□記者 古宇

2012年以來(lái)，普定縣把黨建作為各級(jí)黨組織“一把手”工程，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，以基層黨建“12345”（一公里干部、雙崗書(shū)記、三聯(lián)行動(dòng)、四述一評(píng)及以五民機(jī)制為核心的“五五系列”工作）為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，探索有效載體，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，鞏固工作成效，切實(shí)把黨建作為最大政績(jī)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，用黨建新成果推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、后發(fā)趕超。

普定縣先后被列為全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣等稱號(hào)。

“一公里干部”零距離服務(wù)群眾

發(fā)端于雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)現(xiàn)已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼推廣的“一公里干部”，深刻地詮釋了黨“為人民服務(wù)”宗旨，用好了黨“密切聯(lián)系群眾”這一克敵制勝的法寶。雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)針對(duì)部分村組離政府駐地較遠(yuǎn)、群眾辦事不方便的情況，大膽探索“管理之變”和“服務(wù)之變”，擇優(yōu)選派了18名鎮(zhèn)干部“全脫鉤”鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，“吃、住、干”在村，“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾，增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，這些干部被群眾親切地稱為“一公里干部”。他們?nèi)缛罕娪H人，有的幫群眾帶去點(diǎn)子，有的幫群眾拓寬致富路子。

“一公里干部”楊勇組織開(kāi)展低保評(píng)定工作

雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)那兌村“一公里干部”是剛從大學(xué)畢業(yè)考上公務(wù)員的陳士景,這個(gè)年僅23歲個(gè)頭瘦小滿臉稚氣的年輕人，在得知后箐組80余歲的楊秀珍老人房屋漏水不能居住后,他和楊秀珍的外孫蘇發(fā)軍一道,自購(gòu)水泥、沙子對(duì)老人的房屋進(jìn)行了維修,新建了攔水圈、安裝了排水管,解決了房屋的漏水問(wèn)題。“水泥、沙子等是他們用馬到20公里外的鄉(xiāng)場(chǎng)上去馱來(lái)的”，村主任王德芳介紹。“我的幾個(gè)兒子都到外地上門去了,要不是鄉(xiāng)里來(lái)了‘一公里干部’,我的困難不知好久才能解決,他們比我的親兒子還親啊”，楊秀珍老人激動(dòng)地說(shuō)。

“一公里干部”摩托車工作隊(duì)入村開(kāi)展工作

派到肖家村的彭志友是“一公里干部”中年齡最大的,今年50出頭了，他到村里后帶領(lǐng)群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。每天他都要到村民梅培祥的養(yǎng)鵝場(chǎng)去看看白鵝、青鵝的長(zhǎng)勢(shì),幫助梅培祥給5000余只鵝喂食。在村民王天貴的育苗場(chǎng)里,一株株竹柳迎著春風(fēng)吐露新葉,彭志友邀請(qǐng)鄉(xiāng)林業(yè)站技術(shù)員，精心為王天貴提供竹柳栽培技術(shù)指導(dǎo)。最讓彭志友高興的,還是帶領(lǐng)群眾爬上肖家大坡,到3000畝茶場(chǎng)里趕采“明前茶”,采累的時(shí)候,就坐到山頭上去吹吹山風(fēng),看看山腳下他帶領(lǐng)群眾種植的數(shù)百畝李子和櫻桃、1萬(wàn)株核桃、2萬(wàn)株桃樹(shù),1500畝免耕油菜。“能為這里的群眾服務(wù),我很榮幸。”彭志友一點(diǎn)都不為在地處偏遠(yuǎn)、路途顛簸的肖家村駐村感到厭煩,反而被這里勤勞淳樸的民風(fēng)所感動(dòng)。“在我們這個(gè)偏遠(yuǎn)村,消息閉塞,志友的到來(lái),為我們送來(lái)了好政策、好消息,暢通了我們與外界的聯(lián)系,這樣的‘一公里干部’，我們歡迎得很”，肖家村村支書(shū)王開(kāi)學(xué)掩飾不住臉上的喜悅。

落東村是雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)較邊遠(yuǎn)的村寨，村里的30多個(gè)孩子每天上學(xué)都要摸黑從山洞進(jìn)出，走爛泥路，村民們出行、干活也不方便。“一公里干部”為解決群眾所急，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，出主意、出力氣，上下奔跑，從普定縣交通局協(xié)調(diào)入村公路項(xiàng)目打通進(jìn)村公路，用“一事一議”項(xiàng)目和群眾投工投勞的方式修建兩個(gè)組的入組公路。“一公里干部”真情幫助群眾解難化憂，鑄實(shí)黨群魚(yú)水之情。

