兩年前曾因黨建不扎實(shí)、村“兩委”換屆不徹底、信訪矛盾突出等問題被省委巡視組限期整改;兩年后，基層黨建工作規(guī)范扎實(shí)、亮點(diǎn)紛呈，多項(xiàng)工作被中組部“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”、《中國組織人事報(bào)》、《河北組工通訊》等刊發(fā)，整體水平一躍跨入滄州市先進(jìn)行列，2018年被評為全省村“兩委”換屆工作先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)到先進(jìn)的華麗轉(zhuǎn)身。

兩年來，滄縣縣委擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)作為，堅(jiān)持把基層黨建作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總抓手，“把抓好黨建作為最大的政績”，著眼于解決瓶頸問題，精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新舉措、奮勇爭先，譜寫了滄縣基層黨組織建設(shè)的新篇章，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

縣委常委、組織部部長田樹波(右一)代表縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂基層組織建設(shè)工作責(zé)任狀

聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持在提升效能上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨建工作整體合力得到有效凝聚

2016年省委巡視滄縣，發(fā)現(xiàn)有20多個村沒有完成換屆，部分村班子軟弱渙散，不少村級場所危舊狹小，個別村矛盾重重、上訪不斷，省委巡視組責(zé)令整改，省委組織部專門約談了縣委書記。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和反思，滄縣縣委也深刻認(rèn)識到，維穩(wěn)、環(huán)保、征地、拆遷等領(lǐng)域各種問題的存在，無不與基層黨建薄弱密切相關(guān)。不抓基層黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就難以發(fā)揮，黨委政府的工作就難以開展。因此，滄縣新一屆縣委自2017年初上任后，變壓力為動力，知弱圖強(qiáng)，下決心打一場基層組織建設(shè)的翻身仗!

新一屆縣委召開的第一個大規(guī)模會議，就是1000余人參加的基層黨建三級干部大會，19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)班子成員逐一上臺，講思路、表決心、做承諾。目的就是引導(dǎo)全縣上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，真正把基層黨建這個主責(zé)抓好抓實(shí)。“七一”期間，組織全縣21個黨委、860余個基層黨組織層層“向黨述職”，以述加壓、以述促干，各級黨組織書記的第一責(zé)任得到有效落實(shí)。縣委常委會積極發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用，縣委書記吳向東逢會必講黨建，每次必講站位，并先后16次主持召開專題會議研究黨建工作，制定了《關(guān)于開展基層黨組織建設(shè)“跨越提升年”活動的實(shí)施意見》《基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等系列文件，總攬全局、把握方向。其他縣委常委各司其職、率先示范，有力地推動了工作開展。縣委常委、組織部部長田樹波每月聽取各黨委上月黨建工作完成情況和下月工作計(jì)劃，并逐一點(diǎn)評。每半年開展一次黨建工作“擂臺賽”，對照基礎(chǔ)工作、特色工作和負(fù)面問題“三個清單”對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化考核，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)動力。滄縣“三個清單”半年考核的做法在《中國組織人事報(bào)》刊發(fā)。

滄縣縣委書記吳向東(左一)陪同滄州市委書記楊慧(左二)到企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)黨建工作

聚焦班子建設(shè)，堅(jiān)持在治難轉(zhuǎn)后上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到不斷鞏固

村“兩委”班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的根本。滄縣以省委巡視問題村為重點(diǎn)，下大力度整治后進(jìn)村班子。在2018年村“兩委”換屆工作中，緊緊圍繞省委“摸排、整治、操作”的總體部署，確立了“換穩(wěn)、換齊、換優(yōu)、換強(qiáng)”的思路，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，開展候選人資格“十部門”聯(lián)審，突出“14567”比例要求，堅(jiān)持“德行、實(shí)干、發(fā)展、結(jié)構(gòu)”四個導(dǎo)向，精心選拔了2686名優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子。規(guī)范落實(shí)“兩推一選”“自薦直選”等選任方式，嚴(yán)把“九個節(jié)點(diǎn)”操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，確保換屆公開公正。實(shí)行全程錄像、全程簽字和公安機(jī)關(guān)全程監(jiān)控，建立完善了重大問題報(bào)告、信訪責(zé)任追究等穩(wěn)控工作機(jī)制，保證了換屆的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把整治班子不健全村和打擊村霸及宗族惡勢力作為重點(diǎn)，對45個“百日攻堅(jiān)”村逐一形成問題清單、工作臺賬，措施到人、跟蹤整治，推動“應(yīng)換盡換、全面覆蓋”落實(shí)。捷地村30年沒有換屆，何官屯、高辛莊等村上次換屆時都發(fā)生了群體事件。針對這些問題，滄縣采取定點(diǎn)解剖、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，一村一個工作組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入村入戶“蹲點(diǎn)調(diào)研”，深挖問題根源，制定工作方案;組織紀(jì)檢和公安部門集中查處遺留問題，消除換屆障礙，先后鏟除村霸及宗族惡勢力7個，化解矛盾糾紛80余起。經(jīng)過細(xì)密扎實(shí)的工作，全縣510個村全部完成了村“兩委”換屆，真正實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋，高質(zhì)量”，一改過去連續(xù)幾屆“換不全、換不了”的問題。2018年3月，在全省村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作會議上，滄縣作為唯一縣級代表做了典型發(fā)言，換屆工作被評為全省先進(jìn)縣。村“兩委”換屆結(jié)束后，滄縣舉辦了3期村干部“頭雁工程”專題培訓(xùn)班，組織全縣新一屆村“兩委”正職進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，并專門成立講師團(tuán)深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有新任村干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，增強(qiáng)了新一屆村干部的綜合素質(zhì)。

