2019年市直機關黨建工作的總體思路是：全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，以首善標準做好“三個表率”、建設“模范機關”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力以赴服務保障慶祝新中國成立70周年等黨和國家重大活動，扎實做好市級機關機構改革和向城市副中心搬遷后的思想政治工作，帶領機關黨組織和黨員干部在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”“三個一”“四個決不允許”中當模范，在貫徹落實市委各項決策部署中當模范，在加強基層組織建設中當模范，在持之以恒正風肅紀中當模范，在落實管黨治黨責任中當模范，不斷提高機關黨的建設質量，為推動新時代首都新發展提供堅強保證。

一、踐行“看北京首先要從政治上看”的要求，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”“三個一”“四個決不允許”中當模范

1.把政治建設擺在首位。持續深入貫徹落實習近平總書記關于機關黨的政治建設的重要指示精神，認真落實中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》,嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》。彰顯北京政治中心的定位，彰顯黨政機關首先是政治機關的定位，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示，做到不折不扣、落細落實、務求實效。把機關黨的政治建設情況，作為機關黨建述職評議考核、重點任務督查的首要內容。把提高黨員干部特別是領導干部政治能力，作為理論學習中心組學習、黨員教育培訓的重點，引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉和政治歷練，保持政治定力，弘揚斗爭精神，培養斗爭本領。

2.強化理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，認真學習習近平總書記對北京重要講話精神，分類抓好領導干部、黨務干部、黨員干部的學習，持續推進《習近平談治國理政》（第一、二卷）《習近平總書記關于北京工作指示摘編》等書籍的學習運用，推動學習宣傳貫徹工作往深里走、往實里走、往心里走。提高理論學習中心組學習質量，繼續開展中心組學習巡聽旁聽和考核評價，部門黨組（黨委）負責人要主動為機關黨員干部作形勢報告，充分發揮領學促學作用。辦好機關黨務干部專題培訓班，組織開展黨務干部學用習近平新時代中國特色社會主義思想專題經驗交流，充分發揮示范帶動作用。黨支部要發揮 “三會一課”等組織生活制度的教育作用，組織黨員進行集體專題學習。廣泛組織理論宣講、形勢任務報告等活動，用好“學習強國”等新媒體平臺，全方位、立體式、多層次推進理論教育，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想融入工作、嵌入生活、深入靈魂。

3.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照黨中央統一部署和市委要求，結合市直機關的實際，制定工作方案，細化目標任務、內容安排和組織方式，引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，悟初心、守初心、踐初心，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強督促指導，在從嚴要求、創新方法、務求實效上下功夫，力戒形式主義，以好的作風確保主題教育取得好的效果。

4.深化理想信念教育。用好首都豐富的教育資源，以慶祝新中國成立70周年為契機，深入開展黨史、國史、改革開放史學習教育，充分展示新中國成立以來的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗，激發黨員干部愛國奉獻的激情和擔當，增強機關干部的使命感、責任感、榮譽感。落實意識形態責任制，強化責任意識、陣地意識、憂患意識，加強對所屬報刊、微信等意識形態陣地的建設和管理。用好北京機關黨建雜志、微信公眾號和北京機關黨建網。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強黨員干部政德和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。發揮身邊先進典型的示范引領作用，宣傳市直機關優秀共產黨員、勞動模范等各類先鋒模范事跡，講好機關故事，弘揚新風正氣。深入開展群眾性精神文明創建活動，推進學雷鋒志愿服務制度化常態化。

二、強化政治擔當，在貫徹落實市委各項決策部署中當模范

5.全力做好黨和國家重大活動的服務保障。以新中國成立70周年慶祝活動為統領，結合“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話大會等重大活動，把黨組織建在重大活動上，把黨員干部動員起來、把群眾組織起來，把各方力量凝聚起來，全力以赴完成好中央和市委交辦的任務。

