黨的二十大報(bào)告作出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署。落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就此再次進(jìn)行了深入動(dòng)員。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，就其本質(zhì)而言是中國共產(chǎn)黨以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為指導(dǎo)確立的新時(shí)代管黨治黨的基本方略。新時(shí)代新征程深入推進(jìn)黨的建設(shè)，必須從這一高度深化對新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的認(rèn)知，才能增強(qiáng)在實(shí)踐中貫徹這一方略的自覺性。

一、從頂層邏輯來看，黨的建設(shè)總要求集中體現(xiàn)了管黨治黨方略的框架和思路

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程中，高度重視黨的建設(shè)問題，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一新時(shí)代黨的建設(shè)的時(shí)代課題進(jìn)行探索，提出并實(shí)施了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了百年大黨自我革命的新境界，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想。黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨新時(shí)代管黨治黨思路在宏觀政策層面的延伸和展開，構(gòu)成了新時(shí)代加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的基本方略。

從頂層邏輯審視新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，它包含三個(gè)方面內(nèi)容。一是目的目標(biāo)。目的即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；目標(biāo)即把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。目的目標(biāo)體現(xiàn)的是黨的建設(shè)所追求的結(jié)果以及標(biāo)志這一結(jié)果達(dá)到的整個(gè)組織呈現(xiàn)出的面貌和狀態(tài)，它為黨的建設(shè)昭示方向、描繪愿景。二是原則方針。即堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。原則方針解決的是推進(jìn)黨的建設(shè)所必須遵循的基本原則和指導(dǎo)方針問題，它為黨的建設(shè)提供總體性思路和框架性指導(dǎo)。三是路徑安排。即以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。路徑安排是依據(jù)原則方針?biāo)?guī)定的達(dá)到目的目標(biāo)的主要途徑和方式，它為黨的建設(shè)提供行動(dòng)方案和落實(shí)手段。其中，路徑安排可以進(jìn)一步細(xì)化為主線、重點(diǎn)、布局、任務(wù)。主線，即加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；重點(diǎn)，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)；布局，即全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；任務(wù)，即不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這三個(gè)方面的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，漸次展開，構(gòu)建起新時(shí)代黨的建設(shè)完整的邏輯理路。

二、從目的目標(biāo)來看，黨的建設(shè)總要求明確指明了管黨治黨方略的方向和愿景

管黨治黨的基本方略，首要的問題是明確目的目標(biāo)。目的目標(biāo)明確，才能著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)工作，才有行動(dòng)方向和前進(jìn)動(dòng)力。就黨的建設(shè)的目的目標(biāo)而言，馬克思主義黨的學(xué)說認(rèn)為，馬克思主義政黨存在和發(fā)展，其全部價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。為此，黨必須能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)最廣大人民群眾改造客觀世界，承擔(dān)起歷史賦予的使命，但是打鐵必須自身硬，這就決定了黨必須首先改造主觀世界，即解決好黨的自身建設(shè)問題。從這個(gè)意義上說，馬克思主義政黨自身建設(shè)最直接的目的，就是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在特定歷史階段就要具備與黨的領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)的組織狀態(tài)，這就是黨建目標(biāo)。基于這一原理，中國共產(chǎn)黨自成立以來，就將黨的自身建設(shè)的目的定位在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，并根據(jù)黨在各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)確立了黨建目標(biāo)。在新民主主義革命時(shí)期，黨的建設(shè)的目的就是確保黨成為新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。著眼于達(dá)到這一目的，我們黨提出，把黨建設(shè)成為“一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第602頁）。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，就是確保黨成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。著眼于這一目的，我們黨強(qiáng)調(diào)，要把黨建設(shè)成為用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。