在“一公里干部”的動(dòng)員下，那芮村又有11戶村民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地一起種植了小黃姜80畝，發(fā)展養(yǎng)殖大戶2家。

“雙崗書(shū)記”推動(dòng)群眾增收致富

2014年，普定縣化處鎮(zhèn)化新村內(nèi)的六家合作社合并組建了貴州新益農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)作物的引進(jìn)、栽培、管護(hù)、銷售等。同時(shí)，為保證園區(qū)土地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)及園區(qū)建設(shè)向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)兼顧村民與公司兩方面的利益，村支書(shū)胡波兼任了公司的總經(jīng)理。他成為了“雙崗書(shū)記”，既在村支部擔(dān)任書(shū)記，又在村創(chuàng)立的公司（合作社、協(xié)會(huì)）擔(dān)任要職。

胡波利用自身既是支部書(shū)記又是公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重身份，帶領(lǐng)村支兩委和公司一幫人，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金支持，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和為群眾謀利益，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，推動(dòng)了園區(qū)的健康發(fā)展，村民也在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中奔向小康。化新村村民人均收入從2012年的4350元增長(zhǎng)到2015年的8185元。化新村用實(shí)踐證明了支部牽頭成立公司，并擔(dān)任公司要職在助推村級(jí)發(fā)展和公司發(fā)展上彰顯出的優(yōu)勢(shì)，它順利地找到了推進(jìn)黨建工作和謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)。

榜樣的力量是無(wú)窮的，該鎮(zhèn)戛臥村的支部書(shū)記袁光松動(dòng)員了村里的19戶有發(fā)展意識(shí)的農(nóng)戶到化新村學(xué)習(xí)，最終決定每戶出資10萬(wàn)元成立了金錢洞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)村內(nèi)3000余畝土地種植蓮藕。“美似畫(huà)境”的戛臥蓮藕基地，成為了參觀考察的好地方。

2015年，在定南辦隴財(cái)村，借力沙灣農(nóng)業(yè)大觀園的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，成立了旅游服務(wù)公司進(jìn)行運(yùn)作，支部書(shū)記王發(fā)勇兼任公司經(jīng)理，公司下設(shè)多個(gè)服務(wù)部門，盤活集體荒山、河灘等資源，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供了多個(gè)就業(yè)崗位，依托布依“六月六”、“葡萄盛宴·醉美沙灣”葡萄采摘節(jié)暨“沙灣葡萄杯”全市廣場(chǎng)舞邀請(qǐng)賽、全縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成果攝影展、葡萄畫(huà)名家作品展等節(jié)會(huì)慶典，深度挖掘布依特色食品、釀酒、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)“井噴”發(fā)展的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)也步入發(fā)展快道。2015年，這個(gè)貧困村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累就增加30萬(wàn)余元。

目前，“雙崗書(shū)記”模式已經(jīng)覆蓋了全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一幅“村村都有好產(chǎn)業(yè)、寨寨都有好風(fēng)景、戶戶都有好收入、人人都有好生活”的美好畫(huà)卷將呈現(xiàn)在大家的眼前。

“三聯(lián)”行動(dòng)搭建干群連心橋

普定文化底蘊(yùn)深厚、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2014年，獲國(guó)家文化部授予“全國(guó)文化先進(jìn)縣”和“中國(guó)民間文化（花燈）藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

馬官鎮(zhèn)是普定鄉(xiāng)土文化的典型代表之一，該鎮(zhèn)“村村唱花燈，寨寨跳地戲”，開(kāi)展的“文化聯(lián)村、花燈聯(lián)情、黨建聯(lián)心”的“三聯(lián)”行動(dòng)，搭建起黨員干部群眾“連心橋”，以文化凝聚民心、引領(lǐng)民風(fēng)、促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實(shí)有效推進(jìn)同步小康建設(shè)進(jìn)程。

“花燈聯(lián)情”邀請(qǐng)賽拉近黨群、干群關(guān)系

馬官鎮(zhèn)將文化聯(lián)村內(nèi)容具體化為“五個(gè)一”：建好一支鄉(xiāng)村宣傳文化隊(duì)伍；育好一批鄉(xiāng)土志愿文化人才；唱好一首鄉(xiāng)愁特色文化歌曲；辦好一份鄉(xiāng)風(fēng)文明簡(jiǎn)報(bào)；演好一臺(tái)鄉(xiāng)音正氣文化大戲。突出文化助推發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以文化手段聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