6.大力服務“四個中心”功能建設。聚焦加強“四個中心”功能建設、做好“四個服務”，聚焦組織實施城市總規、推動京津冀協同發展、籌辦冬奧會冬殘奧會三件大事，聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。組織帶領廣大黨員干部履職盡責、勇于擔當、攻堅克難，把心思集中在想事上、把本領體現在干事上、把目標鎖定在成事上，確保對中央和市委各項部署領悟最準、行動最快、貫徹最實。做好第四批“第一書記”的接續、選派工作，持續推進抓黨建促脫貧攻堅。圍繞推動京津冀協同發展，舉辦第三屆京津冀機關黨建研討交流會和青年論壇，為疏解非首都功能、唱好京津“雙城記”、全方位拓展京冀合作廣度和深度貢獻機關智慧和力量。

7. 深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革。持續推進“雙報到”工作，充分發揮機關政治優勢、智力優勢、資源優勢，落實“報到明身份、居家作表率、參與有作為、調研出主意”的要求，引領機關黨組織與基層社區、群眾共商共建共治共享，促進機關黨員干部在“街鄉吹哨、部門報到”改革中發揮更大作用。宣傳機關黨組織和黨員干部在落實“街鄉吹哨、部門報到”、參與區域共建、服務社區、營造良好環境中的亮點和成效，宣傳黨員干部在社區發揮作用的先進事跡。

8.認真做好機構改革和搬遷后的思想政治工作。緊盯搬遷后、改革后干部職工面臨的新問題，健全思想狀況動態收集和反映機制，及時了解反映機關干部思想狀況和現實需求，做好有針對性的思想政治工作，確保機關干部在新環境新崗位繼續保持奮發有為的精神狀態。開展豐富多彩的機關文體活動，營造團結向上、積極健康的機關氛圍。

三、突出政治功能，在加強基層組織建設中當模范

9.完善機關黨的組織體系。協調市委有關部門，研究解決機關黨群組織隸屬關系、辦事機構設置等問題，為加強基層組織建設提供必要的組織保證。指導機構改革新組建的單位設立機關黨組織、紀檢組織和群團組織，發揮好政治引領作用。督促機關黨組織做好換屆工作，指導機關黨委、機關紀委及辦事機構加強自身建設，規范工作運行。以貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》為重點，落實市委“化繁為簡、注重實效”要求，提高支部規范化建設質量，持續推進基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障等建設。加強分類指導，深化支部工作案例總結運用，及時總結推廣先進經驗做法，激發基層黨組織活力，形成比學趕超的良好氛圍；對問題突出的支部，及時指導，進行整改。指導各部門加強所屬事業單位、學校醫院企業和社會組織黨建工作。

10.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。提高民主生活會、組織生活會質量，認真落實“三會一課”制度，堅持黨員領導干部講黨課制度，嚴格黨員領導干部參加雙重組織生活制度。利用慶祝建黨、建國等重要節點組織開展主題黨日活動。增強組織生活的儀式感、莊重感，堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等專題組織生活。

11.抓好黨員發展和教育管理工作。進一步規范黨員發展工作，嚴把發展黨員政治關，舉辦新黨員培訓班、發展對象培訓班。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。貫徹全國黨校工作會議精神，進一步發揮黨校在黨員教育培訓中的主渠道主陣地作用。開展“共產黨員獻愛心”活動。堅持嚴管與厚愛相結合，加強黨內榮譽表彰、關懷幫扶工作，落實談心談話制度，關注黨員干部身心健康，激勵黨員干部擔當作為。

12.加強黨務干部隊伍建設。按照新時代全面從嚴治黨的實際需要，切實配強機關專職黨務干部，機關黨建工作任務較重、工作力量不足的單位，要在現有基礎上適當增加人員，落實市紀委有關要求，配備機關紀委書記、專職機關紀檢干部。以提高專業能力和專業精神為重點，開展專職黨務干部、紀檢干部、群團干部培訓。推動黨支部書記培訓全覆蓋，充分發揮兼職黨務干部作用。建設市直機關黨支部規范化實訓基地，打造教育陣地，為黨員干部提供長期的教育資源和場所。

