨建促業(yè)務(wù)，服務(wù)保障新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合

4月22日，最高檢以“更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，檢察青年怎么干”為主題舉行青年干部學(xué)習(xí)講壇。

最高檢機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，按照院黨組關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”的工作要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把機(jī)關(guān)黨建放在檢察工作大局中謀劃和推進(jìn)，不斷推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

樹立機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念。理念是行動的先導(dǎo)。實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，首先要解決思想認(rèn)識問題。抓住各部門黨組織書記這個“關(guān)鍵點(diǎn)”，每年舉辦書記培訓(xùn)班，定期召開各部門黨組織書記會議，最高檢黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書記潘毅琴結(jié)合自己在地方擔(dān)任黨組織書記的體會，講授如何當(dāng)好黨組織書記、做好黨務(wù)工作，強(qiáng)化履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。抓住基層黨組織這個“著力點(diǎn)”，舉行黨建與業(yè)務(wù)融合交流會，持續(xù)推進(jìn)“一支部一品牌”工作，開展“燈下黑”問題專項整治，各部門在交流互鑒、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項中進(jìn)一步明晰黨建與業(yè)務(wù)互促互融的工作思路、目標(biāo)方向。抓住黨員干部這個“基本點(diǎn)”，持續(xù)開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、檢察隊伍教育整頓等，引導(dǎo)黨員干部胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，正確認(rèn)識黨建和業(yè)務(wù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把旗幟鮮明講政治貫穿檢察履職全過程各方面。

構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作體系。找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的切入點(diǎn)，通過“化學(xué)反應(yīng)”促使二者同時同向發(fā)力。堅持理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，推動學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，認(rèn)真落實“第一議題”制度，務(wù)實研究制定落實舉措，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)，組織各部門黨組織跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論并進(jìn)行成果展示，把學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》融入日常學(xué)習(xí)，創(chuàng)新舉辦4期學(xué)習(xí)講壇、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想主題征文、建功新時代演講比賽，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，打通理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作的“楚河漢界”。堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入實施中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，在組織設(shè)置、支委會建設(shè)、組織生活、功能作用、黨員隊伍建設(shè)等方面作出規(guī)范，著力鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)作為推動檢察工作的動力源，倡導(dǎo)各部門因地制宜打造學(xué)習(xí)品牌，開展優(yōu)秀辦案團(tuán)隊和優(yōu)秀檢察官評比、黨員先鋒崗爭創(chuàng)、崗位比武等活動，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)活力。堅持把解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。建立機(jī)關(guān)黨委干部直接聯(lián)系黨員機(jī)制，定期開展黨員干部思想動態(tài)分析，廣泛開展廉政家訪、談心談話，落實嚴(yán)管厚愛。傾力解決好干部職工子女入托入學(xué)及假期托管、青年婚戀等問題，舉辦心理疏導(dǎo)講座，常態(tài)化開展走訪慰問及健步走、體育比賽、文藝演出等文體活動，以組織關(guān)懷凝心聚力。

完善機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制。牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制。制定涵蓋黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，每年制定相應(yīng)任務(wù)安排表，形成三級聯(lián)動、上下一體的責(zé)任體系。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委監(jiān)督指導(dǎo)作用，定期開展機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度落實情況專項檢查，督促黨建責(zé)任落到實處。連續(xù)4年召開各部門黨組織書記述職評議會，最高檢黨組書記、檢察長張軍逐一點(diǎn)評，部署來年黨建重點(diǎn)工作，機(jī)關(guān)黨委跟進(jìn)約談考核落后的部門黨組織書記，考核結(jié)果納入部門和部門主要負(fù)責(zé)人年度考核。開展黨員評議，將評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，積極推動將專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。對各部門組織委員、紀(jì)檢委員開展“手把手”式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部履職能力。

最高檢機(jī)關(guān)黨委將以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，積極探索推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的途徑、機(jī)制，持續(xù)用力、久久為功，以高質(zhì)量的黨建工作推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。（最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記 缐杰）

聚焦“質(zhì)量建設(shè)年”提升隊伍素能

今年以來，山東省濟(jì)南市檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實最高檢、山東省檢察院決策部署，聚焦“質(zhì)量建設(shè)年”要求，持續(xù)打造過硬檢察隊伍，為新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。

引導(dǎo)干警增強(qiáng)“首先從政治上看”的自覺。濟(jì)南市檢察院堅持學(xué)業(yè)務(wù)先學(xué)政治，建立政治理論考試制度；出臺落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》分工方案；健全黨建工作督查機(jī)制，打造黨建業(yè)務(wù)深度融合品牌。

提技強(qiáng)能培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)精英。濟(jì)南市檢察院部署定崗位、定職責(zé)、比成績、比貢獻(xiàn)“雙定雙比”活動，提升爭創(chuàng)一流工作熱情；學(xué)好用好全國檢察機(jī)關(guān)“十大業(yè)務(wù)”系列教材，開展公訴人與律師論辯賽等實訓(xùn)活動12場次，主辦“公檢法律”同堂培訓(xùn)3期，提升干警業(yè)務(wù)素能；與駐地高校開展戰(zhàn)略合作，完善專家咨詢、個案會商、互派講師等制度，培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)精英；牽頭完善沿黃九市檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新繪制“黃河公益訴訟電子地圖”，在護(hù)航重大國家戰(zhàn)略中磨礪實踐能力。