該鎮(zhèn)以天興村、屯院村、雙玉村、余官村等9個(gè)村作為示范點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村文化宣傳隊(duì)伍。文化聯(lián)村的行動(dòng)得到廣大群眾的擁護(hù)，在原來(lái)各個(gè)村子原有花燈隊(duì)伍的基礎(chǔ)上又新成立了新的表演隊(duì)，如余官村有3支，天興村有4支。與此同時(shí)，廣泛動(dòng)員文化志愿者服務(wù)群體，志愿者聯(lián)合會(huì)自2015年8月成立以來(lái)，已有200余人注冊(cè)志愿者。

每到節(jié)假日，公益演出和無(wú)償表演接連不斷，“我是鄉(xiāng)村小主人”、“文明鄉(xiāng)風(fēng)”、“尊老愛(ài)幼”等主題公益演出輪番上演。文化志愿者徐紅翠說(shuō)得好：“通過(guò)我們的演出，將文明禮貌、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等中華文化的傳統(tǒng)價(jià)值潛移默化傳遞出去，推進(jìn)了村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人與人更相互尊重，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、和諧，許多以前有過(guò)節(jié)的村民通過(guò)參加活動(dòng)和好了，增進(jìn)了感情”，道出了“三聯(lián)行動(dòng)”的要義。

馬官鎮(zhèn)著力建強(qiáng)發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織，選好用好村干部，著力優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展觀念等，選好配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，使之成為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的主力軍。通過(guò)開(kāi)展村干部代辦服務(wù)，整合服務(wù)中心資源，落實(shí)好窗口前移措施，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一村一策”，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)整合村集體資源，引進(jìn)資金、技術(shù)和企業(yè)對(duì)集體資源的開(kāi)發(fā)，盤活村集體荒山土地和農(nóng)民建房集中安置點(diǎn)，讓集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

“四述一評(píng)”推動(dòng)干部作風(fēng)向好

2014年以來(lái)，普定縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要求，著力開(kāi)展“四述一評(píng)”工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門（單位）黨組書(shū)記、村兩委負(fù)責(zé)人中普遍開(kāi)展述職、述責(zé)、述德、述廉和民主評(píng)議干部工作，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，警示干部勤政廉政，推動(dòng)廣大基層干部作風(fēng)向好，提升聯(lián)系服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

目前，該縣“四述一評(píng)議”工作覆蓋了172個(gè)村(居）黨支部、30余個(gè)黨委（黨組），172個(gè)“第一書(shū)記”和同步小康駐村工作組，做到形式多樣化、內(nèi)容規(guī)范化、評(píng)議公開(kāi)化。通過(guò)召開(kāi)黨建述職會(huì)議等形式，由述職人圍繞履行職責(zé)、完成重大工作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀及黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行陳述，把黨員干部負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作曬一曬、比一比。

參會(huì)的各層面代表根據(jù)干部陳述的職、責(zé)、德、廉情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)定干部等次、是否作為的重要依據(jù)。村級(jí)還將“四述一評(píng)”工作與“十星級(jí)文明戶創(chuàng)建”、“積德榜”等工作結(jié)合起來(lái)，推薦評(píng)選本村在遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親等方面的道德模范。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

“五五系列”強(qiáng)力推動(dòng)同步小康

近年來(lái)，普定縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新了系列黨建工作載體，使之成為同步小康的“助推器”、黨員干部的“加油站”、和基層民主的“新路子”。

“五民機(jī)制”保民主。“五民機(jī)制”讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，針對(duì)前幾年部分村干部的“五不”（不民主、不公正、不公開(kāi)、不廉潔、不作為）等問(wèn)題，出臺(tái)了“五民”機(jī)制。即：村事民議，事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)，須召開(kāi)村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，著力解決“不民主”問(wèn)題；村務(wù)民決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事和民生事項(xiàng)等，須通過(guò)村民代表參加的表決討論會(huì)研究同意，方可公示并付諸實(shí)施，著力解決“不公正”問(wèn)題；村財(cái)民管，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)進(jìn)行公示，由理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)各種票據(jù)審核把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力解決“不公開(kāi)”問(wèn)題；村廉民督，年度內(nèi)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，讓村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與，辦理情況及時(shí)向群眾公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督，著力解決“不廉潔”問(wèn)題；村干民評(píng)，村干部每半年進(jìn)行一次述職評(píng)議，由群眾評(píng)價(jià)村干部履職情況等，著力解決“不作為”問(wèn)題。

通過(guò)五民機(jī)制的運(yùn)行，很多難啃的硬骨頭群眾自發(fā)地啃掉了，如金馬新村三天拆遷138戶，至今該村沒(méi)有一人上訪。“五民工作”機(jī)制的推行，讓村干部多了一份敬畏敬業(yè)之心，村兩委取得群眾信任的同時(shí)筑牢了廉潔“防火墻”。2015年，“五民工作法”被推薦為全國(guó)第一批30個(gè)成功改革案例，成為全省上榜的3個(gè)案例之一。

