“現(xiàn)在咱們社區(qū)服務(wù)真的是越來越方便周到了，出門交水電費(fèi)都不用跑那么遠(yuǎn)，到了社區(qū)就可以交，在服務(wù)我們老百姓上是真的很用心。”新疆阿勒泰市居民張秀梅感慨道。

做好新時代城市基層黨建工作，要順應(yīng)城市發(fā)展新形勢、改革創(chuàng)新新要求、人民群眾新期待。近年來，阿勒泰地區(qū)堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞城市建設(shè)中的黨建統(tǒng)領(lǐng)難、社會治理難、精準(zhǔn)服務(wù)難“三難”問題，以構(gòu)建城市基層黨建“1 7”制度體系為基礎(chǔ)，以做新載體、做活治理、做優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨群服務(wù)綜合體建設(shè)，搭建集黨建、治理和服務(wù)為一體的綜合平臺，為夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)作出了積極探索。

織密黨建“微網(wǎng)格”

“兒女都在外地，家里只有我和老伴，網(wǎng)格員們經(jīng)常來家走訪，幫我打掃房間，還帶醫(yī)生幫助我們量血壓、測血糖，我和老伴特別感謝他們。”“網(wǎng)格員經(jīng)常帶著志愿者來看我，我年紀(jì)大了出行不便，他們就開車接送我去打疫苗，還給我送社區(qū)食堂的飯菜。”走進(jìn)阿勒泰地區(qū)的大大小小社區(qū)，總能聽到居民群眾對網(wǎng)格員的贊美和對網(wǎng)格工作的認(rèn)同。

在福海縣西城區(qū)社區(qū)的“家長里短室”內(nèi)，網(wǎng)格黨支部的黨員正在收集居民訴求，面對面幫助群眾宣傳政策、答疑解惑。福海縣推行網(wǎng)格實體化運(yùn)作，明確網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、網(wǎng)格員職責(zé)，將疫情防控、矛盾調(diào)解、技能培養(yǎng)等工作納入服務(wù)范疇，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格布局和服務(wù)模式，實現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)零距離。

近年來，阿勒泰地區(qū)積極探索網(wǎng)格化黨建模式，推行“社區(qū)黨組織－網(wǎng)格黨支部－樓棟黨小組－聯(lián)戶長（單元長）”四級網(wǎng)格管理，按照常住300-500戶或1000人左右劃分網(wǎng)格309個，成立專兼職網(wǎng)格員隊伍354支，整合基層黨建、城市管理、社會治理等各類資源下沉網(wǎng)格，網(wǎng)格員分片包干社情民意收集、民生事項服務(wù)、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作。同時依托“包社區(qū)聯(lián)戶”工作機(jī)制，將各（鎮(zhèn)、街道）干部編入社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，常態(tài)化、全覆蓋深入一線聽民憂、解民事，真正實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。

賦權(quán)增能“添動力”

“社區(qū)工作直接面向群眾，遇到的困難多問題多，涉及的領(lǐng)域也較為廣泛。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅讓干部回歸了主責(zé)主業(yè)，也大大減輕了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)，有效提升了為民辦事效率。”布爾津縣七彩河社區(qū)黨支部書記張晶晶深有感觸地說。

權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，是構(gòu)建新時代城市基層黨建新格局的重要條件。阿勒泰地區(qū)充分利用街道社區(qū)體制改革的契機(jī)，將街道原有的黨建、綜合治理、計劃生育、勞動保障、愛國衛(wèi)生等13個科室、站所精簡為“三辦三中心”；在社區(qū)組織設(shè)置中，積極推行“兩中心一站”，承接街道延伸到社區(qū)的各項工作和公共服務(wù)。同時，分別賦予街道、社區(qū)公共事務(wù)管理、城市規(guī)劃建議等5項權(quán)力，有效解決了街道“明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能”不到位的問題，也疏通了社區(qū)治理中的“中梗阻”，真正讓街道、社區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

為打破街道社區(qū)、轄區(qū)單位相互不融合的局面，阿勒泰地區(qū)全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，采取“專職 兼職”委員的形式，將轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織等連接起來，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的共建共享格局，在黨的工作聯(lián)建、重大事項聯(lián)定、基層治理聯(lián)動、社會服務(wù)聯(lián)做上實現(xiàn)了“同頻共振”。“黨建聯(lián)席會召開以來，轄區(qū)的共駐共建單位為社區(qū)提供有效建議120條，共同商辦實事好事300余件，社區(qū)辦事能力和服務(wù)水平明顯提升了。”福海縣濟(jì)海路社區(qū)黨總支書記李星閱說道。