四、嚴明政治紀律，在持之以恒正風肅紀中當模范

13.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。深入開展黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩學習教育，組織黨員干部深入學習紀律處分條例、全市領導干部警示教育大會精神，運用黨報黨刊、網站、微信公眾號等宣傳平臺，通報典型案例，開展警示教育，教育引導廣大黨員干部明底線、知敬畏、存戒懼、守紀律，涵養風清氣正良好政治生態。確保黨中央政令暢通，教育黨員干部始終做政治上的明白人、老實人，堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現,嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩問題。

14.打好作風建設持久戰。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個根本，組織機關黨組織和黨員干部深入基層一線聽取意見、解決問題，以優良黨風政風凝聚人心、匯聚力量，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。認真落實中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、市委《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，進一步查找文風會風、調查研究、審批監管、政務窗口服務等方面存在的問題,持續整治空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、冷硬橫推、重留痕輕效果、出工不出力等突出問題，深刻剖析成因，推動綜合施治，確保見到實際成效。始終把糾“四風”、正風氣作為經常性工作，加大監督檢查力度，既管住管好老問題，又注意發現新問題，做到一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題破解，堅持不懈、持之以恒，久久為功、化風成俗,堅決防止反彈回潮。

15.強化監督執紀問責。聚焦“關鍵少數”，進一步提高發現違紀問題的能力。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，強化日常監督執紀，強化紀律的剛性約束，切實做到精準運用監督執紀“四種形態”，精準把握政策，精準定性量紀，確保政治效果、法紀效果和社會效果相統一。嚴格落實市委《加強基層黨風廉政建設的意見》，進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理工作，切實聚焦扶貧、民生領域和掃黑除惡等群眾高度關注的痛點難點焦點，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、落實政治責任，在落實管黨治黨責任中當模范

16.增強領導和工作合力。對表對標黨的十九大、新黨章提出的新要求，以及中央在機構改革中賦予機關工委的新職責，落實《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，研究制定《加強新時代市直機關黨建工作的意見》，進一步完善工委、部門黨組（黨委）領導機關黨建工作的機制。實施《工委與部門黨組（黨委）溝通聯系暫行辦法》《機關黨委書記聯席會議制度》，進一步增強領導合力和工作合力。

17.落實機關黨建主體責任。工委要擔負起統一領導市直機關黨的工作和黨的建設職責，突出抓好頂層設計、宏觀謀劃、牽頭抓總、督促檢查、考核評價，提出中長期規劃和年度工作計劃，有針對性地進行分類指導。各部門黨組（黨委）要在工委指導督促下，加強對所在部門機關黨建的直接領導和具體部署，切實履行機關黨建主體責任，及時研究解決機關黨建重大問題和制約工作的難點問題，定期聽取機關黨委工作匯報。機關黨委要充分發揮機關黨建工作專責機構的職能作用，機關黨委書記要聚焦機關黨建主責主業。機關黨委書記年終要向工委、部門黨組（黨委）述職，基層黨組織書記要向上一級黨組織述職并接受評議考核，堅持一級抓一級，層層壓實各級黨組織主體責任。發揮機關黨建研究會作用，加強對機關黨建重點難點問題的研究，指導工作實踐。

18．落實對機關群團和統戰、老干部工作的領導責任。堅持以黨建帶群建，增強群團組織和群團工作的政治性、先進性、群眾性，發揮工、青、婦組織橋梁紐帶作用，團結引導廣大干部職工堅定不移聽黨話、跟黨走。廣泛開展送溫暖、送文化、送健康活動，建好用好職工之家、職工書屋，豐富機關文體活動，推進名家名醫、科學健身、心理健康服務進機關。走訪慰問困難職工、勞模先進、一線職工。開展好北京市機關第四屆青年技能大賽、“青春閃耀副中心”“青春心向黨、建功新時代”“巾幗心向黨、建功新時代”等活動。貫徹統一戰線工作條例，組織引導黨外干部積極為新時代首都新發展建言獻策。開展“增添正能量、共筑中國夢”主題活動，引導老干部唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。