黨的十八大以來，我們黨提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)和解決這一問題的一貫思路，但是與以往不同的是，過去在闡述黨的建設(shè)目的目標(biāo)時(shí)，一般是將二者分開闡述的，而且在闡述黨的建設(shè)目的時(shí)，更多地將確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作為根本歸宿和落腳點(diǎn)。即，黨的建設(shè)的一切實(shí)踐活動(dòng)，最終要落腳到確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮這一結(jié)果上。根據(jù)黨的十八大以來習(xí)近平總書記將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于治國理政思路首要位置這一突出特點(diǎn)，和“全面從嚴(yán)治黨，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一要求，新時(shí)代黨的建設(shè)首次將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)置于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的最前面，以此總領(lǐng)新時(shí)代管黨治黨的整個(gè)方略，明確將其作為黨的建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。這意味著，黨的建設(shè)的一切實(shí)踐活動(dòng)，不僅要保證最終達(dá)到目的，而且從實(shí)踐活動(dòng)的開始環(huán)節(jié)就要對照目的精準(zhǔn)定位，使全部工作具有鮮明的方向性和針對性。為達(dá)到上述目的，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求適應(yīng)時(shí)代要求對黨建目標(biāo)作出全新概括：“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。上述要點(diǎn)，從新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的實(shí)際出發(fā)，從建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨應(yīng)然屬性的不同側(cè)面，確立了衡量是否達(dá)到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一目的的基本標(biāo)準(zhǔn)。始終走在時(shí)代前列，體現(xiàn)的是先進(jìn)性方面的要求；人民衷心擁護(hù)，體現(xiàn)的是價(jià)值取向的要求；勇于自我革命，體現(xiàn)的是黨建性質(zhì)的要求；經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，體現(xiàn)的是對領(lǐng)導(dǎo)能力的要求；朝氣蓬勃，體現(xiàn)的是對組織活力方面的要求。它們層層遞進(jìn)、依次展開，相互聯(lián)系，相互貫通，構(gòu)成有機(jī)整體。整個(gè)黨建目標(biāo)所展示的狀態(tài)或確立的標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)長期執(zhí)政馬克思主義執(zhí)政黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的立黨初心，勇立潮頭、奮勇爭先的時(shí)代品格，強(qiáng)化素質(zhì)能力和解決矛盾問題的決心思路。

