內(nèi)容摘要：黨的十八屆三中全會以來，黔西南州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、黨的自我革命的重要思想和視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，按照黨中央、省委改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，堅持服務(wù)中心大局，持續(xù)釋放改革活力，不斷健全完善黨的組織工作制度體系，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量水平、譜寫中國式現(xiàn)代化黔西南篇章提供有力制度支撐

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)制度改革只有進(jìn)行時。

健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

讓忠誠核心成為全州上下最鮮明的政治底色

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢。黔西南州始終把衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”作為黨的建設(shè)制度改革首要任務(wù)，通過一個個務(wù)實管用的制度舉措，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員、干部更加堅定自覺捍衛(wèi)核心地位、維護(hù)核心權(quán)威、緊跟核心奮斗，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，強(qiáng)化閉環(huán)管理，定期開展“回頭看”，不斷推動黨中央、省委決策部署落地見效。

堅持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。建立健全理論教育培訓(xùn)常態(tài)長效工作機(jī)制，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大、二十大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)首課、主課、必修課，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，分級分類對鄉(xiāng)科級以上干部全員輪訓(xùn)，全覆蓋建成140所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，培訓(xùn)黨員10萬余人次，全州黨員、干部普遍經(jīng)受深刻的思想淬煉和精神洗禮。

精心組織開展黨內(nèi)集中教育。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中教育向經(jīng)常性教育延伸，讓廣大黨員、干部補(bǔ)鈣壯骨、錘煉黨性。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，推動全州國有企業(yè)黨建入章全覆蓋，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之策

夯實譜寫中國式現(xiàn)代化黔西南篇章的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

根本固者，華實必茂。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，制定推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，研究出臺農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院、新興領(lǐng)域、中小學(xué)校8個領(lǐng)域行動方案，配套出臺推進(jìn)村級組織減負(fù)、實施“雙培養(yǎng)雙提升”行動2個保障性文件，構(gòu)建“1 8 2”黨建制度體系，推動各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。”全州組織部門堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負(fù)的重要指示精神，圍繞“明責(zé)、減負(fù)、賦能”目標(biāo)，創(chuàng)新探索“4354”工作機(jī)制，推動“應(yīng)盡之責(zé)”落細(xì)、“應(yīng)減之負(fù)”落地、“應(yīng)賦之能”落實，切實為村級組織明責(zé)減負(fù)、松綁賦能，相關(guān)經(jīng)驗做法在中央改革辦《改革情況交流》刊載，入選2023年度貴州省優(yōu)秀改革案例。

著眼強(qiáng)化組織振興在鄉(xiāng)村振興中的牽引作用，深入實施固本強(qiáng)基、人才聚集、素質(zhì)提升、強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村善治、示范引領(lǐng)“六項行動”，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）兩委換屆，不斷筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作要點，持續(xù)向773個“五類村”選派駐村第一書記和駐村干部2361名，采取“四個劃轉(zhuǎn)”措施將州縣選派駐村第一書記和工作隊員黨組織關(guān)系、日常管理、考核評價、目標(biāo)績效評價權(quán)限全部劃轉(zhuǎn)至所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，推動駐村干部真蹲實駐、真幫實扶，相關(guān)經(jīng)驗做法獲《貴州改革情況交流》刊載。

3所受扶高中2023年高考本科上線率均實現(xiàn)明顯提升，3所受扶職校2023年畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)均創(chuàng)新高，實現(xiàn)醫(yī)院就診率和轉(zhuǎn)診率“一升一降”目標(biāo)……志合者，不以山海為遠(yuǎn)。2022年以來，201名教育、醫(yī)療、科技領(lǐng)域干部人才“組團(tuán)式”幫扶晴隆、冊亨、望謨3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，推動教育醫(yī)療科技事業(yè)的短板弱項得到快速補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建提質(zhì)增效。聚焦推動城市基層黨建工作質(zhì)量和基層治理效能“雙提升”，探索實施改革賦能、網(wǎng)格賦能、隊伍賦能、“紅色物業(yè)”賦能、陣地賦能、制度賦能“六項行動”，獲評2023年度貴州省優(yōu)秀改革試點。鞏固拓展全國易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建成果，實施新市民計劃基層黨建30條措施，深化拓展“五個體系”建設(shè)，提升集中安置社區(qū)后續(xù)扶持和基層治理水平。建立州道路貨運(yùn)行業(yè)黨委，推動貨車司機(jī)群體黨建試點，開展龍頭民營企業(yè)黨建工作“增量提質(zhì)”行動，實施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作“雙提升”三年行動計劃，積極打造“聯(lián)心筑夢”商圈黨建試點，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院黨建，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