多元治理“促和諧”

“自從有了‘居民接待日’，群眾合理訴求得到回應(yīng)，很多歷史遺留問題也都解決了。”吉木乃縣人民路社區(qū)居民劉鳳蘭開心地說。為探索社區(qū)治理新路徑，阿勒泰地區(qū)緊扣居民群眾關(guān)注的老舊小區(qū)管理難問題，大力實施“紅色物業(yè)示范項目”，由社區(qū)黨組織牽頭，制定“居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方集中接待日制度”，每周選取固定時間，在聯(lián)合辦公點開展三方接待業(yè)主來訪活動，有效解決小區(qū)治安、車輛管理、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境美化等方面問題，群眾獲得感、幸福感得到有效提升。

為了調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，把服務(wù)工作做到群眾心坎上，近年來，阿勒泰地區(qū)在群眾經(jīng)常聚集的地方設(shè)立居民說事點、聯(lián)戶議事點等450個，通過居民說事、干部領(lǐng)事、黨員曬事、群眾評事，解決群眾困難訴求5680件，調(diào)解各類矛盾糾紛3668件，自治、德治、法治水平明顯提升。另外，各社區(qū)還定期對群眾反映的“類案”問題進(jìn)行研判分析，推動由解決“一個問題”向化解“一類問題”深化，讓社區(qū)治理的網(wǎng)越撒越廣、越結(jié)越密、越扎越結(jié)實。

業(yè)余時間、隨時待命、志愿服務(wù)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)工作開展以來的縮影。阿勒泰地區(qū)鼓勵在職黨員服務(wù)社區(qū)向“八小時”以外延伸，引導(dǎo)2萬余名在職黨員擔(dān)任黨建引領(lǐng)的指導(dǎo)員、政策法規(guī)的宣傳員等“八大員”，幫助社區(qū)黨組織辦實事、解難題。同時，通過健全考核評價體系、推行積分制管理、設(shè)置“紅黑榜”等方式，大大激發(fā)了在職黨員參與基層治理的積極性。

優(yōu)化服務(wù)“聚人心”

“咱們社區(qū)食堂的包子真好吃，一點也不比大飯店的差！”“豆沙餡的包子還有嗎？我要10個！”阿勒泰市恰秀路街道紅石社區(qū)的居民對社區(qū)食堂的“網(wǎng)紅包子”贊不絕口。為解決孤寡、獨(dú)居老人的“三餐”問題，阿勒泰市以黨群服務(wù)中心為主陣地，探索“黨建＋社區(qū)食堂”居家養(yǎng)老模式，不斷提升轄區(qū)老年人的獲得感、幸福感。

以往城市各社區(qū)陣地建設(shè)比較封閉、面積較小、功能單一，對群眾的吸引力、凝聚力不強(qiáng)。近年來，阿勒泰地區(qū)不斷加大城市“會客廳”投入力度，摒棄行政化、辦公化、機(jī)關(guān)化的思維，以“家”的理念打造開放型、通用型、共享型社區(qū)陣地，設(shè)置社區(qū)食堂、紅色影院、健身房等服務(wù)區(qū)域，實現(xiàn)辦公空間“瘦身”，為民服務(wù)“擴(kuò)容”。截至目前，共建成具有黨群服務(wù)綜合功能的城市“會客廳”25個，已成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

“以前辦事要跑好幾個地方，找不同的工作人員，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上預(yù)約，到‘全能窗口’10分鐘就能辦好！”說起辦理生育服務(wù)證的經(jīng)歷，文化西路社區(qū)居民努爾古麗·俄爾斯別克贊嘆不已。阿勒泰地區(qū)突出黨建“會客廳”的功能定位，設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，能夠集中辦理民政、社保、就業(yè)等事項，實時為群眾提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)“家門口”全程領(lǐng)辦、代理代辦。同時，探索推行“全科社工”“全崗?fù)ā钡葝徫唬瑢嵤┥鐓^(qū)聘用人員職業(yè)化管理，不斷激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情，切實做到群眾辦事“進(jìn)一扇門、找一個人、最多跑一次”。

“社區(qū)是城市基層黨建的神經(jīng)末梢，居民的獲得感和幸福感直接體現(xiàn)了城市黨建工作水平。今后，我們將在建強(qiáng)基層黨組織、完善社區(qū)服務(wù)功能、提升服務(wù)水平上持續(xù)用力，讓社區(qū)公共服務(wù)更加便捷、社會治理更加多元，真正把群眾‘急難愁盼’問題解決在家門口。”阿勒泰地委委員、組織部部長王君安說道。（記者 查燕榮 通訊員 孟世福）