滬文

今年春節(jié)，上海長白新村街道長白二村第一居民區(qū)黨總支書記嚴滬生比往年更忙。《上海市煙花爆竹安全管理條例》實施后的首個春節(jié)，她和社區(qū)民警、消防隊員、特保隊員一起走街串巷，巡邏值班，確保《條例》執(zhí)行到位。

申城除夕之夜，上海有30余萬名平安志愿者投身于“禁燃”值守，小巷深處，不時飄來“小喇叭”溫馨的祝福與提示。

“平安志愿者”——大上海志愿服務(wù)項目的一大品牌。不論是“世博會”、“亞信峰會”等城市盛大節(jié)點，還是社區(qū)日常看家護院，它都是人們身邊的平安守護神。在這支平安大軍中，黨員志愿者是先鋒隊、主力軍。

近年來，在黨中央的高度重視下，中共上海市委扎實推進黨員志愿服務(wù)工作，并著力把推動黨員志愿服務(wù)與深入開展群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與培育和弘揚社會主義核心價值觀結(jié)合起來，形成志愿服務(wù)活動的制度化常態(tài)化發(fā)展。

一、規(guī)模、隊伍不斷壯大

去年11月末，“12·5”國際志愿者日前夕，首次發(fā)布的《上海志愿服務(wù)年度發(fā)展報告》，對于近年來上海的志愿服務(wù)發(fā)展作了如下評估——

“形成了“縱橫交錯”的組織架構(gòu)和“一體兩翼”的工作架構(gòu)；構(gòu)建了較為完善的基地、項目、隊伍、活動四位一體志愿服務(wù)體系；建立了科學(xué)高效的志愿服務(wù)激勵保障體系；發(fā)展了一批多元格局的志愿服務(wù)組織。”

《報告》發(fā)布：截至2015年10月，上海共建成市級志愿者服務(wù)基地102家（區(qū)級基地200多個）；各級志愿服務(wù)項目達到了20大類5萬多個（53792個），在志愿服務(wù)平臺上經(jīng)常性開展的活動項目超過4000個（4264個）；市級直屬志愿服務(wù)總隊94支；實名注冊志愿者超過180萬人（1808385人）；在市志愿者網(wǎng)上有志愿服務(wù)組織16443個。

上海各區(qū)縣用心打造各類黨員志愿服務(wù)組織。虹口區(qū)以專業(yè)化服務(wù)視角，加強黨員志愿者工作室建設(shè)，探索黨員志愿者深入社區(qū)、服務(wù)社會、凝聚群眾的新方法新途徑。截至目前，全區(qū)共有黨員志愿者工作室173個，服務(wù)內(nèi)容涉及法律援助、環(huán)境養(yǎng)護、就業(yè)輔導(dǎo)、生活服務(wù)等諸多領(lǐng)域，參加日常服務(wù)的志愿者達1萬余名，每年服務(wù)對象近10萬人次。

在大力培育發(fā)展黨員志愿者工作室的同時，長寧區(qū)還重視發(fā)展公益類專業(yè)性社會組織和領(lǐng)軍人物，凝聚志愿服務(wù)各類資源。例如，在華陽街道的鼓勵和幫助下，出現(xiàn)了串起白領(lǐng)“碎片時間”的“繁花之上”公益型社會組織；新涇鎮(zhèn)則為好人陶鵬飛組建了個人工作室，并下?lián)芙?jīng)費，幫助這個好人工作室發(fā)展壯大，服務(wù)更多人。目前，全區(qū)培育發(fā)展了176個黨員志愿者工作室，培育孵化17個公益性組織，引導(dǎo)全區(qū)黨員志愿者、群眾志愿者參與基層社會建設(shè)和服務(wù)，受益群眾達10余萬人次。

二、持之以恒，創(chuàng)新發(fā)展

在上海這座現(xiàn)代化的國際化大都市，服務(wù)群眾歷來是基層黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的鮮明特色。

人們至今還記憶猶新，2010年世博會期間，全市180萬共產(chǎn)黨員積極參與世博先鋒崗位行動、志愿行動、家園行動，在最艱巨的地鐵安保、園區(qū)導(dǎo)覽等各類志愿服務(wù)崗位上灑下辛勤的汗水。2015年5月，在申城舉辦的亞信峰會上，一支高素質(zhì)的黨員志愿者隊伍，以其良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了各國來賓的高度評價。

多年來，廣大志愿者，特別是黨員志愿者，積極響應(yīng)黨和政府的號召，自覺主動參與各類志愿公益服務(wù)，為政府分憂，為群眾解難，在上海“四個中心”建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的重要的作用。截至目前，全市96家市級機關(guān)，以及市屬國有企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到率達83%，不少黨員報到后，在社區(qū)業(yè)委會選舉、重大突發(fā)事件、小區(qū)助老助殘等方面發(fā)揮很好的骨干作用。

市級機關(guān)在職黨員報到率90%以上，離退休黨員報到率70%以上，報到的黨員有61080多名。目前，市級機關(guān)系統(tǒng)擁有志愿者26732名，成立志愿者服務(wù)團隊318個，經(jīng)常性志愿服務(wù)項目439項，志愿者服務(wù)基地13個。

2015年“七一”前夕，按照中央和市委關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，更好地踐行社會主義核心價值觀，上海市委組織部發(fā)出通知，要求全市黨員積極參與“黨員到社區(qū)、人人做公益”志愿行動，同時推出的6個公益項目受到廣大黨員熱烈響應(yīng)。其中，市黨員服務(wù)中心推出的“環(huán)保·愛心兩公益”項目，短短一個多月，就回收廢舊手機1萬多部。

