【政治】2個維度詳細解讀“黨”的組織架構【總#016】（黨的組織架構思維導圖）
作者：墨爾本的左撇子
大約一個月前，博主寫了一篇“國務院組織架構”的文章，從后臺數據上看，這篇文章的閱讀量和收藏量明顯高于其它主題，于是猛然發現，原來網友們對政治還是很感興趣的，那么這篇就來梳理一下我黨的組織架構。
國務院那篇文章的鏈接：
【政治】解讀國務院組織架構，7大體系，67個分支機構【總#009】
對國家架構有研究的朋友都知道，我國的國家權力機關可以簡稱為四大班子 軍隊，或者五大班子，即黨委、政府、人大、政協、軍委，國務院屬于政府的體系，今天要講的屬于黨委體系。
一、綜述
關于我黨的架構，本文想討論兩個維度，壹是層層遞進的組織架構，貳是黨內各部門的職能架構，二者并不沖突。
所謂組織架構，就是我們經常聽到的中央委員會、中央政治局等，職能架構指的是組織部、統戰部、宣傳部這種聽名字就知道是干啥的部門結構，二者是不同維度的，簡單地說，前者更多體現領導們在黨內的職級，而后者則表示領導們具體分管的事務。
比如領導A是中央政治局委員，同時也是組織部部長。中央政治局委員有很多，每人分管的具體職能各不相同。放在企業里，就好比一個公司有好幾個副總裁，有的分管業務，有的分管風控法務，有的分管人力行政。
二、組織架構
上一篇文章提到過，政府體系分為中央機構和地方機構兩級，而黨委體系自上而下包括中央組織、地方組織、基層組織三級，我們平時所說的“中共中央”指的就是我黨的中央組織，而省委、市委、縣委是地方組織，企業、學校、社區街道的黨委、黨支部屬于基層組織。
PS：嚴格意義上，“中共中央”指的是中央委員會，后文會提到。
在管理關系上，中央組織領導全國各地方組織，地方組織領導其管轄范圍內的基層組織。
三、組織架構 —— 中央組織
中央組織是黨的首腦機關，領導全黨的各項工作。具體包括：
- 黨的全國代表大會；
- 中央委員會；
- 中央紀律檢查委員會；
- 中央政治局；
- 中央政治局常務委員會；
- 中央書記處；
- 中央軍事委員會。
黨的全國代表大會，就是我們平時所說的XX大，比如1921年召開了中共一大，2022年召開的是二十大，每五年舉行一次，由中央委員會召集。黨的全國代表大會代表，由省、區、市、中央和國家機關、中央金融系統、中央企業系統等多個選舉單位選舉產生。具體流程為推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選和預備人選、會議選舉。（PS：兩會指的是人大和政協，不包括黨代會）
黨的全國代表大會職權是：
- 聽取和審查中央委員會的報告；
- 審查中央紀律檢查委員會的報告；
- 討論并決定黨的重大問題；
- 修改黨的章程；
- 選舉中央委員會；
- 選舉中央紀律檢查委員會。
黨的全國代表大會
中央委員會，是中國共產黨核心權力機構，由黨的全國代表大會選舉產生，簡稱中共中央。該機構自1927年中共五大開始設立，取代了此前的中國共產黨中央執行委員會。中央委員會由中央委員和中央候補委員組成（二十大有205名中央委員，171名中央候補委員），其主要負責人為中國共產黨中央委員會總書記，簡稱中共中央總書記。
這里多說一句，平時新聞上介紹我國一把手時通常會有三個頭銜：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席，其中總書記指的是黨內職務，國家主席是國家層面的一級機構（還不能簡單理解為一個職務），軍委主席是軍隊職務，三者順序不能調換。
中央委員會
中央紀律檢查委員會，簡稱中紀委，是中國共產黨中央委員會的檢查監督機關，擔負維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作的主要任務，實行書記負責制。
中紀委委員由中國共產黨全國代表大會選舉產生，是中國共產黨最高紀律檢查機關。（二十大有133名中紀委委員，18名常委）
再多說一句，1993年2月，根據中共中央、國務院的決定，監察部與中紀委合署辦公，機構列入國務院序列，編制列入中共中央直屬機構。國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監察部加掛牌子。1993年起，地方各級監察機關與黨的紀委合署辦公。2018年3月，中華人民共和國監察部并入新組建的國家監察委員會。于是我們現在看到的相關新聞中，工作人員的頭銜會把“紀委監委”二者放在一起。簡單地說，紀委監督的是黨內人員，監委監督的是政府人員（如公務員）。
中紀委會議
中央政治局，全稱“中國共產黨中央委員會政治局”，是中央委員會的領導機構，由中央委員會全體會議選舉產生。（二十大有24名中央政治局委員）
