齊魯晚報·齊魯壹點記者 張園園 通訊員 扈丙森 張金山

以黨建為統領，立足本職工作，打造精簡高效“服務型”基層黨組織。東營市自然資源局第四黨支部自成立以來扎實推進機關黨建與不動產登記利企便民服務深度融合，實踐探索出排頭兵、店小二、紅管家、挑山工“四重身份”黨建工作法，有力提升服務型基層黨組織工作水平，連續三年榮獲全市“先進基層黨組織”，今年7月21日被評為“基層黨建示范點”。

量身打造黨建品牌

爭當政務服務的“排頭兵”

東營市自然資源局第四黨支部現有黨員26名，下設3個黨小組，支部書記由局黨組成員、副局長趙奎慶擔任，包括市不動產登記中心、局調查監測科所屬同志。

“不動產登記工作處在自然資源管理第一線，是服務民生的‘最后一公里’。”支部書記趙奎慶介紹，支部將“和諧登記、利企便民”作為黨建品牌，“通過發揮好黨員的‘排頭兵’作用，帶動引領不動產登記工作提質增效。”

圍繞這一黨建品牌，東營市自然資源局第四黨支部認真落實“三會一課”和集中學習日制度，開展有溫度的黨員教育，培養學思踐悟的“導航員”；通過高標準文化建設，多方式即時播放“學習強國”“燈塔－黨建在線”等網站內容，提升黨建宣傳品質，著力打造知行合一的“紅課堂”；扎實開展“每月一星”、“最美自然資源人”評選，大力宣傳“身邊的典型”、“戰‘疫’先鋒”、最美不動產登記人等先進典型和感人事跡；在樹立標桿的同時，支部還制定激勵窗口工作人員干事創業的措施辦法，認真落實績效考核制度，營造創先爭優、比學趕超濃厚氛圍。

精心擦亮服務名片

甘當利企便民的“店小二”

8月27日上午11點22分，市民田女士等三人急匆匆趕到不動產登記大廳15號窗口，申請辦理不動產過戶手續，當時賣方已經訂好下午的飛機票，希望能盡快辦理。得知上述情況后，窗口工作人員俎靜一邊安慰三人，一邊著手審查材料，僅用半個小時就辦理完畢。“工作人員不僅服務態度好，而且業務很熟練。”當天下午，田女士撥打不動產登記大廳導服臺電話，“加班幫我們辦完手續，特別感謝。”

其實，田女士并不是個例。據悉，近兩個月來，東營市不動產登記大廳先后提供延時服務30余次，為辦事群眾提供實實在在服務。“不動產登記事關民生，涉及千家萬戶，為了做好利企便民的‘店小二’，支部提出將群眾高興不高興、方便不方便、滿意不滿意，作為工作出發點和落腳點。”趙奎慶說，支部充分發揮黨建帶群建的制度優勢和組織優勢，開展以黨員先鋒崗、巾幗示范崗、工人先鋒號、青年文明號為主要內容的“雙崗雙號”行動，充分發揮黨員特別是領導干部示范帶頭作用；制定大廳管理辦法和窗口人員行為規范，設立監督崗、曝光臺，落實首問負責、承諾服務、限時辦結、政務公開等制度，積極接受群眾的監督考評，把暖人心的工作做扎實。

為真正方便群眾、服務群眾，支部還推出3大類、20余項便民舉措。通過實行交易登記繳稅“一窗受理”，將原先通過3個部門9個環節的流程精簡為“三個環節”，實現“只跑一次”；拓寬“一次辦好”服務方式，向開發企業和金融機構提供不動產登記延伸服務，向群眾提供證書免費郵寄服務；實行綠色通道服務，對重點項目、重點企業等提供預約、跟蹤服務，對行動不便的特殊群體提供上門服務，實現了營商環境再優化、特色服務再升級、主動服務再深化和聯動服務再加強。

“黨員帶好頭，群眾才能有勁頭，工作才能有看頭。”為打造優質服務陣地，該支部嚴格落實支委成員輪流值班帶班制度，工作現場為群眾解疑釋惑。2019年共面向社會提供上門服務32次、延時服務200人次，實行周末全天候服務84天336人次，面向重點項目、重點企業等提供預約、跟蹤服務58次，免費為辦事群眾寄遞不動產證書2132本，免收小微企業登記費16.46萬元。

科學創新黨建機制

爭做保障高質量發展“紅管家”

“掌握真實準確的土地基礎數據，對推進治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展，具有重要的作用。”趙奎慶說，為做好保障高質量發展的“紅管家”，支部堅持“中心工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里”，并將創新黨建工作機制與履行自然資源確權登記職能有機融合，做好夯基壘石文章，不斷提升戰斗堡壘功能。

“三調”期間，支部積極探索創先爭優的制度機制，引導黨員打頭陣、唱主角，順利完成圖斑調查、外業舉證等急難險重任務，形成山水林田湖草等資源一張底圖、一套數據，為自然資源開發利用、編制國土空間規劃以及市委市政府工作決策等提供科學依據。

搭建融合發展的載體，共享黨建資源。東營因油而興，因油而建，有著油地軍校融合發展的傳統優勢。支部自覺秉承油地融合發展理念，積極探索油地黨建共商共建共育機制，從市縣（區）兩級不動產登記機構抽調黨員骨干組成突擊隊，完成6.5萬套勝利油田職工住房登記發證，使近20萬油田職工、家屬長期以來的夙愿得以順利實現。

形成常態落實的機制，突出長效管理。把建立“不忘初心、牢記使命”制度與完成農村住房登記發證等工作有機結合，細化并落實黨員量化積分管理、黨性體檢、談心談話和黨內激勵關懷等制度，讓全面從嚴治黨抓在日常、融入經常。

保持發揚優良作風

爭當攻堅克難的“挑山工”

“埋頭苦干、勇挑重擔、永不懈怠、一往無前”，東營市自然資源局第四黨支部以這樣的“挑山工”精神，創新落實“四全舉措”，推動“一次辦好”“放管服”改革等重大部署落實落地。

為扎實推進自然資源領域改革攻堅各項舉措落實落地，支部著力強化“頭拱地、往前沖”“咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登”的標準境界，全面落實改革任務，其中，牽頭負責登記財產指標得分位居全省第二名，被市委、市政府表彰為“全市營商環境建設先進集體”。

在穩步推進改革攻堅的同時，積極應對新冠肺炎疫情等帶來的風險挑戰。與市大數據局等部門開展數據對接，做好信息數據交換共享、系統跨網遷移等工作，支部黨員把登記現場從“線下”搬到“線上”，實現不動產登記“一網通辦”新模式，打好疫情防控“阻擊戰”。

同時，為了讓信息多跑路、群眾少跑腿，支部積極探索信息共享的實現模式，完成5個國家級、7個省級和市級殯葬信息、常住人口、公租房、婚姻登記信息、機構編制等接口接通工作，保證了信息真實性、完整性、可靠性。

面對遺留問題，支部不等不靠，以刀刃向內、自我革命的勇氣，扎實推進19個小區10805套居民住房、33個2388畝民營企業土地房產的不動產登記等問題，有效解決了困擾企業、群眾多年的土地房產辦證難問題。

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