察右前旗緊緊圍繞農村、社區、機關、非公有制經濟組織黨建工作四個重點領域，堅持問題導向，持續加強基層服務型黨組織建設，把服務作為鮮明主體，使全旗基層黨組織的政治引領和服務能力得到了很大提升。

嚴抓“三嚴三實”專題教育工作

一是旗委高度重視。旗“四大班子”和法檢“兩院”黨組、公安局黨委主要負責人切實履行起“第一責任人”職責。旗委常委會班子成員率先垂范，帶頭講好黨課，帶頭搞好學習研討，帶頭查擺不嚴不實問題，帶頭整改落實，確保專題教育扎實開展。二是認真講好黨課。由旗委書記重點圍繞貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三嚴三實”的內涵和“不嚴不實”的表現及危害，率先為全旗副科級以上干部講了一堂生動的專題教育黨課。教育和引導黨員干部踐行“三嚴三實”，弘揚社會主義核心價值觀，積極完成黨組織賦予的各項工作任務。之后，旗“四大班子”各領導和副處以上黨員領導干部在6月底前分別講了專題教育黨課，確保了專題教育及時啟動和穩步推進。三是認真開展專題學習研討。專題教育活動開展以來，副處級以上領導干部每人參加了支部學習會24次，參加雙休日大講座15次。重點學習了《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《四個全面讀本》、《基層好干部——盧玉寶》等重點書目。學習形式上，采取外聘教授辦講座、觀看影像資料、黨校教師輔導講座、聆聽先進事跡報告會、創新自學等多種形式，確保了學習效果。專題研討方面，在認真學習《黨章》和深入剖析反面典型的基礎上，旗委常委會帶頭圍繞研討主題，按時召開了三次專題研討會。旗人大、政府、政協黨組相繼開展了深刻的專題研討會議。四是深入開展走訪調研。旗“四大班子”領導帶頭深入黨建聯系點開展走訪調研活動。與所幫扶的村進行“一對一”幫扶，并到幫扶點召開座談會，了解包扶村組在基礎設施建設、經濟發展中存在的困難和問題。特別是去年“七一”期間，27名旗級領導分9個組，深入9名離休老黨員和29名困難黨員家中進行了走訪慰問，旗委共慰問老黨員45名，困難黨員109名，各基層黨委也都開展了慰問活動。五是認真組織開展了專題教育“回頭看”自查工作。旗“四大班子”和公安局黨委、法檢“兩院”黨組及時開展了專題教育“回頭看”。通過全面細致地自查和查漏補缺，保證了全旗專題教育工作的高標準、嚴要求落到實處。

認真貫徹落實“1 3”制度體系

今年以來，察右前旗全面落實自治區從嚴治黨“1 3”制度體系，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、組織建設從嚴、作風建設從嚴，統籌推進黨的建設各項任務，認真落實“五個一”工作機制，旗委先后召開兩次常委會，3次黨建工作例會和8次黨建工作領導小組會，積極開展自治區和市級改革試點工作任務。該旗黃旗海鎮被自治區確定為“三級聯述聯評聯考”試點，去年底，在全旗基層黨組織建設中，黃旗海鎮率先開展了基層黨支部述職評議活動，并與今年的村黨支部換屆選舉工作緊密結合，7個村黨支部換屆選舉一次成功率達100%，村支部班子受到群眾的擁護。今年，黃旗海鎮又被自治區確定為“完善市縣鄉黨委書記履行管黨治黨責任的考評”試點，通過進一步總結工作經驗，制定了《關于鄉鎮黨委書記抓黨建責任制述職評議考核的試點方案》，為改革試點工作積累了寶貴的經驗。該旗承擔市級改革試點任務4項，通過深入調研，并與市委組織部相關科室對接，均已形成了調研報告和試點工作方案。各項改革任務都明確了牽頭領導、責任科室以及參加單位等，各項工作正在有序推進中。

