中共怒江州委政策研究室2015年度

部門決算情況說明

第一部分 單位概況

一、主要職能及工作任務完成情況

二、部門基本情況

第二部分 2015年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表

第三部門 2015年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

四、“三公”經費決算情況說明

五、其他重要事項及相關口徑情況說明

第一部分 單位概況

一、主要職能

（一）主要職能

州委政策研究室與州委農村工作領導小組辦公室、州委全面深化改革領導小組辦公室合署辦公，既是為州委決策服務的職能部門，也是州委農村工作領導小組和州委全面深化改革領導小組的辦事機構。

1.州委政策研究室主要職能

（1）根據州委的重大決策和工作部署，圍繞州委的中心工作，會同州級有關部門和各縣、鄉（鎮），深入調查研究，提出工作建議，供州委參考。

（2）深入調查了解各縣各部門貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時向州委反映新情況、新問題，并提出相關建議。

（3）根據州委領導同志的指示和安排，參與或負責起草、修改、整理州委相關重要文件和講話等文稿。

（4）負責州委機關刊物《怒江政策研究》的編輯發行工作；負責州委政研室內部簡報《調研與參考》的編發工作。

（5）完成省委政策研究室和州委領導交辦的其它事項。

2.州委農辦主要職能

（1）深入調查了解各縣各部門貫徹執行黨的涉農政策的情況，及時向州委農村工作領導小組反映，并提出相關建議。

（2）承擔中共怒江州委農村工作領導小組和州委新農村建設工作隊領導小組日常工作。

（3）督促落實中央、省委和州委關于農業農村工作的各項方針、政策。對全州農業和農村工作中的重大問題進行調查研究，提出意見，供州委、州政府決策參考。參與研究制定全州農業和農村工作的重大政策和重要工作部署，統籌推進全州美麗鄉村建設，根據州委分管領導安排牽頭制定農業農村工作安排部署意見。

（4）負責指導農村各項改革。根據建立和完善社會主義市場經濟體制的要求和“三農”工作面臨的新形勢新任務，統籌農村各項改革的調研和改革方案制定。

（5）負責對各縣縣委農辦工作進行業務指導。指導和督促各縣開展好美麗鄉村建設工作。

（6）負責州委農村工作領導小組和州委農辦相關會議的組織籌備工作。

（7）負責州委農辦、州委新農隊辦《農村工作簡報》的編發工作。

（8）完成省委農辦和州委、州政府分管領導交辦的其它事項。

3.州委改革辦主要職能

(1)組織開展全州全面深化改革重大問題的政策研究，統籌協調有關方面提出改革方案和措施，協調督促有關方面落實領導小組決定事項、工作部署和要求。

(2)向州委全面深化改革領導小組提交年度改革任務和評估報告，匯總提出年度州委全面深化改革領導小組工作要點，經領導小組組長批準提交州委全面深化領導小組會議討論決定。

(3)協調提出全州中長期改革實施意見，報州委全面深化改革領導小組審議。

(4)受理有關方面向州委全面深化改革領導小組提出的重要改革事項及相關請示，研究后向領導小組提出處理建議。

(5)收集匯總有關全面深化改革的信息資料，負責州委全面深化改革領導小組調查研究工作的部署和落實，協調各專項小組、有關部門和各縣、專家學者就改革重要問題進行調研和咨詢，在綜合各方面意見的基礎上提出對策建議，為領導小組提供參考。

(6)承擔州委全面深化改革領導小組會議的相關工作，經領導小組組長或副組長批準后準備會議議程和材料，整理會議文件，負責會議精神的傳達落實。

(7)負責對各專項小組工作的統籌、協調、督促、檢查、推動。

（8）負責《怒江改革簡報》編印、文件資料管理等工作。

（9）完成省委改革辦和州委分管領導交辦的其它事項。

內設有6個科室，即辦公室、黨建科、經濟科、社會科、農村科和改革科；在職人員核定編制數為17人，實有在職在編職工人數14人，全部為財政全供養人員。車輛編制核定為2輛，實有車輛2輛。實有離退休人員2人（退休人員）。

（二）2015年部門工作任務完成情況

2015年，在州委的正確領導下，在省委政研室（省委農辦）的幫助指導下，在各縣政研室（農辦、改革辦）以及州級各相關部門的大力支持配合下，室（辦）認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和省委、省政府怒江脫貧工作匯報會精神，加強領導班子建設，適時調整班子分工，確定了年度工作重點和責任分解。在室（辦）干部職工的共同努力下，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

