來源：【長沙發布】

特色案例

深入實施“黨建聚合力”書記創新項目

近年來，長沙縣深入推進“黨建聚合力”工程，持續實施“黨建聚合力”書記創新項目，2021年至2023年，全縣共開展創新項目459個，有效擴大了“黨建聚合力”書記創新項目的覆蓋面，豐富了基層黨建的內容，打造出“小紅象”“連心云”“繁花驛”等特色品牌，引導形成了書記帶頭抓黨建、創新抓黨建、務實抓黨建的良好工作局面。

一、實施背景

黨的二十大報告指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”，“堅持大抓基層的鮮明導向”，“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。為深入貫徹落實黨的二十大精神，創造性落實市委“黨建聚合力”工程“強基賦能”行動，長沙縣創新推出“黨建聚合力”書記創新項目，聚焦鄉村振興、社會治理、民生保障等領域，突出書記抓黨建，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實把黨組織的政治優勢轉化為治理效能。

二、主要做法及成效

（一）堅持書記主抓主責，壓實第一責任、凝聚目標力量

落實責任有力。明確全縣各級黨組織書記為第一責任人，推動黨組織書記深入一線調查研究，摸實情、找問題，定項目、出對策，主持制定項目方案和出臺工作舉措，對創新項目進展、成效及存在問題全面知悉、統籌部署，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

推動發展有效。始終將實踐成效作為檢驗書記創新項目的主要標尺。在書記創新項目的引領下，各級黨組織書記持續用力、久久為功，著力強基層基礎、強黨員示范、強優質服務，解決1500余個群眾“急難愁盼”問題。江背鎮通過人才鏈接引進比亞迪汽車配套產業園等5個重點項目，帶動全鎮規模工業產值達50.26億，增長14.3%，助力13個村（社區）集體經濟平均增加28萬元。

凝聚隊伍有方。以書記創新項目為抓手，全縣各級黨組織持續強化統籌總攬能力，核心作用不斷凸顯；黨員干部隊伍能力素質不斷增強，干事創業氛圍持續濃厚；群眾認可度、滿意度、獲得感不斷增強。村（社區）黨組織書記年度考核民意調查中，2021年、2022年、2023年分別較上一年提升了2分、2.4分、1.5分。

召開“三長制”民情懇談會商議村組有關事務。

（二）堅持項目演化落地，強化清單管理、完善閉環機制

工作項目化。將黨建工作與業務工作結合起來，將做“人”的工作與經濟社會發展結合起來。要求各單位在申報項目時制訂實施方案，明確名稱、目標、內容、時間、要求等。縣委組織部組織項目審查會，對鎮街和縣直單位項目的意義作用、可行性、預期效果等逐個進行審查。

項目清單化。組織圍繞每個書記創新項目形成問題清單、要素清單、成果清單等三張清單，堅持圍繞項目有場景可看、有故事可說、有案例可講、有典型可展示的標準進行掛圖作戰。

清單節點化。注重項目推進過程的時間、時序和時效。既強調按時間節點分步推進項目建設，也強調方式方法步驟，注重有力有序地調度要素資源，在關鍵環節聚焦主要矛盾做好重點攻堅；也關注階段成果的產生與再投入，定期評估書記創新項目產生的實踐成果、調研成果、宣傳成果、制度成果等。

節點責任化。實施全生命周期跟蹤管理，將具體工作逐項明確責任到人，推動項目達到全過程可考核、可監督、可溯源的工作要求，通過嚴格人人有責、人人擔責、人人履責、人人盡責的全鏈條責任體系，確保各級書記創新項目能夠達到預期目標。

隊伍專業化。注重通過項目建設來錘煉培養、識別考察一批干部，注重通過項目建設來提升干部隊伍的敬業精神、工作士氣和能力水平，營造樂業愛業的良好氛圍。2021年以來，通過推進“黨建聚合力”書記創新項目，全縣已提拔使用領導干部19人。

“小紅象”貨車司機紅色之家驛站。

（三）堅持探索創新驅動，力促多方融合、引領時代潮流

創新創意創作。以問題為導向，以人民群眾需求為方向，各級黨組織書記爭當項目“設計師”，在黨建賦能發展、服務治理等方面聚焦發力。黃興鎮推出“小紅象”黨建特色品牌，創建長沙市首個“貨車司機紅色之家”陣地。青山鋪鎮開發“青山連心云”掌上智慧平臺，建立了“1 10 N”的體系機制，整鎮推進片組鄰“三長制”工作。星沙街道打造“星光圈”商圈黨建品牌，發揮樓宇經濟立體活力，營商環境持續優化?？h教育局打造“黨員示范校園紅”品牌，有效破除黨建與教學“兩張皮”問題。

