通訊員 匡順華 李愛成

“我怎么也不會忘記，2016年，您被確診為鼻咽癌晚期，不得已在湘雅住院兩個月，經放療、化療，病情初步得到控制，您就不顧任何人的勸阻，倔強的像個孩子，拖著虛弱的身子，毅然回到了牽腸掛肚的課堂，出院僅僅3天呀!”近日，在耒陽市中小學“黨旗飄揚·師德閃光”主題演講暨“感動耒陽十佳教師”表彰大會上，演講者谷晶菁動情地講述了耒陽二中教師蔣牛生的感人事跡。

當天，演講的20個“感動耒陽”教育好故事深深打動了300余名來自耒陽市各中小學的參會者。這是耒陽市以黨建為引領，多措并舉，高位推進，著力書寫耒陽教育奮進新篇章的一個縮影。

牽住黨建引領的“牛鼻子”

耒陽是人口大市，也是教育大市，在校學生20余萬，在職教師近9000人。教育作為最基礎的民生事業，涉及千家萬戶、方方面面。如何還清歷史“欠賬”，補齊教育發展短板，凝聚黨心民心，合力辦“人民滿意教育”?

“加強中小學黨建工作，通過黨建促發展，就等于牽住了教育發展的‘牛鼻子’。”2018年11月7日，在耒陽市第28次市委常委會上專題研究教育問題時，衡陽市委常委、耒陽市委書記羅瓊一語中的。會議成立了耒陽市全面提升教育發展水平領導小組，下設黨建、師資、基礎設施、校園安全、督導評估整改反饋五個工作組。由市委書記擔任領導小組政委，兼任黨建工作組組長，其他4個工作組組長分別由市長、市委副書記、市人大常委會主任、市政協主席兼任。審議并通過了《耒陽市全面提升教育發展水平實施方案》《耒陽市全面加強中小學黨的建設工作實施方案》等“一大五小”實施方案。

黨建引領、高位推進，五大戰略、協同推進——一場提升耒陽教育發展水平的戰役全面打響。

——對全市中小學校黨建工作(鄉鎮街道學校原隸屬所在鄉鎮街道黨(工)委管轄)統一歸口市教育局黨委管理，理順管理體制;對辦學規模較大的民辦學校，市教育局黨委派駐第一書記;對全市中小學校黨支部“五化”建設進行重點部署，納入學校工作整體規劃，做到同研究同部署同落實同督查。

——出臺《耒陽市中小學幼兒園規劃建設管理辦法(試行)》及《耒陽市開發住宅小區配套教育設施建設操作細則》，啟動城區擴容兩年行動計劃和城鄉一體化項目建設，大幅度推進學校建設，力爭兩年內完成城區17所公辦中小學幼兒園的配建、新建、改建、擴建任務，新增義務教育學位21270個;全面完成“四改三化”項目建設，實現學校環境的整體提質;為每個鄉鎮建好1至2所設施完善、環境舒適、吸引力輻射力強的寄宿制中小學，促進教育城鄉一體化發展。

“第一書記”入駐民辦學校決策層

“加強黨對教育工作的全面領導，是一件有利于學校發展的大好事，我一定積極向黨組織靠攏，爭取早日入黨。”2018年12月7日，耒陽市慈暉學校、金華學校、正源學校、師大附中耒陽分校等9所民辦學校同時迎來教育局黨委派駐的黨組織“第一書記”。 在當天與“第一書記”的見面會上，慈暉學校董事、非黨校長王格楠如是說。

民辦學校作為教育領域的“兩新”組織，由于黨員流動性大、人數較少，黨組織的作用相對較弱。這次派駐“第一書記”，是在派出“黨建指導員”的基礎上的又一重要舉措，旨在認真落實全面從嚴治黨要求，確保黨的工作和黨的組織在教育領域實現全覆蓋。

按照市委統一部署，耒陽市教育局向規模以上民辦學校派駐了“第一書記”，明確規定“第一書記”是學校黨建工作的第一責任人，任職期間務必履行好“統籌監督、督促指導、溝通協調”的職責;黨支部書記是學校黨建工作的具體責任人，務必全力配合“第一書記”抓實學校黨建工作;校長是學校黨建工作的重要責任人，務必將學校黨建工作納入學校整體規劃，同研究同部署同落實，全面支持“第一書記”開展工作。

按照總體規劃，派駐的“第一書記”要充分發揮政治核心作用，除了要求黨組織書記必須從學校管理層中產生外，還要求通過法定程序逐步進入學校董(理)事會。全市各民辦學校通過不同方式加強黨組織書記的地位和作用，形成“頭雁效應”。湖南師大附中耒陽分校、杜甫學校由黨支部書記兼任常務副校長，加強學校日常管理;金華學校擬采取措施吸納黨支部書記進入董事會，切實保障黨組織書記在學校重大決策中的地位。

“四有”教師登上各級領獎臺

黨建工作不是空中樓閣。黨的工作，說到底就是做人的思想工作。把人的思想統一起來，把人心凝聚起來，朝著一個目標前進。耒陽以黨建引領教師成長，通過發揮黨組織的政治優勢，激發黨員教師的示范引領作用，使大家心往一處想，勁往一處使，促進全市優良教風、學風、校風形成。

——以黨建促師德，樹立師德好榜樣。將2018年確立為“師德建設年”，出臺了《關于建立健全中小學教師師德建設長效機制的實施辦法》《耒陽市教育局師德建設年實施方案》等文件，年內以評選“感動耒陽十佳教師”為載體，挖掘和樹立“四有”好教師典型，10月起在全市范圍內推出了“感動耒陽十佳教師”候選人50名，50人的先進事跡面向社會推介，開放網上投票，短短10天時間，投票總數達到270多萬，引起了全社會的熱烈討論和廣泛關注。經網絡投票和專家組共同評選，評出了蔣牛生等富有影響力的“十佳教師”。

為進一步挖掘和弘揚師德典型，11至12月份，該市還采取“遍地開花”的方式舉行系列演講，一個個身殘志堅、敬業奉獻、學識淵博、愛生如子的“十佳”教師典型被宣揚出來，登上各級演講臺，在全市教師隊伍中掀起了學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮。

——以黨建強師能，大力實施“雙培工程”。把優秀骨干教師培養成黨員，把優秀黨員培養成骨干教師，充分發揮二者的示范引領作用，促進了教育教學質量的提升。比如，耒陽一中共有黨員146人，其中擁有副高職稱的黨員就有64個，學校12個在職碩士研究生，8個是黨員，高知黨員占半數;反過來看，學校每個重要崗位都是以黨員為主，所有班主任和教研組長中90%是黨員。

——以黨建導師風，營造重教大氛圍。去年9月，耒陽市委、市政府隆重舉行慶祝第34個教師節，市委、市政府主要領導均出席大會并現場表彰各類優秀教師190余名。各鄉鎮辦事處應舉行教師節表彰活動20余場，一大批“四有”教師登上了各級領獎臺。去年11月27日下午，耒陽召開師資隊伍及思想道德建設工作小組會議，研究部署2019年師資隊伍建設工作，決定2019年全市通過特崗教師招考、本地公開招考等多途徑補充教師1000人;實施城鄉結對幫扶工程，積極開展“送教下鄉”“送課上門”活動，促進城鄉教育均衡發展。2018年12月28日上午，耒陽市委常委會研究決定，在市財政極為困難、各項開支緊縮的情況下，提高全市鄉鎮教師(中心城區除外)津補貼標準，在原有基礎上翻番，總數超400萬納入2019年財政預算，穩定農村教師隊伍。