中央政治局常務委員會，全稱“中國共產黨中央委員會政治局常務委員會”，是中央政治局的領導機構，其委員簡稱“中央政治局常委”，由中央委員會全體會議選舉產生。（二十大有7名中央政治局常委，通常為奇數）
中央書記處，全稱“中國共產黨中央委員會書記處”，是中國共產黨中央委員會處理日常工作的組織領導機構，是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構。其工作由中央委員會總書記主持，其成員由中央政治局常務委員會提名，中央委員會全體會議通過。中央書記處由若干名書記組成，簡稱“書記處書記”。
中央軍事委員會，全稱“中國共產黨中央軍事委員會”，簡稱“中央軍委”，是中國共產黨領導下的最高軍事領導機構，其主要職能是直接領導全國武裝力量。其成員由中國共產黨中央委員會決定，具體由主席、副主席、委員組成，實行主席負責制。 中國人民解放軍的黨組織，根據中央委員會的指示進行工作。（部隊又是另一個龐大的體系，有空再開一期單獨講）
四、組織架構 —— 地方組織
地方組織是按照國家行政區域而設置的各級黨組織，是黨的地方領導機關。具體包括：
- 省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、不設區的市、市轄區、縣（旗）、自治縣的黨委；
- 黨的中央和地方各級委員會的派出機關。
黨的地方委員會在本地區發揮總攬全局、協調各方的作用，按照協調推進“四個全面”戰略布局，對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責。作為貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，黨的地方委員會要認真貫徹執行《中國共產黨地方委員會工作條例》，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。
在領導關系上，類似于政府體系，自上而下依次為省級黨委、地級黨委、縣級黨委。
直轄市黨委會
自治區黨委會
區黨委會
縣黨委會
五、組織架構 —— 基層組織
基層組織介紹
基層組織是指黨在社會基層單位，包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位內成立的組織。
黨的基層組織按照建制分為基層黨委、黨總支和黨支部三類，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會作為領導機構。
黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。
基層組織的構成
基層黨委、黨總支和黨支部三者的關系主要是通過層級隸屬來體現的，基層黨委下設總支，總支下設支部。當然，基層黨委下面也可以設二級基層黨委，基層黨委下面也可以直接設支部。
黨組織建制如何確定，即基層單位是設立黨委，還是設立總支或者支部，主要取決于兩個方面：黨員人數和工作需要。
一般情況下，黨員人數超過100名成立基層黨委；超過50名、不足100名成立黨總支；超過3名、不足50名的成立黨支部。人數是原則性規定，因工作需要，經上級黨組織批準，可以突破上述黨員人數限制。
基層黨組織的委員會每屆任期三年至五年。
基層黨委
黨總支
黨支部
黨支部是教育管理黨員的最基本單位
按照黨章規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。黨支部是教育管理黨員的最基本單位。
黨章第三十四條規定：黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
黨支部、黨小組、臨時黨支部
因為黨員數量、黨員分布等因素，以支部為單位進行黨內學習、過組織生活和開展其他活動比較困難，可以將支部黨員劃分為若干個黨小組進行。
需要注意的是，黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的一個組成部分，不具有決策權利。
黨小組根據黨員數量、黨員分布等情況來決定，盡量同行政、生產組織相一致，便于黨小組作用發揮。黨小組的人數不少于3人。支部黨員人數較少、黨員工作崗位比較集中，活動比較方便的，也可以不劃分黨小組。
黨小組長由所在小組的黨員推選產生。特殊情況下，也可以由支委會指定。任期一般與黨支部委員會任期相同，可在改選支部委員會的同時推選黨小組長。
