“在充分征詢村民意見的基礎(chǔ)上，村‘兩委’干部作出辦事承諾，并掛牌公示，接受群眾監(jiān)督評議。此舉不但進(jìn)一步激發(fā)了村‘兩委’干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，也拉近了村‘兩委’干部和老百姓之間的距離。”說起前一段時間開展的公開承諾活動，萊蕪區(qū)方下鎮(zhèn)何官莊村黨支部書記石茂芹頗有感觸。

為進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)，提升村“兩委”成員履職盡責(zé)能力和為民服務(wù)水平，前不久，方下鎮(zhèn)組織轄區(qū)各村開展了2020年度村“兩委”班子公開承諾活動?；顒又?，各村通過走訪入戶、召開會議、黨建工作評議以及對接鎮(zhèn)級有關(guān)業(yè)務(wù)部門等方式，按照“實事求是、量力而行”原則，制定出符合本村實際、符合村民意愿的村級公開承諾事項。同時，村“兩委”班子成員也根據(jù)自己分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定個人年度工作計劃，進(jìn)行張榜公示，讓廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。

開展村“兩委”班子公開承諾活動，只是方下鎮(zhèn)加強(qiáng)基層黨建工作，全面提升基層黨建工作規(guī)范化、特色化、示范化建設(shè)水平的一個縮影。今年以來，方下鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“1634”黨建工作體系，為黨建發(fā)展列出責(zé)任清單，以基層黨建工作大改進(jìn)、大提升、大突破助推全鎮(zhèn)工作爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

責(zé)任清單 堅持一條主線

堅持以“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興”為主線，切實加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興提升黨建工作水平。

結(jié)合鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，堅持因地制宜，一村一策，大力發(fā)展蘑菇、蔬菜、加工、民宿等產(chǎn)業(yè)，回引鄉(xiāng)賢人才，深挖歷史文化資源，提升農(nóng)村人居環(huán)境，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”謀發(fā)展做文章，在打造鄉(xiāng)村振興魯西-石橋子-大辛莊-盧家莊-冶河示范帶的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在方下落地生根、開花結(jié)果，實現(xiàn)村村有變化、有看頭、有特色。

責(zé)任清單 夯實六項基礎(chǔ)

基本陣地方面，規(guī)范基層黨組織活動場所建設(shè)，對村級場所進(jìn)行改造提升?；顒訄鏊季趾侠?、干凈整潔、功能完善，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”標(biāo)牌懸掛、公開欄設(shè)置、國旗黨旗懸掛、黨建宣傳標(biāo)語粉刷、獎勵牌匾擺放、黨建資料整理等，鞏固黨的執(zhí)政根基。

基本組織方面，進(jìn)一步健全完善基層黨組織、村民委員會、村民監(jiān)督委員會等決策議事職能，切實發(fā)揮各自職責(zé)作用。進(jìn)一步規(guī)范村黨組織設(shè)置，重點(diǎn)解決“超大”黨支部、黨總支不合理設(shè)置問題。規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和重大事項決策監(jiān)督，提升村級權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、民生化、法制化水平。

基本制度方面，健全完善各項規(guī)章制度，實行村黨組織書記重大事項報告制度，健全落實村干部崗位目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、坐班值班、民主評議等制度。對涉及群眾切身利益和村莊發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，都必須嚴(yán)格按照支部提議、“兩委”商議、黨員審議、村民決議和決議公開、實施結(jié)果公開“四議兩公開”的決策程序，確保公平正義、陽光公開。

基本隊伍方面，落實好“六級聯(lián)動”網(wǎng)格化包掛和“黨員聯(lián)系戶”工作，確保幫扶知曉率達(dá)到100%。加快培養(yǎng)后備力量，實施“村村都有好青年”選培計劃,建立“村干部后備人才庫”，繼續(xù)公開選聘“鄉(xiāng)村振興助理員”。加強(qiáng)村“兩委”干部經(jīng)常性集中培訓(xùn)，提高履職服務(wù)能力。

基本活動方面，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好整改整治任務(wù)落實。創(chuàng)新“三會一課”、主題黨日、黨員活動形式，激發(fā)黨員活力和內(nèi)生動力。開展黨組織評星定級、民主評議黨員活動，形成比學(xué)趕超、競相出彩的濃厚氛圍。

