《浙江共產黨員》雜志編輯部推出《八八戰略“點”亮共同富裕實踐路·試點報告》新媒體主題專欄，陸續展播一批試點案例實踐及其成果成效，以供經驗交流。

第十期，聚焦臺州市三門縣。

臺州三門

黨建引領“助共體”改革

構建“五幫共富”體系

簡介

2021年以來，三門縣以入選全省高質量發展建設共同富裕示范區首批試點為契機，堅持黨建引領、共富先行，圍繞解決社會救助幫扶中“誰該幫、幫什么、誰來幫、幫到哪、幫得怎么樣”的問題，迭代升級“助共體”改革，重塑社會幫扶工作流程和機制，在全省率先構建“五幫共富”體系，積極打造山區26縣“擴中”“提低”共富樣板。

工作法

推動資源力量整合升級，打造黨建引領多方協同幫扶的共同體。

聚合服務力量，依托三門灣公益谷黨支部和黨員志愿服務總站，引導公益組織、愛心企業及愛心人士積極參與幫扶服務，通過項目建設撬動多方力量參與，先后引進順豐基金會、圣奧慈善基金會、微笑明天基金會、省婦女兒童基金會、恩寶公益基金會等知名基金會優質慈善資源入駐。提升服務功能，實體化運行“助共體”中心，吸納殘聯、農業農村等10余家部門入駐，集成低保、特困等35個幫扶事項。增設縣共富工坊中心、縣養老服務調度中心、縣“才助共富”服務中心，持續匯集各類幫扶功能。暢通服務需求，依托縣鄉村三級黨群服務中心，在全省率先搭建以“聯合幫扶中心-鄉鎮分中心-愛心驛站”為支撐的三級幫扶服務平臺，創新推出社工站“354”運行模式，融入社會幫扶、婚姻家庭服務、未成年人保護等工作內容，推進幫扶向基層延伸。結合“黨員進網格、幸福進家門”和黨建統領網格智治工作，調動基層微網格力量，制作黨員干部聯系困難戶手冊、協理員聯系手冊，推進社會幫扶工作清單化、網格化、責任化。

推動幫扶對象拓寬升級，打造點對點精準幫扶的共同體。

延伸幫扶對象，從醫療、教育、居住、生育等支出情況，完善支出型幫扶對象認定識別標準，將事實無人贍養空巢老人、無人撫養留守兒童等相對困難群體納入幫扶范圍。推動幫扶對象由戶籍人口向常住人口延伸，針對異地困難群眾推出居住地即可辦理幫扶申請服務。集成幫扶數據，依托“助共體”平臺，打通衛健、法院、殘聯等部門數據壁壘，及時比對幫扶對象基本信息，確保困難對象應保盡保、應退盡退。歸集各部門幫扶數據，建立政策內、政策外幫扶清單，匯總全縣23個部門的政策內幫扶事項和22個社會組織的政策外幫扶事項形成幫扶政策e庫。完善預警機制，對在冊幫扶對象實行動態監測，根據預警信息，及時調整救助標準和幫扶事項。同時，主動監測冊外高額醫療支出對象，并及時干預，已救助8名高額醫療費用支出的外來人員。

推動應用場景迭代升級，打造智慧化高效幫扶的共同體。

打造“微心愿”數字場景，制定“微心愿應用場景建設標準”，明確主體、內容、流程等八大標準，通過“微心愿”數字系統，實現數據、資源等一網統管，精準匹配困難群眾心愿與社會幫扶資源。截至目前，已撬動社會資源150余萬元，實現“微心愿”4000多個。打造“扶苗”數字場景，打通17個部門20個系統25類數據，實現人員對象智能識別、異常行為快速預警、方案資源精準匹配、幫扶過程閉環掌控，構建一體化的未成年人守護網。目前，“扶苗”平臺注冊人數2.6萬余人，已幫扶未成年人4360人次。打造“虛擬養老院”數字場景，集成健康管理、智慧餐飲、智慧安防等九大功能，為困難老人開展智慧家居適老化改造，設立“虛擬養老床位”，安裝物聯智慧終端設備，實現“一床一碼、一人一檔”精細管理，動態歸集數據，全程實時照護。

推動幫扶內容提質升級，打造疊加式溫暖幫扶的共同體。

開展“物質 服務 心理”集成幫扶，以十大幫扶項目為抓手，推出撫育助學、老人頤養等幫扶項目，組建10支“共富幫幫團”，為困難群眾提供種養殖等技術支持。發動愛有家等社會組織為困難群眾提供心理服務，引導困難群眾互助、自助。建立“輸血 造血 換血”幫扶機制，實施援崗助業行動，每年為困難群眾設立公益性崗位300個。建成共富工坊160余家，累計吸納低收入群眾就業430多人，人均月增收1800元。注重教育“換血”，推出“暖暖助學”“雨露計劃”等助學項目，有效推進“由幫到扶到站”。

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成效

一是實現高效幫扶。通過構建“五幫共富”體系，在幫扶程序上變群眾“跑多地”“跑多次”為“跑一地”“零次跑”，在幫扶認定上變“人工識別”為“智能識別”，在幫扶機制上變“人找政策”為“政策找人”，在幫扶方式上變“單一”幫扶為“多元化”幫扶。今年以來，幫扶困難群眾6000多名，辦結政策兌現事項3400余件。

二是推動共同富裕。通過構建“五幫共富”體系，實現社會幫扶從收入型單維度幫扶向綜合型多維度幫扶轉變，從物質類幫扶向“物質 服務 心理”集成幫扶轉變，從輸血型幫扶向輸血、造血、換血聯動幫扶轉變，推動三次分配精準供給，促進困難群眾增收致富，縮小收入差距，讓共同富裕路上一個不掉隊。去年，低收入農戶人均可支配收入同比增長16.9%。

三是促進社會善治。通過構建“五幫共富”體系，整合匯聚政府、市場、社會各方資源，協同參與社會幫扶，構建形成共建共治共享的基層社會治理格局。目前，已實現平安“十八連創 金鼎加星”， 捧回全省首批二星平安金鼎。

編輯：余建紅 湯曉燕

編審：陳紅艷

主編：章先清