在抓好“三級示范抓引領”聯系服務群眾常態化方面，全旗確定33名旗級領導、136名旗直單位領導、58名鄉鎮領導和512名村、社區干部建立了各自的引領和聯系點，形成了緊密的為民服務網絡，制定了示范引領方案820個，深入聯系點開展工作6099人（次），各項引領任務正在扎實有效穩步推進。一是健全責任機制，發揮引領示范。落實了書記抓、抓書記的責任機制，旗鄉村三級領導分別建立了各自的引領和聯系點。33名旗級領導干部引領了9個鄉鎮，聯系了30個村、3個社區。9個鄉鎮58名領導干部引領了48個村、10個社區，聯系了58個村（居民）小組；512名村（社區）領導干部引領了474個、村民小組38個居民小組，聯系了1034戶貧困戶。建立了層層示范抓引領、聯系服務群眾全覆蓋的網絡體系，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層抓引領、人人抓落實的工作局面。特別是在促進非公企業黨建工作中，全旗29名副處級黨員領導干部包聯了42家重點企業，建立了非公企業黨建聯系點，建立了黨建聯席會議制度，開展了“聯系一個點、負責一條線、包好一個片”的黨建責任區示范活動。并從各黨委選配了27名熟悉黨務工作的黨員干部擔任了黨建工作指導員，在全旗各級黨組織中起到了很好的示范引領作用。二是建立工作制度，規范引領行為。為了規范各級干部的引領行為，提高聯系服務群眾的工作能力和水平，全旗制定了引領學習制度，聯系點制度，參加下級黨組織民主生活會制度，考核評價等相關工作制度。印發學習資料940冊，印制民情日記和“民生臺帳”各400本，通過加強制度保障，強化規范管理，用制度管人管事，用制度規范引領工作，使引領行動有章可循、有據可依，不斷向制度化規范化方向有序推進。三是創新服務載體，豐富引領手段。全旗各級黨組織積極開展了深入基層便民惠民“組團式”服務活動。活動以基層群眾“點菜式”提出服務需求，各部門、單位“組團式”提供服務為主要形式，下移服務重心、加大服務力量、轉變服務方式、提升服務能力，切實把改進作風的要求落實到村（社區）黨組織、農民群眾中，真正讓黨員干部思想上受教育、作風上有轉變，讓廣大群眾真正得到實惠。為進一步改善農村人居環境，今年結合“三到村三到戶”活動，我旗繼續在人口相對穩定、立地條件較好并有產業支撐的70個村實施了“十個全覆蓋”工程。推行旗鄉領導包村、科局單位聯村包戶制度，抽組8名旗級領導、76個旗直單位的2123名干部駐村蹲點，與群眾同吃同住同勞動，充分宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，使群眾真正成為建設主體、管理主體和受益主體。截止目前，各項惠民工程穩步快速推進，共拆除土舊房屋1801戶4510間，危舊房改造2621戶，拆除土舊院墻5.1萬延長米，新建院墻22.3萬延長米，街巷硬化在建146公里，整治院落1100戶，建成棚圈、涼房1230處，草棚1060個。工程累計完成投資7.8億元,其中政府性投入5.4億元，村民自籌資金達到2.4億元，村容村貌和人居環境得到極大改善，農村新風尚深入人心，受到了群眾的高度好評。嚴格按照《察右前旗從嚴治黨工作考責問責暫行辦法》進行問責，現已對個別鄉鎮黨委書記、副書記和旗直黨委書記進行了誡勉談話。

為了深入貫徹落實習近平總書記從嚴治黨八項要求，印發了《察右前旗旗委關于深入貫徹落實習近平總書記從嚴治黨八項要求的實施意見》。成立了察右前旗旗委黨的建設工作領導小組，下設領導小組辦公室。同時成立了60個由旗委辦、旗委調研室、旗紀委、旗委組織部、旗委宣傳部、旗委深改辦等單位牽頭的專項小組，落實責任分工，發揮牽頭總抓作用，召集有關單位研究制定落實分工任務的年度方案，明確時間表、路線圖，確保年度工作任務保質保量完成。

全面加強農村基層黨建工作

近年來，通過配強帶頭人隊伍、深入開展“五個一”千村幫聯活動等方式，根據農村黨支部評星定級標準，今年120個村黨支部評星定級情況為一類支部42個占35%，二類支部63個占52.5%，三類15個占12.5%。目前全旗共有15個后進村支部，有6個村支部已經完成整頓工作，其余9個村支部在年底前完成整頓工作。