基本保障方面，加大政策、資金、項目支持力度，為村莊可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。充分利用村莊資源，探索“黨支部 ”發(fā)展模式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。全面加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范基層黨組織經(jīng)費(fèi)支出，讓基層黨員干部明明白白干事，干干凈凈做人。

責(zé)任清單 推進(jìn)三項行動

深化“三資”清理提升行動。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理整頓工作，從根本上解決私自占用、低價承包、無償使用及承包合同不規(guī)范、承包費(fèi)長期拖欠等突出問題。在解決歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，對“三資”情況進(jìn)行全面梳理，依法規(guī)范管理，確保村集體每年持續(xù)增收。

規(guī)范“三務(wù)”公開提升行動。對農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，堅持“固定公開、定期公開、即時公開”原則，凡重大事項嚴(yán)格按照“四議兩公開”“主題黨日 陽光議事”等程序規(guī)范進(jìn)行，全面公開，接受群眾監(jiān)督。充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新公開形式，力求公開實效。

加強(qiáng)“三化”建設(shè)提升行動。加強(qiáng)基層黨組織制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范基層黨組織各項制度，保證農(nóng)村基層黨組織工作制度化、規(guī)范化開展。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔-黨建在線”“泉城黨建”和遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)基層黨組織信息化建設(shè)，加強(qiáng)黨員信息化教育管理。

責(zé)任清單 實施四項工程

實施“固本增收”工程。大力推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或合作社，鼓勵成立土地、農(nóng)機(jī)、技術(shù)、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品種銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的專業(yè)合作社，每個村年內(nèi)至少創(chuàng)辦一個經(jīng)濟(jì)實體。在“三資”清理的基礎(chǔ)上，規(guī)范資金合理使用，規(guī)范資產(chǎn)保值增值，規(guī)范資源承包合同，促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展，53個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，10萬元以上的村有較大幅度增加。

實施“頭雁領(lǐng)航”工程。充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁效應(yīng)，通過“頭雁指數(shù)”量化指標(biāo)評價，選優(yōu)配強(qiáng)一批政治過硬、本領(lǐng)過硬、業(yè)績過硬、作風(fēng)過硬、口碑過硬的村黨組織書記。下深水挖掘本土人才，從退役軍人、在外創(chuàng)業(yè)人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員等優(yōu)秀人才中，吸引一批懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、有一定創(chuàng)業(yè)規(guī)模的在外能人回村任職。通過選聘本村有影響、有威望的領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)業(yè)能人、退休教師、致富大戶、在外人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生等擔(dān)任村級發(fā)展顧問，回引凝聚人才，助推村莊發(fā)展。

實施“區(qū)域共建”工程。牢固樹立“大黨建”工作理念，設(shè)立5個黨建工作區(qū)，形成區(qū)域工作合力，凸顯區(qū)域黨建特色，打造區(qū)域黨建品牌。按照合村并居、項目拆遷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展布局，通過跨村聯(lián)建、村企共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、并居新建等方式，推進(jìn)黨建共同體或黨建聯(lián)合體建設(shè)。堅持以“區(qū)域共建”為抓手，充分利用區(qū)域內(nèi)土地、設(shè)施、資金、信息、人才、技術(shù)等各類資源，實現(xiàn)組織共建、資源共享、活動共辦、事務(wù)共商、發(fā)展共促。

實施“智慧黨建”工程。積極整合社會資源，通過合作方式，打造沈家?guī)X村、魯西村“智慧黨建”項目，通過硬件設(shè)施的投入和軟件系統(tǒng)的開發(fā)，切實運(yùn)用智能化、信息化手段提升基層治理能力，提高服務(wù)群眾水平，創(chuàng)新黨建工作模式。堅持以點(diǎn)帶面，充分利用現(xiàn)代信息手段，逐步完善智慧管理平臺，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的智能化、信息化。結(jié)合農(nóng)村年輕黨員流動性強(qiáng)的實際，充分利用微信群、視頻會等形式，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，提高工作效率，實現(xiàn)服務(wù)零距離，為黨員履行權(quán)利和義務(wù)創(chuàng)造條件、提供便利。

（本報記者 武希剛 通訊員 李慧）