持續(xù)優(yōu)化選育管用工作

建強(qiáng)堪當(dāng)黔西南現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍

奮力推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。近年來，黔西南州堅持黨管干部原則和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，從統(tǒng)籌“樹木”與“森林”的高度，不斷完善干部工作制度，著力建設(shè)一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。

堅持重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)，建立全州領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍全覆蓋、常態(tài)化集中分析研判機(jī)制，創(chuàng)新開展干部考察“三進(jìn)三訪三評”，持續(xù)深化履職跟蹤評估，健全完善政治素質(zhì)考察、黨建工作成效考核、高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價機(jī)制，把那些關(guān)鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

聚焦抓好后繼有人這個根本大計，健全完善年輕干部源頭建設(shè)、培養(yǎng)使用、監(jiān)督管理長效機(jī)制，建立健全公務(wù)員招錄、選調(diào)、聘用制度，統(tǒng)籌使用好各年齡段、各領(lǐng)域、各類型干部，讓廣大干部都看到希望、充滿干勁。

堅持把干部能力建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，制定實施干部隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新舉辦旅游產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、黨外干部等培訓(xùn)班次，有序完成40名“政銀”干部互派掛職交流，黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

注重嚴(yán)管厚愛激勵擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵脫貧攻堅一線干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《大力培養(yǎng)選拔發(fā)展“干將”、改革“闖將”、攻堅“猛將”的實施意見》等制度文件，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，嚴(yán)格落實“凡提四必”制度，認(rèn)真落實個人有關(guān)事項報告，扎實開展“一報告兩評議”“近親繁殖”專項整治、“帶病提拔”倒查，持續(xù)營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。

一系列打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的舉措，樹立起鮮明的選人用人導(dǎo)向，干部履職水平明顯提升、干事熱情持續(xù)增強(qiáng)。

全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才

強(qiáng)化譜寫中國式現(xiàn)代化黔西南篇章的智力支撐

功以才成，業(yè)由才廣。堅持以人才“第一資源”引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”，深入實施人才引育用留“四大工程”，優(yōu)化整合各類人才項目，提出實施“峰林人才計劃”和“雁歸行動”，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，為全州現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。

以優(yōu)化整合政策體系為總抓手，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，制定出臺人才工作高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等，初步形成具有一定區(qū)域競爭優(yōu)勢的“1 15 N”人才政策體系。特別是2023年以來，立足破解“高精尖缺”人才短板，將州縣兩級黨委、各行業(yè)主管部門實施的人才項目進(jìn)行優(yōu)化整合，提出實施“峰林人才計劃”，探索實施針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次引才的措施和標(biāo)準(zhǔn)，切實打好人才工作長遠(yuǎn)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

把回引本地優(yōu)秀人才作為突破口，結(jié)合黔西南州教育發(fā)展優(yōu)勢，研究出臺“雁歸行動”黔西南籍在外高校優(yōu)秀學(xué)子回引計劃。一方面，加大溝通聯(lián)絡(luò)力度，密切關(guān)注在外優(yōu)秀學(xué)子的升學(xué)就業(yè)動向、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，打好“親情牌”“鄉(xiāng)情牌”，只要契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要就積極動員回鄉(xiāng)。同時，鼓勵引導(dǎo)他們宣傳家鄉(xiāng)招才引智、招商引資等優(yōu)惠政策，為家鄉(xiāng)人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)招商貢獻(xiàn)力量。

“今年，我們專門組建工作組，赴北京、上海、南京、武漢巡回開展了重點高校春招專項引才工作，無論是報名人數(shù)還是考生質(zhì)量，較以往相比都有了較大提升，取得了明顯成效。其中一個明顯特點就是考生中貴州籍和黔西南籍人數(shù)較多，貴州籍考生占比達(dá)87%，充分印證了實施‘雁歸行動’的可行性和必要性。”州委人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

良好的人才環(huán)境，對內(nèi)具有凝聚力、向心力，對外具有吸引力、感召力。頒發(fā)“黔西南州杰出人才獎”褒獎人才，連續(xù)三年舉辦“人才日”系列活動禮敬人才，表彰人才工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，發(fā)放“黔西南州優(yōu)秀人才服務(wù)卡”、成立“人才療養(yǎng)基地”，持續(xù)釋放愛才惜才敬才強(qiáng)烈信號，打造近悅遠(yuǎn)來的良好環(huán)境。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。黔西南州廣大黨員干部將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，努力在新一輪改革創(chuàng)新中取得更大突破、展現(xiàn)更大作為，交出一份更加優(yōu)異的“改革答卷”。

（黔西南州黨的建設(shè)制度改革專項小組供稿）

二審 周波

三審 舒鵬倩

（責(zé)任編輯 文國坤）