云南省麗江市擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)，文化旅游資源富集，是國際知名旅游城市、國家歷史文化名城。

立足旅游業(yè)的快速發(fā)展，近年來，麗江市緊緊圍繞世界文化旅游名城建設(shè)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，積極探索“黨建 ”融合發(fā)展模式，推動黨建全盤統(tǒng)籌、文化全面?zhèn)鞒小⒙糜稳虬l(fā)展、服務(wù)全程提升，逐步探索美麗風(fēng)光轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)的新路子。

黨建如何引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？近日，人民網(wǎng)調(diào)研團(tuán)走進(jìn)麗江古城探尋答案。

麗江古城旅游綜合服務(wù)亭。

守護(hù)文化遺產(chǎn)

黨建引領(lǐng)古城保護(hù)“聯(lián)審聯(lián)管”

麗江旅游的核心資源是麗江古城，麗江古城的核心品牌在于世界文化遺產(chǎn)。隨著文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，古城風(fēng)貌保存中的沖突問題日益顯現(xiàn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)和日常維護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)，如何破題？

針對不協(xié)調(diào)風(fēng)貌整治推進(jìn)緩慢、麗江古城三個(gè)片區(qū)(大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙民居建筑群)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，麗江將“三城”串聯(lián)為黨建軸線，制定施行《世界文化遺產(chǎn)麗江古城修建活動“聯(lián)審聯(lián)管”工作制度》，以三地各部門合力規(guī)范民居修建審查審批流程，完善麗江古城遺產(chǎn)地一體化發(fā)展制度。

制度建設(shè)引領(lǐng)保護(hù)實(shí)踐。麗江設(shè)立黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到古城各地實(shí)地走訪調(diào)研、開展群眾座談會、現(xiàn)場核查民居修建工作，聘請專家對所有與古城風(fēng)貌要求相悖的在建房屋一戶一策制定整改方案。基層黨員上門入戶與村民、投資商談心交流，社區(qū)黨員干部帶頭整改。

在古城的日常維護(hù)方面，麗江充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。

“把我們的流動黨員組織起來，把我們的觸角，延伸到古城景區(qū)的各個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)景區(qū)在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。”麗江市古城區(qū)大研街道新華社區(qū)黨總支部書記李朝鈴說。

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局黨工委以景區(qū)、社區(qū)黨組織為核心，設(shè)立了“黨員服務(wù)驛站”“黨群服務(wù)中心”等，廣泛吸納流動黨員以及在古城務(wù)工的外來黨員和群眾，參加到義務(wù)消防、打更巡邏等多支志愿服務(wù)隊(duì)伍中，讓他們成為自覺投身古城保護(hù)、珍愛古城品牌的“新古城人”。

在黨組織的帶動引領(lǐng)下，共駐共建單位、企業(yè)、群團(tuán)組織、商戶不斷成為麗江古城保護(hù)管理的一股重要力量。

做好發(fā)展規(guī)劃

黨建引領(lǐng)民宿行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

麗江因旅游而興，因旅游而名。面對旅游市場新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)供給能力不足，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)水平較低等問題，麗江古城把民宿這個(gè)新業(yè)態(tài)作為突破口，破解文旅“轉(zhuǎn)型”和“增收”雙重壓力。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里。麗江古城區(qū)成立區(qū)文旅行業(yè)黨委，成立街道“兩新”組織黨委7個(gè)，社區(qū)“兩新”組織黨建工作站39個(gè)。在民宿行業(yè)協(xié)會成立黨支部1個(gè)，較大民宿單獨(dú)組建黨支部1個(gè)、聯(lián)合成立黨支部3個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨委有號召、行業(yè)有響應(yīng)、協(xié)會有行動。

針對旅游民宿發(fā)展過程中黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的問題，麗江古城探索出“黨建 民宿”融合發(fā)展模式，制定出臺《麗江市黨建引領(lǐng)旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，以“1234 N”(社區(qū)黨總支 工會、商會 共學(xué)、共治、共幫、共享4個(gè)平臺 N類活動)思路健全完善黨組織責(zé)任體系。

