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城市是經濟建設的主戰場，也是黨建工作的重要陣地。

隨著中國城市化進程的加快，大學生黨員、非公企業黨員、企事業單位退休黨員，以及新產業、新組織、新階層都向城市集聚，導致新的城市社區呈現出思想新、群體新、需求新、信息傳播手段新等特點。

這對于如何鞏固黨在城市基層的執政基礎，如何解答好城市基層治理，提出了新的挑戰；我們必須要加強和改進城市基層黨建工作，才能充分發揮城市基層黨組織的政治引領和凝心聚力作用。

拓展黨建陣地構建城市大黨建格局

城市治理與基層黨建就是網和綱的關系。在城市化加速推進過程中，黨的組織要實現有形有效覆蓋，必須順應城市發展新時空，拓展黨建工作的內涵和外延，同時還要強化黨建統領，打造“黨建高地”，構筑起聯手共治的良好格局，讓黨組織發揮作用、引領治理。

擴大黨組織的覆蓋首先就是擴大新興領域的黨建工作。盯住青年人群、特殊群眾、村改社區、新興行業等工作領域短板，強勢推進黨的組織向新陣地進軍，加快實現區域黨建的整體融合。

城市中心商務樓宇、核心商圈市場應該探索依托物業、工商、產權單位來建立黨組織，在非公企業和社會組織，探索建立“兩新”黨建工作站，通過掃除“死角”讓城市區域的每一個黨支部都建起來。

順應基層社會治理“一張網”要求，把黨建觸角伸向社會治理的“第一道防線”。對商務樓宇、產業園區、商圈市場等，推行“區域化黨建 社區式管理”模式，把黨建工作嵌入到經濟發展最活躍的經絡上；讓支部建起來、硬起來、強起來，筑牢城市基層戰斗堡壘。

在實現全域組織覆蓋的基礎上，加快推動黨建工作從條塊分割向融合共建轉變，以街道黨組織為基本軸心，因地制宜劃分黨建片區，采取龍頭帶建、連片同建、抱團共建、商圈合建等多種模式，構建片區內各類組織聯建共建、整體融合的創建格局。

探索讓黨建優勢轉化為治理優勢

強化黨組織的領導，完善多元化治理體系，讓社區回歸自治本源；加強對社會力量的領導，推動黨的組織和工作在各類社會力量中有效覆蓋，發揮黨組織政治核心作用，確保社會力量參與社區治理的正確方向，激發社會組織活力。

以黨組織作為紐帶，把社區管轄單位的資源整合起來，把黨員號召起來，任何事情只要黨員帶頭了、黨員發揮先鋒模范作用了，就能凝聚起強大力量，通過做好宣傳教育和組織動員群眾的工作，在各項工作中掌握主導權、話語權，才能使黨的主張成為群眾自覺行動。

同時，各個社區中青年也是不可忽視的重要力量，很多青年都是共青團員，具有較高的學歷和思想覺悟。社區在黨建優勢轉化過程中，因注重調動和發揮青年的積極性和創造性，組織青年團員參加各項實踐活動，為黨建活動的開展注入強大的活力。

緊緊依靠“黨建帶團建，團建促黨建”的思路，將踐行社會主義核心價值觀融入日常志愿服務，結合掃黑除惡、垃圾分類等社區重點工作，找準結合點，融入日常志愿服務的大局當中，使志愿服務精神深入人心。

基層治理的好壞，關鍵在于黨的引領，只有將黨建優勢轉化為治理優勢，才能激發出共治的原動力；只有讓黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯，黨建工作才能成為城市發展中重要的“軟環境”。

依靠互聯網發展推進黨建智慧化

當前，互聯網、手機移動端正成為經濟社會各領域不可或缺的重要組成部分，許多基層新問題往往因網而生、因網而變、因網而傳。這就要求基層全面樹立“互聯網 ”的思維，推動基層服務型黨組織建設智慧化。

依靠“智慧黨建”搭建起黨內信息管理系統，把各級黨組織、黨員動態鏈接起來；通過建立的黨建數據庫、信息平臺和終端交互系統，開通網上黨支部、黨員群眾在線互動、網上接訪等新功能，立足為群眾提供優質高效的服務，將矛盾化解在基層一線。

同時能為社區黨員群眾提供在線學習、信息咨詢、網絡問政等服務，并為基層黨組織提供黨員動態管理、應急處理、及時調動等大數據信息，實現群眾需求感知化、服務平臺智慧化、社區管理民主化、黨建工作常態化。

通過“互聯網 組織 黨員 群眾”的結構，把黨的組織生活、黨員教育管理、黨員群眾服務、政務辦理等各類信息全面融入黨建數據庫，實現各類數據兼容共通、上下信息互聯互通。

最終形成區域互動、數據共享、信息共聯的基層黨建信息化格局，讓黨員在網上有自己的“陣地”，每一個事項在網上能找到辦理的途徑和解決的方案，實現基層情況動態掌握、群眾訴求及時回應、紅色教育隨時開展、紅色文化廣泛傳播的效果。(李予希)