1.抓學習提高，重視思考總結，堅定理想信念。一年來，室（辦）始終把學習習近平總書記系列講話精神作為一項重大政治任務，把學習領會習近平總書記系列重要講話、特別是考察云南時的重要講話精神與貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和州委七屆五次、六次全會精神結合起來。一是深入學習領會習近平總書記系列重要講話，特別是考察云南時重要講話。先后為室（辦）干部職工購買了《全面推進法治中國建設的戰略部署》、《法治中國的頂層設計》、《學法用法干部學習讀本》、《十八屆四中全會后黨政干部關注的重大理論與現實問題解讀》、《習近平談治國理政》、《改革熱點面對面》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本、《貫徹落實黨的十八大反腐倡廉精神讀本》、《楊善洲箴言》、《黨員干部的旗幟高德榮》、《媒體眼中的“老縣長”》、《老高的心里話》、《之江新語》等書籍，做到人手一冊。重點學習了《習近平重要講話讀本》、《習近平談治國理政》等書籍。組織和安排室（辦）干部職工積極參加有關講座學習和各類培訓。利用室(辦)中心組學習、干部職工集體學習、專題學習、集體觀看學者專家講座等形式，推動室(辦)學習活動的深入開展。二是深入學習貫徹落實州委七屆五次、六次全會精神。州委七屆五次、六次全會召開后，室（辦）及時組織干部職工原文傳達學習了兩次全會上州委書記童志云所作的題為《把握新常態 搶抓新機遇 全力推動怒江經濟社會新發展》和《堅定信心 真抓實干 奮力闖出一條怒江跨越式發展的新路子》的工作報告。班子和成員始終將建設學習型班子、機關、隊伍作為已任，并堅持學習走在前面，把加強學習作為一種政治責任、一種黨性修養、一種工作習慣。三是自覺運用網絡和報刊加強學習。室（辦）科以上領導干部堅持在空余時間和利用雙休日學習干部在線課程，并達到了規定的學分。四是注重業務知識學習，提高工作能力和水平。學習如何提高調查研究的能力，學習如何轉變文風，學習農業農村和全面深化改革方面的政策知識。對中央、省委全面深化改革領導小組每次會議精神，都認真學習領會。對中央、省委農村工作會議精神，都切實學習領會并貫徹落實。五是注重向實踐學，提高運用理論解決實際問題的能力。以深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，利用開展調研和深入扶貧聯系點的時間，深入調研，訪貧問苦，堅持向基層干部群眾學習。