參觀滄州市警示教育基地、重溫入黨誓詞

聚焦組織建設(shè)，堅(jiān)持在規(guī)范提質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平得到持續(xù)提高

兩年來，滄縣共投資3260萬元，新建及改造村級場所238處，建筑面積1.97萬平方米，消除“空白點(diǎn)”23個，解決危舊狹小村64個，村均面積從86平方米提高到144平方米，并在滄州市率先完成村級場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村村達(dá)到了“六有標(biāo)準(zhǔn)”。投資2300余萬元在全縣培樹100個黨建示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一個黨建示范區(qū)，并重點(diǎn)打造了宋官屯、八義莊、呂樓、南王等4個滄州市一流的精品示范區(qū)，給各村做示范。同時對星級黨支部進(jìn)行評星定級、動態(tài)管理，建立起黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、評選、提升、擴(kuò)面長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀村黨支部逐年遞增、全面覆蓋，推動基層組織建設(shè)水平全面提升。抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，精心制定了“三步走”戰(zhàn)略，建立起《集體經(jīng)濟(jì)管理臺賬》，指導(dǎo)各村大力實(shí)施綠色銀行、土地流轉(zhuǎn)等“八大舉措”，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村，實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，走在了滄州市前列。宋官屯村黨支部牽頭成立了開闊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)村內(nèi)土地3300多畝，統(tǒng)一種植了速生楊12000余株，村集體年收益110萬元。他們還學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試著發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2018年在林下間作了3000畝大豆并喜獲豐收，這一項(xiàng)使村集體獲得純收益60萬元。抓好非公黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)、規(guī)范管理和黨員發(fā)揮作用“三個覆蓋”，落實(shí)了定點(diǎn)幫聯(lián)、駐企指導(dǎo)等管理措施，推出了“黨員服務(wù)區(qū)”“黨員先鋒崗”等特色活動。中共滄州市委書記楊慧專程到沛然集團(tuán)、姜華線路板公司調(diào)研企業(yè)黨建工作，對滄縣“三個覆蓋”工作給予了充分肯定。

舉辦農(nóng)村干部“頭雁工程”系列培訓(xùn)班

聚焦“兩學(xué)一做”，堅(jiān)持在常態(tài)長效上精準(zhǔn)發(fā)力，黨員干部隊(duì)伍生機(jī)活力得到顯著提升

滄縣緊緊圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、表率作用突出的黨員干部隊(duì)伍。大力實(shí)施發(fā)展黨員“千人計(jì)劃”。突出“五個重點(diǎn)”，采取“兩聯(lián)一包”“兩推一治”等措施，發(fā)展1000名優(yōu)秀農(nóng)村黨員，充實(shí)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)施掛賬督辦、跟蹤問責(zé)、系統(tǒng)推進(jìn)“三項(xiàng)措施”，解決了113個村多年不發(fā)展黨員的問題，提升了工作質(zhì)量。全面推行農(nóng)村“大喇叭”廣播工程。投資1500余萬元在滄州市率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村大喇叭、大屏幕和“習(xí)語長廊”全覆蓋，群眾們說：“黨的聲音又回來了!”這項(xiàng)工作得到了滄州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在《河北組工信息》刊發(fā)，《人民日報(bào)》內(nèi)參也進(jìn)行了專題采訪。深入開展“三會一課”“四有一結(jié)合”活動。推動基層黨支部組織生活有計(jì)劃、有記錄、有指導(dǎo)、有考評，并與中心工作相結(jié)合，全縣860余個基層黨支部組織生活實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。實(shí)行村干部坐班輪值制度，全縣2500余名村“兩委”干部和大學(xué)生村官，每周一上午集體坐班，其他時間輪流值班，每天至少有一人按點(diǎn)上下班，方便了群眾辦事，提高了黨組織的威信。依托滄縣基層組織建設(shè)微信公眾號開辦“小喇叭、微黨課”，每周定時推送“十九大報(bào)告原聲”“知名教授講黨課”等學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨員教育全覆蓋。開展了歷時10個月、覆蓋各層面的爭做“十佳百星”好黨員活動，每月評選10名優(yōu)秀黨員，通過縣廣播電視臺“黨旗飄飄”專欄，每天在黃金時段播放;2018年“七一”，隆重表彰獎勵了100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并專門拍攝了《榜樣》專題片宣傳推廣先進(jìn)事跡。

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在縣委一班人的引領(lǐng)帶動下，滄縣上下重視黨建、大抓基層、激情干事的氛圍日漸濃厚，基層組織建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步。兩年來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、聚焦發(fā)展、奮發(fā)作為，譜寫了新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗滄縣的鏗鏘樂章。下一步，滄縣縣委將進(jìn)一步聚焦主責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾奮發(fā)作為，砥礪前行，開創(chuàng)滄縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面!

作者：李健 耀峰