來源：【新華法治】

今年以來，南通市海門區公安局堅持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導向，牢牢把握全區“四沉四提四融合”黨建引領基層治理部署，著眼制約基層治理效能提升的關鍵性問題，積極探索“黨建 警務”基層治理新模式，不斷提升公安機關基層治理水平。

突出黨委帶動

提升基層治理“核心力”

一是強化系統謀篇布局。區公安局黨委堅持以黨建引領為核心，全面加強黨對公安工作的絕對領導，不斷健全完善全面從嚴管黨治警工作體系，對黨的建設實施統一領導、統籌規劃，用黨的組織體系打破行政壁壘，推動機關與基層黨組織上下聯動，有效避免了“就基層抓基層、靠基層抓基層”問題，真正把基層治理“千條線”，整合形成“一股繩”。

二是構建多維組織體系。拓展優化“警種 派出所”“派出所 派出所“公安 村居（企業）”等黨建共建內涵，聚焦學校、社區、企業、群眾等主要對象，積極延伸基層黨組織服務治理鏈條，切實打通警種、地域、行業邊界，將各方“黨建鏈”拓展至“項目鏈”“業務鏈”“工作鏈”，有效夯實基層治理互聯互通組織根基，推動形成以公安黨組織為軸心，各領域黨組織和廣大基層黨員共同參與的基層治理聯盟共同體，進一步凝聚黨建工作合力。

三是健全完善制度機制。規范黨建和基層治理運作，推行“黨建 網格 警務”基層治理模式，優化“人員聯動、信息聯通、事務聯勤、責任聯擔”四聯工作機制，強化黨建和基層治理的評估評價和典型選樹，全面深化警網融合，會同政法委完善考核獎懲機制，充分發揮社區網格在社區警務工作中的作用，建強協管員、網格員社區警務團隊，提升數據聯采、矛盾聯調、問題聯處工作質效。

夯實基礎堡壘

提升基層治理“保障力”

一是實施“警力下沉”工程。持續聚焦民生需求，不斷優化警力嵌入網格資源、充實派出所“主防”力量，確保“兩個40%”“一村（一格）一輔警”全覆蓋。固化新警充實一線機制，近3年來100余名新警全部分配至派出所。科學調整警務機制，在重大安保、集中清查行動期間將機關警力下插派出所，認真落實高等級勤務后集中調休機制，最大限度紓解基層工作壓力。

二是實施“保障下傾”工程。深入落實《加強新時代公安派出所三年行動實施計劃（2023-2025年）》，堅持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”，在表彰獎勵、晉級晉升等方面設置硬性指標，圍繞勤務運行、治安管控、基層治理、執法監督、隊伍管理、勤務保障六個方面，開展“紅旗所隊”創建活動，帶動基層所隊整體面貌和綜合實力全面提升。

三是實施“數據下延”工程。健全機關信息推送服務機制，警種部門按照“數據賦能”要求，開放共享情報數據、視頻監控、專業系統等應用權限，為派出所提供滴灌式、精準化的數據和情報支撐服務。大力推動、完善派出所基礎平臺和移動采集終端功能，統一基礎信息采集錄入清單和標準，有效減少民警信息輸錄時間，確保把更多的精力用于下沉社區、開展基礎工作。

堅持群防群治

提升基層治理“聚合力”

一是整合多元主體。深入實施單位聯盟群防群治“藍背心工程”，由民警、黨員牽頭，帶領群眾開展日常巡邏工作，經常性開展“安全防范、矛盾調處、普法宣傳”等活動，攜手細耕基層治理“責任田”。依托“海門公安社會治安群防群治防控平臺”，用好轄區治安巡邏隊、“紅袖標”志愿隊，助力派出所快速妥善處置警情，最大限度減少影響、降低損失。

二是嚴密公共安全。將公共安全風險隱患整改納入基層社會治理重要項目，緊盯危化品、“九小”場所、“三合一”場所、群租房、小區消防通道、高層住宅等重點區域，發動行業部門、基層組織和社會力量集中開展全覆蓋、無死角的安全隱患排查整治行動，嚴格落實清查、檢查、督查“

三查”工作機制，整改治安安全隱患1200余處，有效實現重大安全責任事故零發生。三是創新交通治理。推行道路交通事故多發路段隱患治理“包干制”，聯合教體、城管、農業農村、財政等30多個部門和所有區鎮為“包干制”領導小組成員單位共同開展道路隱患治理，推動區委區政府將“包干制”工作納入全區高質量發展考核，全面下好黨政主導、職能主管、部門聯動的“大棋局”。整治以來，G228沿線亡人事故零發生，交通事故類警情同比去年下降40%。全區道路交通亡人事故數、亡人數均同比下降19.4%，春運綜合考核連續多年勇奪全市第一。

優化服務體系

提升基層治理“向心力”

一是構建矛盾聯調新模式。推動組建14個行業領域專業調處工作站，16個派出所成立“駐所調解室”，建立村居（社區）矛盾糾紛排查化解工作綜合“哨點”266個、專屬網格專業“哨點”20個、復雜地區前置“哨點”5個，實現人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”。強化動態排查掌握和警民懇談、跟蹤回訪化解，累計排查調處各類矛盾糾紛同比上升8.64%，調解率達99.84%。

二是打造平安建設新高地。突出違法犯罪的“前瞻性”規律分析、“系統性”打擊治理，縱深推進嚴打民生犯罪、常態掃黑除惡、打擊治理電詐、全民禁毒整治“四場攻勢”，持續增強群眾安全感、滿意度。圓滿完成春節、全國“兩會”、新中國成立75周年等重大安保任務，“夏季行動”期間全區刑事發案量同比下降45.4%、破案率同比上升14.4%。電詐案件發案同比下降42%，市局在海召開現場會推廣我局經驗。

三是優化服務營商新環境。全面落實保障高質量發展二十條措施，成立“企無憂”金盾服務隊，出臺全區公安機關接報案中心工作規范，高標建成接報案中心1個、接報案室16個，服務高質量發展的工作實踐被省工商聯評為省產權司法保護實踐典型案例。持續深化“放管服”改革，全面實行“一窗通辦”“一網通辦”“跨省通辦”，積極落實“上門辦理、延時辦理、預約辦理”等暖心舉措，最大限度為企業群眾提供便捷服務。海宮軒

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