2.抓黨風廉政建設責任制，強化理想信念教育，堅定政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。一年來，室（辦）班子認真落實黨風廉政建設責任制，以改進工作作風、密切聯系群眾為重點推進作風建設，主要采取了以下措施：一是加強領導，建立健全組織機構。成立了室（辦）主要領導任組長的黨風廉政建設和廉政風險防范管理工作領導小組，負責黨風廉政建設責任制落實和廉政風險防范管理工作的組織、協調和實施，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，明確任務，狠抓落實。年內，室（辦）班子先后5次召開專題會議，研究黨風廉政建設和相關工作，對班子成員、各科負責人的黨風廉政工作的目標任務進行明確，對年度工作進行部署。2015年4月，室（辦）主要負責人與班子成員和分管科室負責人簽訂了《室（辦）黨風廉政建設責任書》，其他班子成員與分管科室負責人均簽訂了《室（辦）黨風廉政建設責任書》。各科負責人組織本科人員，認真落實黨風廉政建設各項任務。二是加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育。室（辦）理論中心組安排黨風廉政建設專題學習，組織學習了習總書記考察云南重要講話精神和《高德榮先進事跡》、《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等學習資料和文件精神，并觀看了云南省“以案說法 反腐倡廉”大型巡回展專題片《法正廉清》、《反對“四風”》、《法與權》、《法與情》、《法與錢》、《現身說法》、《法治興邦》、《聯中廉》、《蓮城警鐘》和《警示錄》——狂妄與貪婪等內容的廉政電教片。通過正反兩方面的教育，使黨員干部深受啟發、深受警醒。三是明確廉政風險防范重點。在開展干部選拔任用、資金使用、評先評優等工作前，均先進行廉政風險防范教育，確保決策科學合理。強化對思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范的教育。四是實施科學規范管理。采取前期防范、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學規范管理。五是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。室（辦）班子嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，堅持動議、民主推薦、考察預告、考察談話、征求紀檢機關等意見、集體討論決定、任前公示等程序，切實做到程序不倒置、不空轉。2015年，室（辦）從工作需要，嚴格按照程序，從副科級人員中選拔了2名同志任室（辦）科長，并由州委組織部審批同意任命，年內州委組織部門安排到室（辦）任職的有1名處級領導干部，還協助州委完成了1名處級領導干部調出的相關手續。開展了公開遴選1名公務員工作。在選人用人過程中，未出現違規干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題。六是嚴格執行和研究干部任免事項時主要負責人末位發言制度，堅持領導干部任前廉政談話制度。七是認真落實習總書記“把權力關進制度的籠子”的要求，嚴格執行述廉規定和請示報告制度，嚴格執行領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等向組織如實請示報告制度；八是夯實基礎，不斷加強班子自身建設。一年來，室（辦）班子自身建設得到了進一步加強，班子成員帶頭認真開展爭做“五識干部”、爭創“五型機關”活動，認真落實述廉述責、評學等黨內監督制度和領導干部廉潔從政相關規定；九是認真查找廉政風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”。 室（辦）于3月和11月先后兩次對單位職權進行查找和梳理，共查找梳理涉及廉政風險的權力個數26個；對5個內設機構和14名干部職工的崗位和個人廉政風險進行查找，共查找出崗位風險點38個、個人風險點84個，針對風險點，制定了崗位風險防控措施38條，個人風險防控措施84條；將風險點登記匯總，在單位范圍內公示，并報州紀委監察局第四監察室和第一紀工委備案，使內設機構負責人主體責任得到落實。在班子高度重視下，在室（辦）全體干部職工共同努力下，室（辦）被州委評定為2015年度黨風廉政建設責任制考核優秀單位。

3.抓文稿調研工作，努力發揮以文輔政作用。室（辦）班子堅持把服務州委和州委領導的重要文稿起草擺在各項工作的突出位置，集思廣益、凝心聚力、認真思考、精心寫作，切實改進文風，堅持把中央、省委精神與怒江實際較好地結合起來，做到了解“外情”，熟知“內情”，結合“實情”，把好的經驗做法與自身研究成果緊密結合起來，著力在提高文稿的思想性、針對性、指導性上下功夫，不斷提高文稿質量。室(辦)在起草州委領導相關重要講話、州委相關文件等文稿的過程中，高度重視，每次都安排由室(辦)領導牽頭的起草組，提早謀劃，精心組織，認真起草。在每起草一份重要文稿前，都要求起草的同志廣泛收集資料，開展各種形式的調研，深入學習思考，在此基礎上才動手起草文稿。同時，根據州委、州政府年度工作中心，確定重點調研課題，開展了有選擇、有重點調研，并注重對州級調研資源整合和利用，主動為州委決策咨詢開展服務。2015年，室（辦）參與起草了州委七屆五次、六次全會報告，《中共怒江州委關于制定怒江州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》初稿，起草了《中共怒江州委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》（送審稿）、《關于規劃建設新中印鐵路的思考與建議》、《黔西南州農耕文化保護與開發情況考察報告》、《黔西南州召回管理不勝任現職干部的實踐及啟示》、《怒江州林果產業建設情況調研報告》、《總結推廣獨龍江幫扶經驗著力打好怒江扶貧攻堅大會戰》、《怒江生態保護與水電開發和諧共贏研究課題研究咨詢報告》、《玉溪市加強和創新基層黨建工作的情況》和《中共怒江州委常委班子“三嚴三實”專題民主生活會整改方案》、《州委關于貫徹落實習近平總書記考察云南和會見我州干部群眾代表重要講話精神的總體要求》等文稿和調研報告。與中央政研室、省委政研室聯合開展調研并形成的《打贏怒江扶貧攻堅戰的對策建議》被中央政研室采用，《關于規劃建設新中印鐵路的思考建議》被省委政研室《云南調研》全文采用刊發，取得了調研成果在中央、省級刊用突破。組織選編了《調研文稿選編》一書，為各級各部門決策提供了有價值的參考服務。年內通過積極匯報爭取，省委政研室（省委農辦、省委改革辦）的領導陳霖、楊禮華、楊光波、尹維漢和相關處室領導深入我州調研，是省級系統領導到我州調研報導工作最密集的一年，對我州和室（辦）各項工作進行實地指導，使省級部門對室（辦）各項工作得到進一步了解，有力促進了室（辦）各項工作開展。