嚴肅認真抓好村“兩委”換屆選舉。在抓好村“兩委”換屆選舉的同時，重點推進“三個一”基礎工程、新農村建設“領頭雁”工程。目前為每個行政村下派了一名鄉鎮干部；按照“一村一名大學生村官”的計劃，先后選派55名大學生到村任職（目前在任17名）；在每個村培養了一名有文化、懂經營的年輕后備干部。同時，開展了“三培雙帶”發展工程，35個村支部的86名黨員致富能手帶領376名群眾累計創收900多萬元。全旗“五個好”鄉鎮黨委達100%，“五個好”村黨支部達到80%以上。同時選配120名第一書記到村任職，結合“十個全覆蓋”工程，充分發揮村黨支部示范引領作用，村“兩委”班子親自動手，幫助村民進行工程建設，讓群眾得到實惠的同時，也贏得了村民的擁護，村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力得到了進一步增強。繼續推行“四五六”、“532”工作法，依法建立村務監督機構，健全完善黨組織領導下的村民自治機制。針對農村基層黨建突出問題，開展專項集中整頓。嚴格執行黨建檔案管理制度，保證了黨建工作有章可循、有據可查。

推進其他領域基層黨建工作情況

在社區黨建方面。今年以來，該旗全面開展在職黨員進社區活動，全旗共有2400多名在職黨員到社區認領了崗位，進行志愿服務，極大提升了社區的綜合服務功能。每個社區通過開展形式多樣的主題活動，進一步滿足社區居民多樣化的精神需求，豐富了居民的業余文化生活。另外，健全了解放社區數字化管理信息平臺，將轄區內2657戶居民，劃分為16個單元網格，在16名網格管理長的管理下，全面掌握轄區內“人、地、物、事、情、組織”等情況，實現精細化、信息化、動態化的社區創新管理模式，切實打通了服務群眾“最后一公里”的問題，提高了群眾的安全滿意度，提升了政府部門的公信力和辦事效率，獲得了轄區內居民的高度贊揚。

在機關黨建方面。全旗共有10個機關黨委，下設9個黨總支，直屬支部167個，共有黨員3659名，其中在職黨員2157名，離退休黨員1502名。近年來，以全面打造“四型十好”機關黨組織為目標，圍繞中心，服務大局，充分發揮典型示范引領作用，積極推進各具特色的機關黨建工作，不斷提高旗機關黨建科學化水平。一是深入開展萬名干部下鄉駐村，推進“四個全面”，加強重點工作落實活動，為群眾實實在在地解決了一些實事好事，進一步密切了黨群、干群關系。同時，在人社、民政、信訪等便民服務大廳，通過設置黨員先鋒崗，佩戴胸牌等措施，明確崗位職責，公開承諾服務內容，得到群眾的一致好評。二是選優配強機關黨建工作班子。今年以來，該旗共調整了11個機關支部，并在5個支部試行“雙向進入”、“交叉任職”配置方式。三是倡導各級機關黨組織在服務發展，服務中心工作的同時，根據自身的工作特點、注重發揮和挖掘亮點，使黨建工作見實效，有目標，久久為功。