三、從原則方針來看，黨的建設(shè)總要求突出強(qiáng)調(diào)管黨治黨方略的靈魂和總綱

明確黨的建設(shè)目的目標(biāo)后，管黨治黨方略所要解決的全部問題，就是如何實(shí)現(xiàn)目的目標(biāo)問題。其中最重要的，當(dāng)屬確立黨的建設(shè)的原則方針。原則是實(shí)踐活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，方針是實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)方向，原則指導(dǎo)方針的制定，方針幫助原則落實(shí)，二者共同指導(dǎo)目的目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。依據(jù)馬克思主義黨的學(xué)說的基本原理，馬克思主義政黨著眼于實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)的目的目標(biāo)，必須進(jìn)一步明確保證目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)方向，這既是實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)目的目標(biāo)的必然要求，也是確立黨的建設(shè)路徑安排的基礎(chǔ)前提。由黨的自身建設(shè)服務(wù)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一規(guī)律所決定，其原則方針必須圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用而展開。主觀世界的改造成果決定客觀世界改造的最終成效。因此，黨在開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的同時(shí)，必須始終關(guān)注并不斷改善自身狀況，唯有如此，才能適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)展開的要求，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的進(jìn)行。這必然要求黨的整個(gè)組織特別是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把黨的自身建設(shè)作為一項(xiàng)十分重大的任務(wù)擺在突出位置來抓，這構(gòu)成馬克思主義政黨必須“黨要管黨”的基本邏輯。中國共產(chǎn)黨很早就深刻認(rèn)知到這個(gè)問題，改革開放前就明確提出“黨要管黨”，明確了黨的建設(shè)的這一根本原則。而要把這一根本原則落到實(shí)處，還要進(jìn)一步明確管黨治黨的核心思路，即黨的建設(shè)的基本方針。它既是這一根本原則在實(shí)踐中實(shí)施的內(nèi)在要求，也是這一根本原則在實(shí)踐中落地的邏輯展開。“從嚴(yán)治黨”是由馬克思主義政黨的本質(zhì)所決定的，從應(yīng)然的意義上說，從來就是馬克思主義政黨管黨治黨的基本方針，只不過在黨的十一屆三中全會(huì)以后，面對改革開放給黨的建設(shè)帶來的新矛盾新問題，它才被正式確立為管黨治黨的基本方針并載入黨的文獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨要在執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的馬克思主義政黨，為適應(yīng)這一時(shí)代要求，我們才將“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”整合在一起，明確提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，成為改革開放后黨的建設(shè)的原則方針。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義政黨認(rèn)識(shí)這一問題的基本邏輯。黨的十九大報(bào)告著眼于解決建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一重大時(shí)代課題，在闡述新時(shí)代黨的建設(shè)原則方針時(shí)，將改革開放以來我們黨提出的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，進(jìn)一步發(fā)展為堅(jiān)持“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。在“黨要管黨”這一根本原則問題上，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。需要特別說明的是，如果說作為黨的自身建設(shè)根本目的的“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)的是黨的整個(gè)組織對人民群眾、對國家政權(quán)、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等黨的全部工作的領(lǐng)導(dǎo)，那么，在黨的自身建設(shè)過程中我們所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，聚焦的則是黨中央對黨的自身建設(shè)全部過程和各個(gè)方面全方位掌控的“黨要管黨”原則。在“全面從嚴(yán)治黨”這一基本方針問題上，與一直以來我們黨強(qiáng)調(diào)的“從嚴(yán)治黨”相比，在其前面加上“全面”二字，絕不是文字的簡單疊加，而是管黨治黨思路的重大發(fā)展。將“全面從嚴(yán)治黨”置于中國共產(chǎn)黨管黨治黨歷史發(fā)展的過程中去理解，通過與“從嚴(yán)治黨”的比較，可以使我們更深刻地理解和把握其深刻意蘊(yùn)。“從嚴(yán)治黨”作為中國共產(chǎn)黨管黨治黨的基本方針，是黨的十三大首次提出的，當(dāng)時(shí)對其內(nèi)涵的認(rèn)知充分彰顯了特定時(shí)代的特點(diǎn)和要求。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨發(fā)展中國特色社會(huì)主義，以改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑，這在迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象開始盛行。為應(yīng)對這種局面，黨中央才明確提出“從嚴(yán)治黨”，這也決定了黨的十三大報(bào)告在闡述這一方針時(shí)，更多地是在嚴(yán)肅黨的紀(jì)律這一角度上闡述問題。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，無疑對約束黨員干部、防止行為失范具有重要作用，但是紀(jì)律的本質(zhì)是一個(gè)組織的行為底線，如果一味重視底線要求，忽視高線追求，則會(huì)降低黨的建設(shè)質(zhì)量，產(chǎn)生意想不到的后果。黨的十八大之前黨建領(lǐng)域一些長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題難以解決，不能不說有這個(gè)方面的原因。正是在此背景下，習(xí)近平總書記明確提出全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”（習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第122頁）不僅要把紀(jì)律擺在更加突出位置，而且要從政治上看問題，提高政治警覺性和政治鑒別力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用。”（習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第126頁）這鮮明地體現(xiàn)了這一方針的深刻意蘊(yùn)。正因?yàn)槿绱耍?023年召開的全國組織工作會(huì)議明確將其升華為習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的主題主線。這意味著，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的靈魂和總綱。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨管黨治黨的整個(gè)思路和方略，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨而展開。把握了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，就在很大程度上理解把握了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨管黨治黨的思路和戰(zhàn)略。

四、從路徑安排來看，黨的建設(shè)總要求充分凸顯管黨治黨方略的延伸和展開

在確立黨的建設(shè)的原則方針以后，著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)目的目標(biāo)，管黨治黨方略必須進(jìn)一步明確黨的建設(shè)的路徑安排。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求將其細(xì)化為主線、重點(diǎn)、布局、任務(wù)等重要方面。主線指的是新時(shí)代黨的建設(shè)在最宏觀層面上推進(jìn)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是為達(dá)到目的目標(biāo)必須關(guān)注的主要任務(wù)，布局是為保證新時(shí)代黨的建設(shè)取得成效作出的全面安排，任務(wù)是新時(shí)代黨的建設(shè)為達(dá)到目的目標(biāo)而在特定階段所追求的結(jié)果。它們依次遞進(jìn)、相互貫通，構(gòu)成推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的有效途徑。