4.抓州委農辦工作，切實履行為州委農村工作領導小組和全州“三農”服務職能。根據州委加強和配齊室（辦）班子情況，在班子成員中安排了2名專職副主任負責這一方面的工作，在室(辦)內設立了農村科，調整安排精干人員，并從州級指導員中與州委組織部協商后，留下1位同志，具體承擔農辦（新農隊辦）日常工作。在具體工作中，班子克服人員少、任務重實際，急、難、重任務來臨時加班加點，順利完成了年內各項任務。在工作開展中，進一步明確分管副主任職責，放手、放權讓他們工作。使農辦各項工作有序推進。一是組織籌備州委農村工作會議，完成省委農村工作會議材料的組織報送。組織籌備了2015年度州委農村工作暨指導員下派動員會議。完成領導講話及交流發言材料匯編、組織等各項會務。認真貫徹中共云南省委農村工作會議精神，全面總結2014年全州農業農村工作，提出了2015年全州農業農村工作安排部署意見。二是完成2015年全州“三農”發展綜合考評。牽頭組織州農業局，州林業局、州水務局、州財政局等18個部門開展了“三農” 發展綜合考評自檢自查。嚴格對照《云南省“三農”發展綜合考評辦法》評分要求，嚴格認真對全州“三農”綜合考核八大類38項指標進行了自查考評，完成《怒江州“三農”綜合發展自檢自查報告》報州委督查室；三是督促開展統籌城鄉試點工作。認真落實怒江統籌城鄉發展試點工作實施方案，圍繞我州開展統籌城鄉發展試點工作基本情況、取得的經驗亮點、存在的困難等問題，督促瀘水縣完成了瀘水縣統籌城鄉發展試點各項工作；四是承擔了“掛包幫、轉走訪”聯席會議辦公室日常工作和各類涉農信息、簡報的整理編發及宣傳工作。為強化農辦部門信息服務職能，交流經驗，為各級領導提供決策咨詢服務，與怒江報社建立了信息直報制度，在怒江報開辟了“新農村建設”專欄，根據工作需要及時增設了“掛包幫”“轉走訪”信息專欄，及時報道涉農、脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”動態信息。為強化全州 “掛包幫、轉走訪”工作信息保障，建立了 “掛包幫、轉走訪”信息工作機制，各縣實行周報制度，各單位實行及時報送制度，初步構建了掛包幫”“轉走訪”信息工作機制，為推動全州脫貧攻堅發揮了積極作用。對《農村工作簡報》版面進行了全面改版，內容作了進一步充實調整，全年共編發農村工作簡報7期、“掛包幫”“轉走訪”工作簡報19期，采編各類簡報、簡訊近200篇，被怒江報和云南網、云南省新農村建設網、怒江政務網、怒江黨建網、怒江大峽谷網、怒江紀檢監察網采用近60篇，許多重要信息稿件被怒江報、云南網、怒江政務網等省州重要官方媒體列為頭版頭條，放置在顯要位置，發揮了積極宣傳效應。積極組織開展三農通涉農信息服務工作，到2015年年底，全州共發送1335條信息，其中18條被評為優秀信息。一年來我們利用農辦、聯席會議辦的平臺，引導和組織各級各部門積極利用報刊、廣播、電視、網絡、簡報等載體，對全州“三農”、“掛包幫、轉走訪”工作開展情況、成效以及涌現出的好做法、好經驗，及時挖掘提煉，宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍，有效推動了工作開展；五是服務美麗宜居鄉村建設，切實組織做好年度各項工作。組織完成了全州2015年省級重點建設村申報及項目資金落實及各項建設工作。提出了全州2015年省級重點建設村申報意見，指導各縣規劃制定，完成2015年全州18個省級重點建設村審核上報。2015年全州2015年第七批省級重點建設村共完成總投資4251萬元，其中省級補助810萬元，縣級財政投入95萬元，整合部門資金2998萬元，群眾集資投勞442萬元。省級補助資金主要圍繞進村入戶道路硬化，村內公共綠化、亮化、美化建設，修建公廁、垃圾處理房、排水溝等村內戶外環境衛生整治和文體活動場地、村民活動室建設等方面開展建設。在工作中我們強化各項日常管理工作。及時向省委農辦報送項目建設進度各項報表。同時為進一步理順工作機制，明確工作責任，充實工作力量，切實加強了日常的指導管理。督促、指導各縣強化州組織協調、縣具體實施、鄉組織建設的建設工作機制。進一步建立和完善了省級重點建設村領導干部掛鉤聯系和新農村建設指導員負責制，切實加強對省級重點建設村工作的組織領導和協調服務。扎實開展全州新農村建設工作隊指導員管理。一年來，按照省委省政府部署安排，全州新農村建設指導員按照“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項任務，把履行指導員職責與開展群眾教育實踐活動有機結合起來，加強領導，完善機制，強化責任，務實創新，推動新農村建設工作隊和指導員工作取得了新成效。六是室（辦）