科技賦能科學(xué)管理助力高質(zhì)量發(fā)展。濟(jì)南市檢察院用好工作日志公示系統(tǒng)、“三個規(guī)定”填報系統(tǒng)、檢察官辦案全程監(jiān)督考核系統(tǒng)等，規(guī)范日常管理。積極履行主抓責(zé)任，打造小而精、特而實的基層亮點(diǎn)品牌56個。（山東省濟(jì)南市檢察院黨組成員、政治部主任 石穎）

融合發(fā)展落實中央《意見》

今年4月至6月，湖北省武漢市檢察院組織開展基層院建設(shè)活動。

今年以來，湖北省武漢市檢察機(jī)關(guān)以全面落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法能動履職提質(zhì)增效，堅持檢察人員政治和業(yè)務(wù)能力一體抓、融合抓，更好服務(wù)國家大局、維護(hù)公平正義、打造過硬隊伍。

理念先行，提升監(jiān)督履職能力。武漢市檢察院創(chuàng)新深化“融黨建”，建立“以政治說辦案、講工作”機(jī)制，分條線確定必講必說案件和工作類型，通過“述、看、查、問、評”等方式，真正把“以人民為中心”的司法理念落實到工作中。樹牢“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，實現(xiàn)監(jiān)督與辦案相統(tǒng)一，促使干警依法能動履職。突出懲治危害國家安全犯罪，積極推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，精準(zhǔn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)金融和網(wǎng)絡(luò)犯罪等，著力營造一流法治化營商環(huán)境，為大局服務(wù)、為人民司法。

路徑創(chuàng)新，激發(fā)公正司法動力。武漢市檢察院改變唯數(shù)量、重數(shù)量的考核導(dǎo)向，更加突出對監(jiān)督質(zhì)量和效果的評價，持續(xù)優(yōu)化辦案方式，增強(qiáng)監(jiān)督的主動性、精準(zhǔn)性、實效性，促進(jìn)解決社會治理層面的共性問題，維護(hù)執(zhí)法司法公正與公信。加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，全方位管控線索監(jiān)督、流程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，確保違法行為得到及時糾正。

典型引路，凝聚履職合力。武漢市檢察院黨組點(diǎn)將全市檢察系統(tǒng)中的“百佳政法人物”掛帥，組建18支政法先鋒隊，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)、交流研討、課題攻關(guān)等方式，讓檢察人員承擔(dān)法律監(jiān)督重點(diǎn)事項、辦理重點(diǎn)案件。實現(xiàn)部門輪崗交流常態(tài)化，以實踐、實戰(zhàn)培養(yǎng)“多面手”；常態(tài)化開展“公檢法”同堂培訓(xùn)，共同提升協(xié)同辦案能力，形成依法打擊刑事犯罪的合力。（湖北省武漢市檢察院黨組成員、政治部主任 孫鳳華）

持續(xù)深化教育整頓成果

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院赴西太湖調(diào)研檢察工作服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局情況。

新風(fēng)一開，萬木春來。歷時一年的政法隊伍教育整頓，帶來了暴風(fēng)驟雨般的革故鼎新與春風(fēng)化雨般的觀念洗禮。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院持續(xù)鞏固深化教育整頓成果，前景可待、未來可期。

“四項教育”如何久久為功？關(guān)鍵在學(xué)習(xí)。武進(jìn)區(qū)檢察院開設(shè)“吾檢·吾進(jìn)”大講堂、“吾進(jìn)·檢聲”研習(xí)社，今年圍繞“十個嚴(yán)禁”“三個規(guī)定”等，以同堂培訓(xùn)、巡學(xué)參觀等形式開展學(xué)習(xí)教育17期，受教育1038人次。開辟“爭第一創(chuàng)唯一”榜單，開展“貢獻(xiàn)度之星”評選、跟班先進(jìn)找差距、警示錄研讀等活動，以先進(jìn)事跡促擔(dān)當(dāng)、以反面案例敲警鐘。

查糾整改如何常態(tài)長效？關(guān)鍵在制度。武進(jìn)區(qū)檢察院圍繞責(zé)任落實、督促檢查、追究問責(zé)等查漏補(bǔ)缺，建立健全常態(tài)化排查整改等69項制度機(jī)制。配套出臺2套考核獎懲措施，明確考核指標(biāo)、負(fù)面清單，量化打分、亮?xí)衽琶⒖己私Y(jié)果運(yùn)用到選拔任用、評優(yōu)表彰、績效發(fā)放中。

為民司法如何走深走實？關(guān)鍵在實干。武進(jìn)區(qū)檢察院堅持以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化提升基層治理能力，深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、打擊侵害婦女兒童權(quán)益違法犯罪專項行動，相關(guān)案例入選最高檢發(fā)布的典型案例；從嚴(yán)打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，1個案例被評為江蘇省檢察機(jī)關(guān)環(huán)境資源案件典型案例。啟動“春暉紅盟”促進(jìn)區(qū)域未成年人綜合保護(hù)，打造家庭教育主題公益MV，視頻點(diǎn)擊量超10萬。（江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院黨組成員、政治部主任 錢繼東）