將新時(shí)代黨的建設(shè)的主線定位在加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是在解決黨的自身建設(shè)問題最主要內(nèi)容的層面，將黨的建設(shè)的全部實(shí)踐活動(dòng)按照提高黨改造客觀世界能力和改造主觀世界能力兩個(gè)方面所作的區(qū)分。作為一個(gè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，提升改造客觀世界的能力，就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升改造主觀世界能力，就是提升黨的內(nèi)在素質(zhì)，它包括解決高線要求的黨的先進(jìn)性建設(shè)、解決底線要求的黨的純潔性建設(shè)兩個(gè)方面。抓好了這三大建設(shè)，就在最宏觀層面把握了黨的建設(shè)的全部內(nèi)容。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，面對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的時(shí)代課題，將“執(zhí)政能力”進(jìn)一步發(fā)展成為“長期執(zhí)政能力”，這既回應(yīng)了這一重大時(shí)代課題的需求，也為黨的執(zhí)政能力建設(shè)注入了新的內(nèi)容。

將新時(shí)代黨的建設(shè)的重點(diǎn)定位在以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，這是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐重點(diǎn)關(guān)注的三大方面。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是對黨的建設(shè)歷史特別是黨的十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。黨的政治建設(shè)體現(xiàn)了政黨建設(shè)的高線追求，抓住了政治建設(shè)，就抓住了馬克思主義政黨建設(shè)的根本點(diǎn)，對黨的各方面建設(shè)起到綱舉目張的作用；以堅(jiān)定理想信念為根基，強(qiáng)調(diào)的是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理想信念涉及的是黨的政治建設(shè)中政治信仰這一高線追求，解決了理想信念問題，才能使廣大黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢力量之基；以調(diào)動(dòng)全黨積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神。一個(gè)組織只有最大限度地調(diào)動(dòng)其成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能激發(fā)組織的創(chuàng)造活力，做到朝氣蓬勃，形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

將新時(shí)代黨的建設(shè)的布局確立為全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，這是適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求、保證新時(shí)代黨的建設(shè)成效作出的全面安排。布局是對系統(tǒng)內(nèi)部要素進(jìn)行的統(tǒng)籌安排，其功能和作用就在于應(yīng)對復(fù)雜局面，破解深層次問題，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨的十八大將黨的建設(shè)以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五大建設(shè)為主要內(nèi)容進(jìn)行整體安排，形成黨的建設(shè)的總體布局。黨的十九大貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，將這一戰(zhàn)略安排發(fā)展為“5 2”總體布局，這是對黨的建設(shè)諸要素關(guān)系的優(yōu)化重組，體現(xiàn)了在全面從嚴(yán)治黨背景下對黨的建設(shè)思路的嶄新設(shè)計(jì)。將政治建設(shè)擺在首位，突出的是黨的建設(shè)的高線追求，凸顯了政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位；將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，則是清晰劃定了黨的建設(shè)的底線要求，突出的是紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨治本之策的地位。這是根據(jù)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨要求對黨的建設(shè)總體布局作出的重大調(diào)整。將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，回歸了制度建設(shè)的內(nèi)在屬性，有利于更好地發(fā)揮制度的功能和作用，保證制度治黨、依規(guī)治黨思路的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)反腐敗斗爭，則充分表明了我們黨以自我革命精神進(jìn)行自我凈化的決心。

明確新時(shí)代黨的建設(shè)的任務(wù)是不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)是持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)。黨的建設(shè)是一個(gè)不斷推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，積少成多、積沙成塔，才能漸次達(dá)成目的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，持續(xù)改進(jìn)和提升黨的建設(shè)各個(gè)方面工作的品質(zhì)，推動(dòng)黨的建設(shè)不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。唯有如此，才能適應(yīng)新時(shí)代對黨的建設(shè)的要求，使黨承擔(dān)起其所肩負(fù)的責(zé)任和使命。

〔本文系中央黨校（國家行政學(xué)院）2024年度校（院）級科研重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的理論體系研究”階段性研究成果，項(xiàng)目編號：2024ZD001〕

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授〕

制作：胡秀榮

核校：張世貴

審核：何忠國