5.抓州委改革辦工作，盡力履行為州委全面深化改革領導小組服務職能。緊緊圍繞服從深改領導小組需要，圍繞改革重點工作，努力提高服務質量，當好領導助手，與時俱進，開拓創新，突出重點，講究質量，強化服務，圓滿地完成了各項工作任務，充分發揮了應有的職能作用。一是服務于州委深改領導小組會議。在認真搜集整理全州經濟社會發展情況和7個專項改革領域推進情況的基礎上，積極思考，全面總結，撰寫了州委全面深化改革第一次、第二次、第三次和州委改革辦工作會議，省委改革督查調研匯報會，州委全面深化改革領導小組匯報會等州級重要會議的領導講話稿。結合怒江實際，總結先進經驗，配合相關部門，先后上報給省委改革辦《2015年上半年怒江州深化改革推進情況》、《怒江州改革試點推進情況》、《怒江州2015年全面深化改革推進情況報告》等重要材料。二是服務于改革中心工作，適時提供調研建議。結合我州全面深化改革推進情況，參與撰寫和編發了《關于推進怒江州全面深化改革工作的意見建議》，《怒江州中等職業教育農村全覆蓋試點招生工作交流材料》、《怒江州瀘水縣“四規合一”試點工作交流材料》，服務領導決策。三是服務于州委改革辦日常活動，發揮服務領導小組作用。先后組織完成州委全面深化改革領導小組會議三次、省委全面深化改革督查匯報會議、怒江州全面深化改革推進匯報會。起草完成了《中共怒江州委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉實施意見》和《關于貫徹實施<實施意見>的重要舉措分工方案》、《中共怒江州委、州人民政府貫徹落實〈云南全面深化農村改革總體方案〉的意見》、《中共怒江州委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《2015年1—8月怒江州全面深化改革工作完成情況匯總表》和領導小組、專項小組工作規則以及辦公室工作細則和聯絡員工作制度，中共怒江州委全面深化改革工作調研制度、督察督辦制度和信息報送制度以及相關文件的配套起草說明，撰寫了相關會議主持詞、通知等相關會議材料。編寫《怒江改革簡報》26期、選送近20篇改革稿件選登在“怒江報”《全面深化改革專欄》，協調《怒江報》社開展了全州年度全面深化改革工作的專版宣傳，為推進我州全面深化改革各項工作營造了良好氛圍。