力促“三個規(guī)定”落地落細(xì)

“三個規(guī)定”是從源頭上減少對執(zhí)法司法活動干擾的利器。今年以來，浙江省杭州市拱墅區(qū)檢察院以“學(xué)、宣、數(shù)”等舉措力促防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”制度落地落細(xì)，促進(jìn)隊伍更廉潔、檢察權(quán)運(yùn)行更規(guī)范、政治生態(tài)更清朗。

常態(tài)化學(xué)習(xí)促進(jìn)思想糾偏。拱墅區(qū)檢察院將“三個規(guī)定”的貫徹落實納入全年隊伍建設(shè)方案和黨建系統(tǒng)工程計劃，以黨組會、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會、主題黨日支部學(xué)習(xí)會等形式學(xué)習(xí)傳達(dá)“三個規(guī)定”文件精神；設(shè)置“支部講堂”“書記擂臺”，舉辦“三個規(guī)定”專題講座；對重要條文和典型案例逢會必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，校正檢察人員思想認(rèn)識上的偏差，促進(jìn)“三個規(guī)定”內(nèi)化于心、外化于行。

立體式宣傳拉起“濾網(wǎng)”。在拱墅區(qū)檢察院一樓大廳的LED屏和黨建榮譽(yù)室的“廉政墻”上，持續(xù)宣傳“三個規(guī)定”；定制了“三個規(guī)定”溫馨提醒專屬電話彩鈴，筑起防止干預(yù)司法的“防火墻”；為新入職人員、實習(xí)生開展“三個規(guī)定”集中培訓(xùn)和測試，注重源頭凈化；召集干警家屬代表進(jìn)行座談，建議家屬自覺抵制請托說情。

數(shù)字化創(chuàng)新賦能監(jiān)督。針對教育整頓中發(fā)現(xiàn)的個別人員與律師不正當(dāng)接觸交往、離任檢察人員代理案件等“三個規(guī)定”落實不到位問題，拱墅區(qū)檢察院研發(fā)出“禁業(yè)識別監(jiān)督系統(tǒng)”。借助大數(shù)據(jù)比對，該系統(tǒng)可以自動識別辯護(hù)人、訴訟代理人是否為限制從業(yè)的離任檢察人員或其近親屬，實現(xiàn)自動預(yù)警、自動攔截、精準(zhǔn)監(jiān)督。（浙江省杭州市拱墅區(qū)檢察院黨組成員、政治部主任 朱臨）

在脫薄爭先中建強(qiáng)隊伍

河南省衛(wèi)輝市檢察院被確定為全國相對薄弱基層院后，院黨組深挖薄弱根源，抓住“人”這個關(guān)鍵因素，通過轉(zhuǎn)思想、強(qiáng)隊伍、抓業(yè)務(wù)，加大脫薄攻堅力度，隊伍精神面貌和檢察工作發(fā)生明顯變化。

衛(wèi)輝市檢察院堅持抓黨建促業(yè)務(wù)，將原來的5個黨支部整合為3個，提高支部凝聚力、戰(zhàn)斗力；開展形式多樣的黨建活動，如與“最美奮斗者”吳金印所在的唐莊鎮(zhèn)黨委結(jié)成對子，在黨建載體、方法等方面不斷創(chuàng)新。各業(yè)務(wù)部門均設(shè)置黨小組，黨員以身作則發(fā)揮模范帶頭作用，積極主動參與、辦理大要案以及疑難復(fù)雜案件，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。

衛(wèi)輝市檢察院完成班子成員交流輪崗工作，班子執(zhí)行力得以提高、年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。針對近年來人才斷檔現(xiàn)象，及時做好招錄工作；采取法檢交流、外地調(diào)入等方式配齊配強(qiáng)班子，實現(xiàn)老中青結(jié)合，目前班子成員中年齡最小的為36歲。

衛(wèi)輝市檢察院還堅持抓隊伍凝心聚力促發(fā)展，引導(dǎo)干警樹立“院榮我榮、院弱我恥”的榮辱觀，進(jìn)一步明確目標(biāo)和方向，層層傳導(dǎo)脫薄壓力；班子成員對每名干警精準(zhǔn)畫像、談心談話，找出問題癥結(jié)，進(jìn)行正面引導(dǎo)。修改完善25項規(guī)章制度，實行“周周講紀(jì)律”常敲警鐘、“事事講規(guī)范”嚴(yán)格管理，使全院干警的作風(fēng)紀(jì)律得以改觀；在入額檢察官評優(yōu)、檢察官晉職晉級等方面，將考核作為重要依據(jù)。目前，衛(wèi)輝市檢察院業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出上升勢頭，業(yè)務(wù)考核位居新鄉(xiāng)市第一方陣。（河南省衛(wèi)輝市檢察院黨組成員、政治部主任 馬健）

（檢察日報）