楊浦區(qū)向433家駐區(qū)單位和在職黨員發(fā)出“人人參與做公益”的倡議，共有1.6萬余名在職黨員到社區(qū)報到。區(qū)域文明單位同創(chuàng)共建聯(lián)盟20家單位與社區(qū)形成了黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機制，發(fā)布志愿服務(wù)項目13個，成員單位踴躍認領(lǐng)服務(wù)。目前，全區(qū)3000余個志愿服務(wù)項目中，黨員參與率達82%。

三、領(lǐng)域、形式不斷拓展

近年來，上海各地區(qū)、各部門、各單位適應(yīng)時代要求和群眾需求變化，不斷探索創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容，有效拓展了黨員志愿服務(wù)的領(lǐng)域。有的單位通過開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，推動黨員志愿服務(wù)工作；有的黨員以定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、菜單服務(wù)等多種形式，切實為群眾解決困難和問題；許多黨組織和黨員采用認領(lǐng)“微心愿”、開展“微公益”等方式，積極參與志愿服務(wù)。

徐匯區(qū)馨逸公寓是中心城區(qū)的市級大型公租房社區(qū)，有著老人小孩多、民族信仰多、社會矛盾多的“三多”問題。比如，小區(qū)緊鄰上海南站，不時有作案人員到小區(qū)實施偷盜行為；人員雜處，也容易引起鄰里糾紛等等。針對這些問題，居住在馨逸公寓的機關(guān)和事業(yè)單位黨員干部成立“黨員志愿服務(wù)先鋒隊”，主動融入民生、對接民生、服務(wù)民生，大量的身邊感人事，真真切切看到了環(huán)境的改變，也讓先鋒隊贏得居民的信任，同時提高了群眾的參與度。

四、項目化、品牌化發(fā)展

在上海，普陀區(qū)中心醫(yī)院副院長張興儒的名字，與“慈善光明行”公益志愿團隊一起被廣為贊揚。2006年，他領(lǐng)頭組建一支由上海眼科醫(yī)學(xué)專家和社會各界志愿者組成的公益志愿團隊，先后赴遵義習(xí)水、西藏拉孜等10個老少邊窮地區(qū)，為當?shù)厝嗣衩赓M診治眼病。十年間，他們募集物資善款共1020萬元，并自付盤纏、利用個人年休假時間，十年共為貧困地區(qū)百姓免費看診13459例，免費施行白內(nèi)障復(fù)明術(shù)1454例，復(fù)明成功率達100%。去年10月，他們的光明行慈善之路走向世界，張興儒受國家衛(wèi)計委指派到非洲開展中國援非“光明行”活動。他率領(lǐng)上海眼科醫(yī)護專家志愿團隊在摩洛哥累計開展白內(nèi)障復(fù)明術(shù)141例，全獲成功。

類似“慈善光明行”的志愿服務(wù)，上海的各級志愿服務(wù)項目達20大類5萬多個。而“慈善光明行”已經(jīng)成為滬上志愿服務(wù)的一個品牌。去年以來，上海大力開展“黨員人人做公益”志愿行動，在全市黨員中推進的“環(huán)保·愛心兩公益”、“鄰里守望”、“上海康樂家社區(qū)服務(wù)”、“一公斤鄉(xiāng)村助學(xué)”等10個公益項目，受到基層黨組織和黨員的積極響應(yīng)。2014年2月，上海市志愿服務(wù)公益基金會注冊成立。基金會的出現(xiàn)，開辟一條運用社會資金、通過項目資助推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新路。

2014年，首批110個志愿服務(wù)項目，獲得經(jīng)費資助。2015年12月，基金會又出資227萬元，重點資助扶持全市的志愿服務(wù)活動項目130個，其中包括多項黨員志愿服務(wù)項目。

五、制度化、常態(tài)化管理

友誼路街道是位于上海市郊寶山區(qū)的一個普通街道。目前，該街道已有6959名黨員到社區(qū)報到，報到率高達84.06%，其中，經(jīng)常參加社區(qū)活動的在職黨員人數(shù)近5000人，占已報到人數(shù)的70%。

這些主動到居住地黨組織報到的黨員，都要填寫《黨員到居住地黨組織聯(lián)系報到登記表》，領(lǐng)取服務(wù)項目，參與社區(qū)建設(shè)、便民利民、糾紛調(diào)解等各項志愿服務(wù)活動，貢獻自己的一技之長。家住寶鋼八村的第三人民醫(yī)院黨員醫(yī)生，主動到寶鋼八村黨總支報到，認領(lǐng)志愿服務(wù)崗位。每到周四，黨員們就到小區(qū)為居民測量血壓，提供免費醫(yī)療咨詢。

為了建立黨員志愿服務(wù)常態(tài)化管理機制，更好地激發(fā)黨員志愿者積極性。友誼路街道整合社區(qū)內(nèi)黨員志愿者資源，推出“積分兌兌換”項目，推行“黨員志愿服務(wù)積分卡”制度。

創(chuàng)新管理機制，力求志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，是多年來上海加強黨員志愿服務(wù)工作的重要工作。在奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)，21名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)普遍開展“雙休日書記”活動。通過與群眾面對面的活動，使許多問題得以及時解決。青浦區(qū)制定出臺《青浦區(qū)基層黨建工作項目化管理辦法》，對于基層黨組織服務(wù)項目加大保障力度，去年以來，他們對“黨員地圖”、“農(nóng)村黨員家庭服務(wù)點”、“班組政工員隊伍建設(shè)”等多個項目進行立項支持。