臨時黨支部是黨支部的一種特殊形態，它是為完成某項臨時性任務而成立的黨支部。多依托臨時單位機構、短期培訓班等而設立，本質上屬于黨支部而不是黨小組。因具有短期性特點，臨時黨組織的書記、副書記和委員一般由上級黨組織指定。
黨小組
臨時黨支部
六、組織架構 —— 特殊組織
1、黨工委
黨的工作委員會，簡稱黨工委，是一級黨組織的委員會的派出代表機關，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業（系統）、某地區的領導而派出的領導機構。如街道工委、開發園區工委、機關工委、教育工委、兩新工委等。
黨工委在派出它的黨的委員會領導下開展工作，其職權由派出它的黨的委員會根據需要確定。
不同類型的派出代表機關的職權可以不同，如地區委員會領導本地區的全面工作，機關工作委員會主要是負責機關黨的工作，教育工委主要負責教育系統黨的工作。
與黨委相比較，從形式上看最直觀的不同是，黨工委一般不能召開黨的代表大會，其領導班子成員由派出它的黨的委員會任命。
黨工委
2、黨組
黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，黨組不是從地方到基層的一級黨委不是機關黨的基層組織，也不是黨的派出代表機關，而是中國共產黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的發揮領導作用的領導機構，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。
黨委和黨組直觀上，區別主要有三點：
（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。
（2）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能。
（3）黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組必須在批準它成立的黨組織領導下工作。
黨組
七、職能架構
黨的職能機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關，黨中央的職能架構主要分為兩部分：黨中央的各部門、黨中央直屬事業單位。
黨中央的各部門：
- 中共中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監察委員會機關， 簡稱中央紀委國家監委（ 中間沒有頓號）
- 中共中央辦公廳
- 中共中央組織部，簡稱中組部（對外加掛國家公務員局牌子）
- 中共中央宣傳部，簡稱中宣部（對外加掛國務院新聞辦公室、國家新聞出版署、國家版權局、國家電影局牌子）
- 中共中央統一戰線工作部，簡稱統戰部（對外加掛國家宗教事務局、國務院僑務辦公室牌子）
- 中共中央對外聯絡部，簡稱外聯部
- 中共中央政法委員會，簡稱政法委
- 中共中央政策研究室（中央全面深化改革委員會辦公室），簡稱政研室
- 中央國家安全委員會辦公室，簡稱國安辦
- 中央網絡安全和信息化委員會辦公室（國家互聯網信息辦公室），簡稱網信辦
- 中央軍民融合發展委員會辦公室
- 中共中央臺灣工作辦公室（國務院臺灣事務辦公室），簡稱中央臺辦（國臺辦）
- 中央財經委員會辦公室，簡稱中財辦
- 中央外事工作委員會辦公室，簡稱中央外辦
- 中央機構編制委員會辦公室，簡稱中央編辦
- 中國共產黨中央委員會中央和國家機關工作委員會，簡稱中央和國家機關工委
- 中央金融委員會辦公室（2023年新組建，將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室）
- 中央金融工作委員會（2023年新組建同中央金融委員會辦公室合署辦公）
- 中央社會工作部（2023年新組建）
- 中央港澳工作辦公室（2023年新組建）
地方黨委的職能部門和黨中央有重合的部分，比如省委、市委都有組織部、宣傳部、統戰部、紀委監委、網信辦等，但某些特殊部門只在中央設置。
中紀委
中組部
統戰部
網信辦
黨中央直屬事業單位：
- 中央黨校（國家行政學院）
- 中央黨史和文獻研究院
- 人民日報社
- 求是雜志社
- 光明日報社
- 經濟日報社
- 中國浦東干部學院
- 中國井岡山干部學院
- 中國延安干部學院
- 中央社會主義學院
中央黨校
人民日報社
求是雜志社
光明日報社
中國浦東干部學院
中國井岡山干部學院
中國延安干部學院
中央社會主義學院
文章資料來源：《中國共產黨章程》、共產黨員網、中國共產黨新聞網等。
—— 全文完 ——