“五點(diǎn)工作”夯基礎(chǔ)。自2013年起，普定縣采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流推進(jìn)和工作例會(huì)等方式，堅(jiān)持推行“抓重點(diǎn)、比亮點(diǎn)、查盲點(diǎn)、督弱點(diǎn)、破難點(diǎn)”的“五點(diǎn)工作”法。以“1 4 N”為主要內(nèi)容，即確定主題目標(biāo) 每個(gè)季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 配套一批措施辦法。通過(guò)基層黨委申報(bào)的主題、方案、措施后比選確定，把現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)工作抓在一線，采取亮點(diǎn)觀摩“學(xué)”、經(jīng)驗(yàn)交流“比”、表態(tài)發(fā)言“趕”、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)“提”等環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)基層的看齊意識(shí)。整合各方項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，激勵(lì)各基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成立3個(gè)督查組強(qiáng)力跟蹤問(wèn)效，基層黨組織的政治功能不斷凸顯，在比學(xué)趕超中創(chuàng)造了一批黨建示范典型。

“五型經(jīng)濟(jì)”破瓶頸。普定縣大力激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，因村施策，依托“信合聯(lián)村發(fā)展行動(dòng)”，發(fā)展“資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資金投入型、生產(chǎn)服務(wù)型、綜合服務(wù)型”的“五型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，分類管理、均衡推進(jìn)，深入推進(jìn)“5541”農(nóng)村致富帶頭人和“六個(gè)100”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，預(yù)計(jì)2019年前實(shí)現(xiàn)村村都有集體經(jīng)濟(jì)，全面消除“空殼村”、解決農(nóng)村有錢辦事問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)模式、選準(zhǔn)班子”的要求，立下軍令狀、制定時(shí)間表和路線圖。目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬(wàn)元以上的村達(dá)80個(gè)。

臘柳村開(kāi)展“五送”活動(dòng)慰問(wèn)貧困老黨員

“五送活動(dòng)”暖人心。全縣各級(jí)黨組織為激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，創(chuàng)造性地開(kāi)展“五送”活動(dòng)。即：針對(duì)個(gè)別黨員黨性意識(shí)薄弱、不參與組織生活等情況，以道德講堂、專題黨課等方式，“送黨課”增強(qiáng)其黨性觀念；通過(guò)救助、慰問(wèn)的方式為困難黨員解決燃眉之急，以“送溫暖”讓其感受到組織的關(guān)懷;通過(guò)圍繞種養(yǎng)殖技能等開(kāi)展培訓(xùn)，并協(xié)調(diào)小額扶貧貸款等對(duì)黨員進(jìn)行扶持，以“送服務(wù)”讓其發(fā)展有本、致富有方;通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)懷，以“送關(guān)懷”解決其后顧之憂，讓他們亮明身份，積極工作;合格黨員去世后，村支部組織黨員以贈(zèng)送鮮花、慰問(wèn)品等前去吊唁，以“送追思”讓黨員的親屬真正感受到榮譽(yù)。通過(guò)“五送活動(dòng)”的開(kāi)展，幫助難的、改變懶的、提升弱的、加強(qiáng)一般的、助推強(qiáng)的，全縣呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、激情干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

興偉集團(tuán)無(wú)償捐資3.7億元、縣委政府整合各類資金1億元打造的造血式黨建扶貧項(xiàng)目秀水農(nóng)旅綜合體項(xiàng)目

“秀水五股”樹(shù)標(biāo)桿。貴州興偉集團(tuán)作為秀水村的幫扶單位，結(jié)合秀水村發(fā)展實(shí)際，投入3億余元，主要打造旅游景點(diǎn)，設(shè)有觀光大道、賽車場(chǎng)、秀水湖、漂流河道、蒙古包等60余個(gè)項(xiàng)目。興偉公司采取集團(tuán)式幫扶，不要一分回報(bào)，全部投資實(shí)體、效益都?xì)w該村村民，整個(gè)旅游開(kāi)發(fā)整合各種有利資源，采取秀水“五股”方式分配。即：人頭股：秀水村民人人有股，占股10%；土地股：每分土地算一股，投了幾股算幾股，占股30%；笑益股：一分勞動(dòng)一分股，參與勞動(dòng)才有股，占股30%；孝親股，百善孝為先，孝親在當(dāng)前，把孝親股作為65歲以上老人的生活保障金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，占股5%。發(fā)展股，積少成多謀發(fā)展，秀水明天更美好，占股25%。整個(gè)項(xiàng)目設(shè)施預(yù)計(jì)2017年初完工，建成后即投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)收入1億余元，年利潤(rùn)可達(dá)4000萬(wàn)余元。