在非公經濟和社會組織黨建工作方面。一是采取抓大戶、抓難點、抓示范和以點帶面，整體推進的方法，建立非公經濟和社會組織黨組織。對規模較大、員工較多、生產效益較好，有正式黨員3名以上的企業單獨建立黨組織；對黨員人數不足3人、行業相近的企業，建立聯合黨組織。今年，新組建非公經濟黨組織和社會組織黨組織6個，目前已建立黨組織的企業有42家，社會組織有2家，全旗規模以上企業黨組織組建率達到72.5%，規模以下企業黨組織組建率達到29.6%，社會組織黨組織組建率達到12.5%，非公有制經濟和社會組織組建率逐年遞增，實現了應建盡建的目標。二是實行領導干部包聯企業制度。全旗31名旗級領導包聯43個重點企業，指導黨建工作，幫助企業解決發展難題。同時，按照“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派27名黨建指導員到非公經濟和社會組織開展黨建工作，指導已建立黨組織的企業和社會組織建章立制開展黨建活動，指導未建立黨組織的企業和社會組織盡快建立黨組織。三是深入開展“雙強六好”活動。通過設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，定期開展“技能競賽、技術比武”等活動，充分發揮黨員的示范引領作用，形成了黨建工作和企業發展相互促進、共同發展的良好局面。四是進一步加強非公經濟和社會組織黨組織建設的工作力度。為滿足非公企業、社會組織、廣大黨員和干部職工開展活動的多樣化需求，適應新常態下非公黨建工作的新要求，旗委、政府下大力氣整合黨群多個部門，加大資金投入，在天皮山工業園區內建設打造“黨群活動服務中心”。黨群活動服務中心運行以來成為黨員群眾的“溫馨之家”、非公企業組織和社會組織的“交流平臺”、黨員紅色實踐“教育基地”、黨員群眾的“心靈港灣”、黨建工作的“孵化基地”。

加強黨員發展、教育和管理工作

一是發展村委會班子的非黨成員，包括村組干部，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；二是發展優秀返鄉青年，從根本上改變黨員隊伍年齡老化，文化程度偏低的狀況，增強黨組織的活力；三是發展農村致富能手，發揮其示范帶動作用，推動農村經濟發展；四是發展專業技術人員；五是發展婦女黨員，改善黨員隊伍的性別結構。

嚴格落實發展黨員工作公示制及發展黨員責任追究制等各項制度，扎實做好培養發展黨員工作，使全旗黨員隊伍結構進一步得到改善，黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮。一是指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為積極分子培養人，在培養期間定期向黨組織寫思想匯報，既使積極分子及時接受黨組織的教育，又使黨組織準確掌握積極分子的思想動態，以增強工作的針對性。二是加強培訓。旗直機關黨委和鄉鎮黨委每年都舉辦2次入黨積極分子培訓班，培訓內容主要突出黨的歷史、黨務知識、黨性、黨的組織原則和黨的紀律等，通過培訓，激發政治熱情，增強入黨的光榮感。三年來全旗各級基層黨組織共舉辦入黨積極分子培訓班107期，培訓入黨積極分子1140多人（次）。三是嚴格黨員發展工作程序。把發展黨員工作程序制作成流程圖印發到各基層黨委，并要求各基層黨委嚴格按照流程圖進行操作。同時，旗直黨委和各（鄉）鎮黨委定期對基層黨務工作者及農村黨支部書記進行培訓，通過培訓不斷提高他們的黨務工作能力和水平，確保發展黨員工作的規范性。四是實行發展黨員全程紀實制，積極推行發展黨員公示制和失察、失實責任追究制等。旗委組織部制定了發展黨員工作全程紀實制，將申請人從遞交申請書開始即全程紀實各個環節的表現及意見，將發展過程一目了然記錄在案。制定了《察右前旗基層發展黨員制度匯編》，要求黨支部在確定入黨積極分子和接收預備黨員前，將其基本情況和現實表現向廣大黨內外群眾進行公示，廣泛征求黨員群眾的意見，公示期間，有黨員或群眾反映問題的，暫緩發展，問題經調查屬實的，取消其入黨資格。

落實基層基礎保障和經費待遇，不斷加強陣地建設

近年來通過整合各類資源，特別是通過幸福院配套及“十個全覆蓋”工程建設，新建改建了一批村級活動場所。今年我旗改擴建23個村級活動場所，使全旗村級活動場所條件有了極大改善。2013年以來，我旗按照自治區標準，村級黨組織辦公經費按照每村每年5萬元撥付(3.5萬辦公經費，1.5萬衛生、防疫等其他必要支出）。黨組織活動經費按照每名黨員每年300元撥付，確保村黨組織活動正常開展。全面落實“一定三有”政策，嚴格按照自治區最低保障標準，逐步提高村干部待遇，2015年村“兩委”正職12000元/年，其他成員9600元/年。