6.抓“三嚴三實”專題教育，做忠誠干凈擔當的好干部。按照州委的統一部署，在州委的正確領導下，在州委組織部綜合協調組第二聯絡組的監督指導下，室（辦）班子成員于1月13日召開動員會議，5月8日召開了“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育推進會，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以律已、嚴以用權、謀事要實、創業要實、做人要實和對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”這一主題，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準要求，深入開展學習研討，廣泛聽取意見建議，認真查擺“不嚴不實”方面存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神扎實抓好整改落實和建章立制工作。此次專題教育，以班子中處以上黨員為主，單位12名黨員參加，其中處級黨員5名、科級以下黨員6名、退休黨員1名。共查找和征求到對班子的意見建議32條，對班子成員的意見建議160條。一些意見建議得到立即整改，對不能立行立改的內容，通過“問題清單、批評意見清單和黨性分析材料”作出進一步的整改任務分解，逐一明確了責任人，整改時限、整改目標和整改措施。到2015年年底，班子需要整改的內容大部分整改完成，還有一些在今后的工作中仍需長期堅持。專題教育學習開展以來，班子成員深入基層調研共計8次。先后到原聯系點上江鎮蠻英村看望慰問困難群眾、老黨員、退休老干部一次，到洛本卓保登村開展“掛包幫、轉走訪”遍訪貧困群眾3次，并結合實際，研究制定保登村精準脫貧工作方案，捐贈給保登村會議桌椅1套（會議桌1張、椅子16把）、《中國共產黨廉潔從政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》合訂本100本，臺式電腦2臺，打印機1臺；春節期間對室（辦）干部職工聯系的69戶困難群眾和老黨員開展全覆蓋慰問。班子成員為干部職工共上黨課6次，開展專題學習研討6次，上報專題研討報告6篇，活動簡報33期、周報15期、月報6期，經驗交流材料1份。通過開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，班子及成員在“不嚴不實”方面存在的問題得到有效整治，室（辦）黨員干部思想得到進一步提高，作風進一步轉變，“忠誠干凈擔當”意識進一步增強。為服務好州委決策、“三農”工作和全州全面深化改革工作提供了堅實思想和組織保障。

7.抓服務平臺建設，發揮“一刊物、四簡報”在服務州委決策咨詢、“三農”工作和全面深化改革工作中的作用。一刊物即《怒江政策研究》和四份簡報即《調研與參考》、《農村工作簡報》、《怒江改革簡報》、《掛包幫轉走訪工作簡報》，是室(辦)日常服務州委決策和農村、深改兩個領導小組及掛包幫、轉走訪聯席會議的平臺。我們圍繞質量抓平臺建設，層層肩負起辦好平臺的責任，努力使“一刊四簡報”成為州委領導了解情況，全州各級各部門交流工作經驗情況和反映問題的重要載體，年內《怒江政策研究》共編發4期約44萬字。年內，編發《調研與參考》13期，《農村工作簡報》7期、《怒江改革簡報》26期、《掛包幫轉走訪工作簡報》20期。繼續鞏固《怒江政策研究》2013年被評為全國政研系統優秀刊物的成果，始終堅持“貫徹州委部署，研究政策建議、交流工作經驗、促進怒江發展”的辦刊宗旨和目的，嚴把質量關，精心辦好《怒江政策研究》期刊，全年共印8000冊，發行范圍上至國家有關部委和省級有關部門，橫向交流全國29個少數民族自治州和部分市、縣，下發至怒江各縣、各鄉鎮，分送州直各部門、各企事業單位、武警部隊、怒江軍分區，起到了宣傳怒江、促進工作的積極作用。

8.抓班子、隊伍、作風和制度建設，為促進室(辦)各項中心工作開展提供保障。以開展 “三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育和反“四風”為抓手，切實加強室（辦）班子建設。班子成員間加強日常溝通交流，針對一些原則性問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評。根據工作職能任務和班子成員變化，及時進行分工，明確各自責任。針對有的班子成員任職年限短，任職崗位少，工作經驗和擔當精神不足的情況，就如何當好正職、副職開展了深入交心談心，對存在不足提出嚴肅批評，切實提高班子的整體能力。年內積極主動向州委請示報告，配齊了室（辦）班子成員，根據工作需要和編制情況及時選調補充工作人員，按照“高進、嚴管、優出”的原則加強隊伍建設，根據工作需要和干部個人的素質能力，及時選拔任用，及時推薦交流使用和提拔重用。切實加強室(辦)黨支部建設，健全了支委會和黨小組，加強了黨員發展和日常教育管理工作。積極選送干部到黨校各類班次學習和到相關部門頂崗培訓。2015年共安排5名處級干部參加州委組織部在州委黨校舉辦的全州縣處級暨鄉鎮科級領導干部提升法制能力輪訓班，1名班子成員參加省教育廳舉辦的2015年度教育部滇西領導干部經濟管理研修班學習，3名科級干部參加2015年度州直機關科級干部培訓班，1名黨務干部參加了怒江州機關黨務干部能力提升培訓班，5名干部參加了怒江州基層公務員培訓班。以開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，持續抓作風建設；深入貫徹中央八項規定精神，堅決反對“四風”，牢固樹立作風建設永遠在路上的理念。在工作中，堅持集體領導，分工負責，凡是重大決策、重大財務支出、人事問題都通過集體研究決定，并按規定執行了一把手不直接分管人事、財務和項目，重點加強監督職能的規定。同時，要求班子成員和科長、科員都要獨立正確行使好自己職權，敢于擔當，敢于負責。對不負責任，推諉應付的提出嚴肅批評，切實營造好“想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事”的氛圍，堅決反對在崗不履職，為官不為的行為。建立健全相關制度，修改完善了《室（辦）工作制度》、《室（辦）黨務公開制度》和《室(辦)聯系群眾制度》等制度，在具體工作中做到用制度管人、管事。同時，班子還加強了辦公室設備購置配備，為開展工作提供良好條件。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