試驗試點示范。鼓勵就黨建工作的新趨勢、新方向進行探索式選題研究，開辟新賽道、解決新問題、激發新動能。開慧鎮聚焦基層黨校建設，開設“紅色課堂”，打造集黨建陣地和黨員干部培訓為一體的基層黨員教育平臺，并探索對外開放培訓。北山鎮持續深化黨建引領“政策集市”，每月“趕集”深受村民歡迎，暢通了政策宣講落地的“最后一米”，可復制性較強。縣衛健局探索體系化共聯、區域化共管、均衡化共建、人性化共享“四化”舉措，不斷提升居民健康指數。

聯點聯動聯建。發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，構建區域性黨建人才聯建機制，實現黨建搭橋、優勢互補、合作共贏。黃花鎮開展空地黨建一體化，同黃花機場管理集團黨委聯建，以“繁花驛”網約車司機紅色之家為抓手，著力解決基層治理難題和村級集體經濟發展課題。泉塘街道推動校地黨建聯建，與轄區內5家高校簽訂共建協議，實現校園、街道、園區同向發力、區域同心共建的良好勢頭。

（四）堅持觀摩展演評比，突出爭先創優、實現比學趕超

高頻次調度。堅持周調度機制，形成項目周報表76期，推出“書記談”30期、“進行時”42期、“成果展”15期。分片區、分階段、分層次組織現場調研、觀摩、拉練、比武等23場次。各級黨組織書記圍繞創新項目開展實地走訪調研500余次。

高標準展示。組織黨組織書記“擂臺比武”，設置實地評估、初賽、決賽等多重環節。初賽中，專家組以看現場、審資料、聽講解的方式，對各部門單位推薦參賽的黨組織項目進行逐個打分。決賽由黨組織書記上臺打擂，重點展示工作理念和實際成效。在鎮街及縣直單位項目決賽中增設現場問答環節，進一步加深對項目以及書記履職情況的了解和認知。

高水平均衡。年初設置項目選題指南，指導各級黨組織加強選題的針對性、探索性，從源頭上解決項目無序申報、重復申報、低水平申報等問題。實施分層級指導，縣委組織部牽頭全縣層面指導推進，具體指導鎮（街道）黨（工）委的項目；縣直機關工委負責縣直單位項目；縣兩新工委負責兩新黨組織項目；教育、衛健、公安等黨委單位負責本系統所屬黨支部項目；各鎮（街道）負責轄區內村（社區）黨組織項目。年終擂臺比武時，分鎮（街道）和縣直單位組、村（社區）組、兩新黨組織和縣直機關所屬黨組織組3個組進行競爭，解決層級不統一問題，確保擂臺有得比、比得好。

2023年度“黨建聚合力”書記創新項目擂臺比武大會。

三、經驗與啟示

（一）講好“書記故事”，“頭雁效應”得到倍增。“黨建聚合力”書記創新項目促進了黨組織書記與黨員群眾、重點服務對象“面對面”交流，聽取意見建議，查找問題短板，研究對策措施。著重要求黨組織書記摸實情、找問題，定項目、出對策，勤調度、抓落實。實踐證明，只有各級黨組織書記率先垂范帶頭抓、帶頭干，一級帶一級、層層抓落實的“頭雁效應”才能顯現，基層黨組織講得起話、辦得成事、喊得攏人的良好局面才能實現。

（二）搭好“比武擂臺”，“賽馬效應”得到激發。“黨建聚合力”書記創新項目設立周調度、半月通報、月觀摩機制，打造黨組織書記“比武擂臺”。各單位交叉觀摩、互評打分、交流心得經驗，提升“比學趕超”的競爭性。實踐證明，多種方式展示各單位的工作成效，打造一個競相爭先的“賽馬場”能夠有效激發擔當作為的創造性、積極性和主動性，充分發揮各級黨組織的主動性，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（三）做好“融合文章”，“蝴蝶效應”得到釋放。“黨建聚合力”書記創新項目促進黨建與中心工作深度融合，避免黨建與業務“兩張皮”，著重解決群眾“急難愁盼”問題。堅持把黨的建設與發展大勢結合起來，與改革大局貫通起來，與中心工作統籌起來。實踐證明，黨建融入的領域有多寬廣，黨建工作的空間就有多寬廣，黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使，就必能凝聚起推動經濟社會發展的磅礴力量。

來源丨長沙黨建

編輯丨陳葉靈 校對丨彭燁

審核丨杜進

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