旅游民宿要長久經(jīng)營，離不開黨建引領(lǐng)下的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

針對從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題，麗江古城逐步健全行業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，開展黨建引領(lǐng)旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技能培訓(xùn)班等，為兩千余名民宿經(jīng)營戶做好發(fā)展規(guī)劃、理清發(fā)展思路。“各級黨組織都很關(guān)心我們商戶的經(jīng)營和發(fā)展，積極進(jìn)行引導(dǎo)，搭建平臺，現(xiàn)在我們對做好民宿的經(jīng)營與管理信心更足了。”閱古樓民宿負(fù)責(zé)人邱美華對此感慨頗深。

在麗江，民宿不僅是一間房，更是一個(gè)遠(yuǎn)方的家。為了帶給游客更好的麗江特色體驗(yàn)，麗江古城依托黨組織、群團(tuán)組織等，積極向旅游民宿從業(yè)人員和入住旅客宣傳非遺保護(hù)知識，引導(dǎo)旅游民宿發(fā)展融入當(dāng)?shù)孛袼孜幕L(fēng)情。“我們的客人提供了很好的反饋，他們在這里更能體驗(yàn)到‘有一種叫云南的生活’。”古城民宿文晉院的負(fù)責(zé)人盧智康驕傲地說。

立足基層治理

黨建引領(lǐng)管理服務(wù)提質(zhì)增效

作為旅游城市，麗江不僅有其他城市基層治理的共性問題，還存在旅游城市基層治理的特殊問題。

聚焦“抓黨建促旅游領(lǐng)域治理”這一核心任務(wù)，麗江發(fā)揮城市基層黨建的作用，將旅游行業(yè)治理融入基層治理大網(wǎng)格，以黨建引領(lǐng)文明服務(wù)。

在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，麗江古城建立與OTA平臺交流對話機(jī)制，聯(lián)合成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、微笑經(jīng)營等具體行為，構(gòu)建旅游投訴“5分鐘響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制，發(fā)布麗江文旅“紅黑榜”，公布旅游誠信名錄。

發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，蘊(yùn)含著黨建引領(lǐng)基層社會治理的智慧。要讓古城旅游健康發(fā)展，還需要麗江人當(dāng)好旅游生態(tài)治理的“主人翁”。

麗江探索出“束河夜話”“大研暢談”等協(xié)商機(jī)制，邀請各從業(yè)者參與基層協(xié)商，通過黨組織活動與旅游行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合帶動麗江文旅整體提升。在客棧老板方云龍看來，這些協(xié)商機(jī)制能切實(shí)提升他們社區(qū)建設(shè)的參與感：“我們可以暢所欲言，溝通交流，這種機(jī)制交流讓我們彼此緊密地聯(lián)系在一起。”

基層黨組織作為黨扎根基層的戰(zhàn)斗堡壘，更需要堅(jiān)定百姓屬性和群眾底色，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。

麗江古城旅游從業(yè)者數(shù)量龐大，且普遍面臨生活與工作難以平衡的問題，社區(qū)黨組織以“貼心做法”為他們解決“后顧之憂”。“社區(qū)黨組織牽頭，成立‘護(hù)苗1小時(shí)課堂’‘新義學(xué)堂’解決經(jīng)營戶孩子放學(xué)后無人管理的問題，設(shè)立‘新憶食堂’解決景區(qū)經(jīng)營戶做飯難、沒空閑做飯等難題。”古城區(qū)大研街道新義社區(qū)黨總支書記、居委會主任李耀釧介紹說。

2023年，麗江全市實(shí)現(xiàn)旅游收入1066億元、增長56%，黨建引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的成果盡顯。“近年來，我們立足服務(wù)打造‘世界文化旅游名城’，用‘黨建鏈’串起了文旅‘產(chǎn)業(yè)鏈’。接下來，我們將持續(xù)推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展資源、組織力量轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展力量，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”古城區(qū)委常委、組織部部長賀俊天說。(黃玉琦、宋美琪、實(shí)習(xí)生封思彤)