州委政研室2015年納入部門決算編報的單位共1個，為參照公務員法管理的黨政機關。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

部門實有人員編制17人，全部為參照公務員法管理人員，至2015年12月31日止，我室實有在職在編人員14人，全部為參照公務員法管理人員。實有離退休人員2人（全部是退休人員）。實有車輛編制2輛，在編實有車輛2輛。

第二部分 2015年度部門決算表

（見附件）

2015年單位決算總收入200.46萬元，其中：財政撥款收入194.26萬元，占總收入的97%；其他收入（利息收入）6.2萬元，占總收入的3%。與上年158.54萬元對比，增加了41.92萬元，增加的原因是2015年工資福利支出增加了。

二、支出決算情況說明

2015年部門決算總支出209.84萬元，全部是基本支出。與上年138.97萬元對比增加了70.87萬元，增加的原因是2015年工資福利支出以及課題經費支出增加。

（一）基本支出情況。2015年用于保障機關正常運轉的日常支出209.84萬元，比上年138.97萬元增加了70.87萬元，同比增長33%，增長的原因是工資福利和課題經費支出增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經費支出占基本支出的21%；辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、公務用車運行維護費、公務接待費、辦公設備購置等日常公用經費占基本支出的8%；對個人和家庭的補助支出占基本支出的4%

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

2015年部門一般公共預算財政撥款支出198.38萬元，占本年支出合計94%。比上年138.97萬元增加了59.41萬元，同比增長29%，增長的原因是工資福利和課題經費支出增加。按支出功能分類主要用于以下方面：

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務支出166.56萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的84%，主要用于在職人員工資福利支出和商品和服務支出；

2.社會保障和就業支出14.11萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的7%，主要用于退休人員工資、工傷保險基金補助、生育保險基金補助及遺屬補助支出；

3.醫療衛生與計劃生育支出7.91萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的4%，主要用于行政單位醫療保險、公務員醫療補助和其他醫療保障支出；

4.住房保障支出9.8萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的5%，主要用于住房公積金支出。

四、“三公”經費決算情況說明

單位2015年“三公”經費支出5.74萬元，比2014年8.18萬元減少2.44萬元，下降了29%。其中：接待費支出0.61萬元，比2014年的1.55萬元減少0.94萬元，下降了60%；公務用車運行維修費支出5.13萬元，比2014年6.63萬元減少1.50萬元，下降了22%。具體情況如下：

（一）公務用車購置及運行維護費

2015年單位年末公務用車保有量2輛，公務用車運行維護費5.13萬元，比2014年決算數6.63萬元減少1.5萬元，減少的原因是單位嚴格執行公務用車的各項規定，除保障工作產生的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費及保險費外，嚴禁一切不必要的開支，從而使得單位的“三公”經費逐年下降。

（二）公務接待費

2015年單位共執行國內公務接待12批次，46人，接待費開支0.61萬元。公務接待費比2014年決算數1.55萬元減少0.94萬元。減少的原因是2015年單位的公務接待活動較2014年有所減少，接待費也相應的減少了。

五、其他重要事項及相關口徑情況說明

（一）機關運行經費支出說明

單位2015年機關運行經費支出67.40萬元，主要是用于辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、公務用車運行維護費、公務接待費、辦公設備購置等保障單位日常運行的公用支出。2015年，單位機關運行經費支出比2014年決算數50.43萬元增加16.97萬元，增加的原因是2015年我室開展的課題調研、辦公設備購置較2014年增加，相應的課題調研經費和辦公設備購置支出增加。

（二）相關口徑說明

1.基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經費以外的支出。

2.機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出。

3.按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執法執勤用車；公務接待費，指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經費決算數：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。